城乡规划建设中土地管理存在的问题与解决

刘延君

摘要：土地管理是城乡建设管理的重要内容，也是推进城乡建设发展的重要手段，加强土地管理在提高土地利用率及效益等方面有重要作用，在城乡规划与建设中切实做好土地管理工作具有重要意义。但在城乡规划与建设士地管理实际中，仍存在较多问题，因此相关问题及对策研究非常必要。基于此，本文就城乡规划建设中土地管理，旨在促进土地管理水平的提高，优化城乡产业结构，实现城乡建设高质量发展。

关键词：城乡;规划建设;土地管理

引言：

为了统筹我国城乡的发展，提高我国城乡发展的质量，务必要对城乡进行合理的规划，加强城乡规划建设过程中的土地管理，提高我国城乡规划建设过程中土地管理的质量。本文就结合我国城乡规划建设过程中土地管理的具体情况，有针对性的分析了城乡规划建设过程中土地管理的相关问题，同时考虑了我国城乡建设的基本要求，提出了一些可以提高我国城乡规划建设质量的意见和建议。

1城市规划建设的基本要求分析

第一，城市规划建设要实现系统协调。城乡规划工作的顺利开展需要相关人员能够因地制宜的考虑实际情况，在人多地少、人力资源缺乏、城乡规模小的背景下，相关人员需要着重协调好城乡发展规划和城乡土地资源利用的相互关系，实现土地资源和水资源、矿产资源、人力资源等综合开发利用的协调性。第二，城乡规划需要秉承科学性的发展原则。在开展城乡规划的过程中要求能够对城镇现有的资本进行科学的管理。（1）空间结合。城乡规划要在考虑地区经济发展差异的基础上实施以强带弱的发展方案，按照区域发展特点有针对性的采取措施降低中心城市的发展压力;（2）小城镇结合。在城镇化进程的加快下，社会单位面积上的耕地需求人口减少，农村地区的一部分人口会转变为工人。在这样的背景下需要对小城镇资源实施整合利用，对重点城镇的发展要加大扶持力度。

2我国城乡规划建设与土地管理的综合优化对策

2.1各地区强化对城乡规划建设和土地资源利用管理的重视

近几年，在人口的持续增长下，人们的生活水平也在不断提升，土地资源的利用问题得到了人们前所未有的关注。从整个社会发展情况来看，土地资源利用矛盾问题不仅关系到社会经济的发展，而且还会对人们的生活产生影响。在人们对土地资源利用的关注下，国家相关部门陆续颁布了一系列有关土地资源利用的法律法规，诸如《土地管理法》、《深化改革严格土地管理的决定》等，这些法律法规的颁布和实施为土地资源的整合利用提供了切实的参考支持。

城乡规划建设不仅关系到民众生活状况的改善，而且还和土地资源的利用存在密切的关联。在未来的很长一段时间内，城乡规划是城镇建筑建设发展的重要参考依据。城镇规划、土地资源利用规划是点和线、线和面的关系问题。城镇化进程的加快会引发城乡规划和土地资源利用的矛盾纠纷问题，为此，在城乡规划的过程中需要相关人员能够深刻了解和挖掘当前社会范围内出现违规用地的原因，即把握土地资源的不合理利用是因为开发人员思想认识不完善导致的，还是相关人员执法工作不严谨导致的。

2.2站在科学发展观的立场上统筹城乡发展

将科学发展观作为城乡规划建设的重要指导思想。第一，在城乡规划建设的过程中要始终坚持以人为本的发展原则，即城乡规划管理建设的最终目的是为民众创设良好的生活环境和工作环境，全面提升民众的生活质量。第二，在城乡规划建设的过程中要始终坚持统筹兼顾的发展原则，采取积极的措施引导城市、村镇的协调发展，在社会范围内打造出城乡互相带动、互相协调发展的良好局面。第三，在编制城乡规划的过程中要注重环境保护工作和生态保护工作，不能为了追求经济效益的实现就盲目地、不加节制的开发利用土地资源。第四，树立现代化的土地档案管理理念。服务是土地资源档案管理工作的宗旨，实现信息化管理，压缩资源空间，提高查阅档案资料的速率，满足土地档案利用者的需求。

2.3坚持保护土地供给、审核土地管理资料、严格开发用地的原则规范土地管理

第一，保护土地供给。在土地资源高效率利用的过程中需要相关人员结合实际情况适当的增加土地资源利用审批程序，在程序的规范作用下合

理利用土地资源。对于新增建筑用地要着重优先发展先导行业、新兴行业、服务行业，通过将土地资源应用到这些领域来在最大限度上发挥出土地资源的社会功用。第二，认真审核土地资源的利用，优化结构调整。按照节约、集约的土地经营标准把关土地资源的利用，取缔一些产能过剩项目和低水平、重复建设的项目。在现有土地资源利用的过程中相关人员还需要思考如何进一步盘活和高效率的利用存量土地，从而有效提升土地资源的综合利用率。第三，积极、合理开发建筑用地。农业是影响国家社会发展的根本，因此，为促进现代农业的发展，为农业发展提供足够的土地资源支持，在农业发展的过程中保证农业耕地面积不减少。第四，强化对土地资源利用的执法力度。对于一些不符合规范标准的土地资源利用模式，需要相关人员加大执法惩处力度。为了能够更好的宣传土地资源合理、高效利用等重要性，相关人员需要发挥出传播媒介的引导作用，在土地资源利用管理过程中选择一些典型的案例在公众媒体平台上进行披露，针对土地资源管理利用存在的问题积极采取措施予以处理。

2.4科学编订土地资源利用规划

通过制定出科学合理、可行性强的土地资源规划能够更好的利用土地资源。为了提升土地资源利用率，在规划管理土地的过程中相关人员需要做好以下几个方面的工作：第一，充分发挥出土地利用规划的把控作用。各个地区土地资源利用规划要和国家层面的土地利用规划相衔接，即要求区域范围内的土地资源利用要满足国家年度利用计划。第二，强化重大基础设施和基础产业的规划。在土地资源利用规划的过程中要始终坚持和利用优化布局、统筹兼顾、经济可行的操作原则，将土地资源利用规划和当地的交通、水利等基础设施的建设发展相协调。第三，制定出严格的土地资源利用标准。为了提升土地资源综合利用效率，在土地资源利用的过程中需要制定出标准的管理体系，按照节约、集约用地的原则来规划利用每一寸土地资源。

2.5强化对土地资源利用的监督管理，完善城乡规划的效能建设

城乡规划建设工作的开展和民众利益实现存在密切的关联，城市土地资源的规划建设是由政府部门实施的重要公共政策。在开展城乡规划和土地资源利用管理的过程中需要相关人员始终坚持透明、公开的发展原则，并在城乡土地资源利用规划中始终坚持监督检查制度，保障城乡规划工作的制度性、可行性。

各个地区的政府部门要定期通过报告的形式向人大部门汇报土地资源管理利用的实际情况，在土地资源利用规划工作中自觉接受监督检查，在社会范围内制定城乡规划过错责任追究制度并落实到位。在土地资源规划管理过程中上级规划部门要定期对下级规划部门开展检查，及时纠正其不正当的行为。在城乡规划和土地资源管理利用的过程中需要赋予公众知情权、监督权，在城乡规划编制工作中引进更多的专家人员，在专家人员的监督审查下来提升土地资源综合利用率。

结语：

综上所述，城市化进程的加快对城乡土地资源利用规划提出了更高的要求，文章在阐述城乡规划建设和土地资源利用关联的基础上，从思想认识的提升、监督管理机制的完善、队伍建设等方面具体分析了如何提升城乡规划建设管理能力，旨在能够更好的发挥出城乡规划在城镇建设中的作用，使得城乡规划建设事业能够按照健康的道路实现高质量发展。

参考文献：

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