新时期水利工程建设管理创新思路的探索

萧云杰

广州市白云区水务工程建设管理中心 广东 广州 510000

水，是人们赖以生存的资源，但并不是世界上的所有水资源都能被人们饮用或者使用，甚至自然界会因为某些原因产生严重的水利灾害，影响人们正常生活，威胁人的生命。水利工程的建设对国家发展而言至关重要，对人民生命财产的保障也有重要作用。近几年，我国大力发展水利工程建设，但是在水利工程建设管理中存在一些问题和原因，严重制约着我国经济的发展。在全新的社会形势之下，人们要利用、创新水利工程建设管理思路与方式，促进水利工程事业更好的进步、发展。

1 新时期水利工程建设管理主要内容

1.1 水利工程建设质量管理

质量管理是水利工程建设管理工作的关键所在，打造良好的水利工程质量管理制度是每一位负责人的职责，而工程建设质量、水利产品建设质量以及水利工程服务质量都属于质量管理制度中的内容（如图1）。而这些内容会受到水利工程建设人员、建设材料、建设技术、建设环境等各种条件的影响，因此水利工程建设企业和建设单位必须加强对水利工程建设管理工作的重视程度，采取合理有效的措施确保工程施工质量。水工程施工前，建设单位要根据工程实际以及工程环境，制定完善的工程施工方案，水利工程施工建设必须在多方单位审核并同意后开工。参与水利工程建设的施工人员需提前做好培训，设计单位和施工单位应做好技术交底，避免和减少工程建设失误。水利工程施工过程中，严格要求施工人员按照图纸与设计方案开展工作，绝不能凭主观意识进行技术操作，酿成后患[1]。

图1 水利工程质量管理制度

1.2 水利工程建设安全管理

水工程建设安全管理也是管理工作的主要内容之一，水利工程建设安全管理的负责单位可以分为建设单位、监理单位和施工单位（如图2）。当前水利工程安全管理主要遵循现场：保护现场安全，预防安全事故。严格把控水利工程施工现场可能存在的安全隐患，对所有参与水利工程建筑的施工人员做好安全教育培训。同时，水利工程安全管理各负责单位会根据工程现场实际情况制定相应的安全管理措施，将所有的安全隐患扼杀在萌芽中[2]。在水利工程建设工作开展前，各单位需共同商议设立水利工程建设安全管理专项负责资金，为水利工程的安全生产工作提供有效保障。

图2 水利工程安全管理

1.3 水利工程建设成本管理

成本管理是水利工程建设管理的重中之重，并且会贯穿水利工程建设管理工作始终。科学有效的水利工程成本管理（如图3）是确保水利工程建设顺利完成的前提与基础，但当前水利工程的成本管理工作不论在管理方法、管理措施、管理目标等方面都存在较大的问题，严重制约着水利工程成本管理工作的前进与发展。要想做好水利工程成本管理工作需要从质量、进度、工程款结算等方面入手，加强对水利工程各部分的目标成本管理力度，科学合理的使用投入水利工程建设中的所有资金，同时降低水利工程建设所引发的不合理成本消耗，严格控制非生产性开支，提高水利工程建设企业的经济效益。

图3 水利工程成本管理

1.4 水利工程建设环境管理

正常情况下，水利工程施工之前相关负责人以及施工人员需要深入到水利工程现场施工周边，深入勘察水利工程施工区域的水文地质条件。对水利工程建设而言，天气状况的影响尚在其次，地质条件对工程建设进度以及建设质量产生的影响是最不容忽视的。例如当前我国部分地区存在着较为普遍的地下溶洞，或者地下水活动较为频繁的现象，这些区域不但对水利工程的建设会产生影响，还会造成水利工程水流控制工作难度增加，甚至导致水利工程后期建设出现各种安全事故。因此提前做好水利工程建设场地周边的勘查工作，了解水利工程建设区域的地质条件和水文条件，确保水利工程建设方案与周围环境达到高度一致，在避免破坏周围环境的前提下，完成对人民有益的基础建设工作。

1.5 水利工程建设人员管理

在水利工程建设以及水利工程管理过程中，都会需要大量的人员参加，但当前水利工程建设与管理人员大多为普通施工人员，专业技术人员以及管理人员数量极为匮乏，特别是某些区域的专业化人才聘请难度较高，这与我国当前水利工程发展状况极为不适应，很难满足水利建设的相关需求，从而降低水利工程整体建设质量和管理水平[3]。水利工程建设人员问题最突出的专业技术人员以及管理人员缺失，人员水平达不到要求，普通人员对现场的施工技术以及管理方案认知不到位，极易出现施工技术选择不合理、施工材料不合格、施工行为主观性过强、施工管理混乱等等问题。甚至水利工程建设施工现场存在部分人员不重视管理工作，不配合管理人员的情况，严重制约水利工程管理水平的提升，同样也让水利工程建设质量出现极大安全隐患。

2 新时期水利工程建设管理创新思路

2.1 完善水利工程质量管理工作

水利工程建设质量管理工作必不可少，这项工作可以从以下几个角度入手：第一，水利工程建设管理人员在工程施工前明确质量控制目标，同时建立专业质量管控小组，实行质量责任分级制度，明确每人所负责的区域以及承担的责任。第二，水利工程建设管理人员在工程施工前需开展施工人员与管理人员培训工作，树立质量意识，明确建设质量在工程建设中的地位。工程建设管理人员需根据不同层级的人员责任开展不同的培训工作，保证人员拥有专业技术知识的前提下，提高人员的思想认知水平。第三，水利工程建设管理人员在施工前，需确保设计单位与施工单位展开详细的技术交底工作，保证后续施工方案的实施完整性。第四，水利工程建设管理人员要加强对工程建设重点、难点的关注度，根据工程进度优化工程施工方案，确保流程正确、规范以及最终施工质量。建设管理人员要定期对各环节施工展开抽样检查，在符合工程建设标准的前提下，开展下一项施工。第五，水利工程质量管理工作实施前，工程建设管理人员要根据工程方案以及市场现状制定良好的风险评估策略（如图4），合理管控施工中可能会出现的风险，提高质量管理水平和质量。

图4 水利工程风险管理

2.2 加强水利工程安全管理工作

水利工程安全管理工作主要可以从安全意识、安全制度、安全设备三个角度入手。施工前，对现场所有的施工人员根据水利工程的建设要求开展技术与安全知识培训工作，同时提高水利工程施工管理人员的技能水平和安全认知，为后续安全管理工作的开展提供良好基础条件。其次根据工程现场施工条件以及水利工程建设标准制定良好的安全管理制度，严格要求现场所有人员按照制度开展工作，保证制度落实与执行。最后，定期检查水利工程施工现场安全设备的佩戴情况以及应用情况，保证所有安全设备正常运行，同时要定期更换设备。

2.3 优化水利工程成本管理

水利工程成本管理工作需要依靠成本管理机制执行，成本管理机制有利于成本管理人员对资金的使用情况以及落实情况，展开有效监督与管理，将资金利用最大化。当前水利工程成本投入主要有两方面用途，第一，水利工程施工人员经费投入，第二水利工程建设管理资金投入，这两项投入都属于水利工程的重大成本投入。为了保证水利工程成本管理工作的有效性，每一环节施工前需做好充足的施工预算，根据施工预算分配资金能达到资金利用最大化，同时也能保证水利工程建设管理工作的科学合理性[4]。

2.4 提高水利工程人员素质

在水利工程建设管理工作应用过程中，只有落实水利工程管理工作的所有责任，才能确保各个环节管理的规范与科学化。人员是水利工程管理工作的主要负责主体，与工程建设质量、工程建设进度、工程管理效率都有直接联系。随着水利工程建设质量要求标准不断提升，对水利工程建设队伍的专业性提出了更高的要求与标准。对水利工程建设管理工作而言，要想加强人员管理工作必须打造一支专业化水利工程建设管理队伍以及施工队伍。为所有管理人员做好再教育和培养，提高水利工程管理人员的水利专业知识与管理能力。针对水利工程新出现的岗位职责，展开专业化培训，为所有员工普及水利工程建设管理相关法律法规，严格按照国家要求和水利工程企业建设要求开展工作。

2.5 落实水利工程以人为本的管理理念

如今各行业都在倡导以人为本的管理和发展理念，水利工程也不例外。水利工程建设管理人员应当将以人为本发展理念融入到工作中，完善管理体系，保护施工人员的合法权益，提高施工人员对水利工程建设管理工作的配合度降低工程中可能出现的资源浪费问题。此外，在水利工程建设过程中，要合理应用大型自动化设备，通过机械化降低人员工作压力，提高工程建设水平与建设质量。

3 结束语

综上所述，水利工程是我国发展中必不可少的一项内容，也是提高国民生活幸福指数的基础设施。新时期水利工程建设管理不仅仅要关注其效益，更重要的是它为社会带来的积极影响，以及工程的最终建设质量。水利工程建设团队和人员要加强管理，通过完善水利工程质量管理工作、加强水利工程安全管理工作、优化水利工程成本管理、提高水利工程人员素质以及落实水利工程以人为本的管理理念等内容入手，确保我国水利工程建设工作顺利进行。