甘肃省古浪县产业扶贫实践经验分析

张建琼

摘要：产业扶贫是实现脱贫的最佳路径，能够从根本上解决扶贫对象的可持续发展问题，实现地区经济可持续发展与扶贫对象生产能力提升。本文从深入基层找出扶贫对象产业发展问题、选派科技特派员服务产业发展、基于资源条件培育并大力发展优势产业、加强农业技术推广与指导四个方面总结了甘肃省古浪县产业扶贫实践方面一些成功做法和实践经验，期望对同类型的深度贫困县的产业扶贫具有借鉴意义。

关键词：产业扶贫；贫困县；古浪县；实践经验

1 引言

党的十九大明确提出要坚持农业农村优先发展，其关键核心思路就是要产业兴旺，这也是实现乡村振兴的重要措施。对于农业农村来说，产业是最为重要的经济基础，实现产业兴旺是实现扶贫开发的重要组成部分和实现路径[1]。古浪县隶属于甘肃省武威市，是甘肃省河西走廊地区国家级深度贫困县。2013年底，古浪县全县贫困人口3.42万户，14.23万人，贫困发生率39.86%，比全省平均水平高出13.4个百分点。2014-2017年，全县累计减贫11.08万人，贫困人口下降到2017年底的3.66万人，贫困面下降到10.47%[2]。由此可见，古浪县在精准扶贫精准脱贫方面取得显著效果，本文通过总结甘肃省古浪县产业扶贫实践方面一些成功做法和实践经验，期望对同类型的深度贫困县的产业扶贫具有借鉴意义。

2 产业扶贫基本思路

按照可持续发展能力划分，扶贫方式主要分为“输血扶贫”和“造血扶贫”两种。在短时间内可以通过“输血扶贫”实现快速脱贫的目标，但是这种扶贫方式不具有可持续发展能力，这是因为如果仅仅通过外来资金、技术和管理等方式救济新村，能够简单改变村容村貌，但是新村内在活力不行，劳动力不能回流产生新的价值，没有持续的经济来源发展，这个地方长期下去还会有很大问题，容易出现发展停滞现象。

从长远发展角度来看，“造血扶贫”是实现脱贫的最佳路径，这是因为贫困地区的发展还是要靠自身的内生动力，一个地区必须要有自己的产业，有充足的劳动力作支撑，内在驱动发展和外在支援相结合才能长久持续发展。由此可见，相对于传统外在扶贫方式，产业扶贫属于一种内在自身驱动发展机制[3]。当然，在产业扶贫实施过程中，也不能盲目发展产业，要依托当地的各种资源优势与产业基础，选取具有发展潜力的优势产业，优化主导产业和支柱产业结构，以发展经济效益为中心，以市场需求为导向，不断提升扶贫对象的自我发展能力，将“输血”能力转换为“造血”能力，这样才能够从根本上解决扶贫对象的可持续发展问题，实现地区经济可持续发展与扶贫对象生产能力提升[4]。

3 甘肅省古浪县产业扶贫实践经验

3.1 深入基层找出扶贫对象产业发展问题

利用乡镇农业综合服务中心在农业技术推广与应用方面的优势，坚持理论与实际相结合，通过深入田间地头、入户走访、召开农业调研会等形式了解扶贫对象在产业发展方面的具体问题。通过对典型贫困村山湾村调研发现，乡村经济林品种繁杂且效益不佳，为此需要积极协调解决经济林品种问题，通过高接换优，嫁接新品种等方式解决农户收益问题。同时针对部分有意愿发展养殖产业的农户，通过流转经济林地，在经济林内发展养鸡业，带动林下经济的发展。

3.2 选派科技特派员服务产业发展

由于贫困地区存在人才缺失和技术短板，根据脱贫攻坚所涉及的区域中主导产业发展、经济发展及产业发展的需求，聚焦产业扶贫，组建科技特派员服务团，以此来推动科技资源向贫困地区流动。发挥县科技特派员熟悉情况、服务便捷的优势，优先就近选派科技特派员。各乡镇根据主导产业发展需求，结合现有科技人员、各级科技特派员，整合农技推广机构、林业技术推广机构力量，也组建成科技特派员服务团，这些科技特派员服务团与本地贫困村逐一对接，实现贫困村科技特派员全覆盖。科技特派员服务团下派到各贫困村开展服务，与当地产业紧密结合，解决或协调解决产业发展问题，培养当地技术人才，推广科技成果，实施全方位科技服务。

3.3 基于资源条件培育并大力发展优势产业

当地政府基于当地资源条件和产业优势基础，为贫困群众脱贫增收制定了“十大”产业、“五小”产业的发展规划及相关的惠农政策。如古浪县大力发展芦笋产业，产业扶贫人员多次入户宣传芦笋产业发展前景及惠农政策，给农户算收入账，让农户充分了解相关政策措施。截止到2019年8月，典型贫困村山湾村已在赵家茨滩发展芦笋种植250亩，亩产400斤鲜笋，产值亩均2 000元。同时积极联系山东巨鑫源集团为芦笋种植户提供芦笋幼苗，解决了部分想扩大种植而缺乏苗源的农户后顾之忧。此外，积极鼓励农户自购种羊发展羊产业，同时对已经发展了养羊产业的农户入户采集信息，按时上报县主管部门，落实补助资金。引进宁夏枸杞种植企业在张家湾通过土地流转方式种植枸杞，通过通俗易懂的语言及时传达给愿意发展枸杞产业的贫困户，通过“公司+农户”发展模式，带动了一批贫困户发展枸杞产业，增加收入，顺利实现脱贫。

3.4 加强农业技术推广与指导，实现产业可持续发展

随着产业扶贫的推广实施，不少农户在发展产业上谋出路，但是又担心搞养殖不会养最后会赔本，为了加强农户自信心，及保障脱贫顺利进行，一方面为农户举办丰富多样的农业技术培训班，另一方面确保农户有发展产业的资金来源。2018年对30户山湾村养殖户进行了养殖技术指导，其中 2户发展“扶贫鸡”产业，7户发展“扶贫羊”产业，3户发展牛产业。2019年进行政策宣传及技术指导62户，让农户及时掌握农业相关新政策，不断充实农业类相关知识。不断为农户举办丰富多样的农业技术培训，拓宽农户学习渠道，使农户掌握更多的农业技术推广应用经验和产业发展知识，为实现产业可持续发展打下坚实的基础。

4 结语

产业兴旺是实现扶贫开发的重要组成部分和实现路径，也是实施乡村振兴战略的重要抓手与着力点。从长远发展角度来看，产业扶贫是实现脱贫的最佳路径，这是因为产业扶贫属于一种内在自身驱动发展机制，能够从根本上解决扶贫对象的可持续发展问题，实现地区经济可持续发展与扶贫对象生产能力提升。本文从深入基层找出扶贫对象产业发展问题、选派科技特派员服务产业发展、基于资源条件培育并大力发展优势产业、加强农业技术推广与指导四个方面总结了甘肃省古浪县产业扶贫实践方面一些成功做法和实践经验，期望对同类型的深度贫困县的产业扶贫具有借鉴意义。

参考文献

[1] 智敏.乡村振兴背景下陕西产业扶贫的路径选择与模式分析[J].陕西学前师范学院学报，2018，34（12）：49-53.

[2] 滕海峰，李含琳，李祯，等.异地搬迁扶贫中的土地整治与产业打造联动模式创新——甘肃省河西走廊地区国家级深度贫困县古浪县的调查报告[J].生产力研究，2019，319（2）：17-23+46+161.

[3] 刘北桦，詹玲.农业产业扶贫应解决好的几个问题[J].中国农业资源与区划，2016，37（3）：1-4+175.

[4] 李荣梅.精准扶贫背景下产业扶贫的实践模式及经验探索[J].青岛农业大学学报（社会科学版），2016，28（4）：1-4+20.