管理·治理·智理

初冬时节，散发着阵阵清香的第六期《城市管理与科技》杂志与您见面啦！复刊元年，恰逢建党百年，党的十九届六中全会胜利召开。我们城市管理人将更加坚定信心、勇毅前行，凝心聚力、创新发展，把六中全会精神贯彻落实到城市管理工作的各方面和全过程，自觉践行“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心使命，精细管理、创新治理、赋能智理，努力为人民群众提供更美好的生活服务保障。

习近平总书记强调：“城市，让生活更美好。”更美好的生活，离不开更精细的管理。近年来，全国各城市坚持以人民为中心的发展理念，每年对城市进行体检，对城市规划实施情况进行“把脉会诊”。本期“专家新论”特邀本刊编委会副主任、北京市城市管理委员会一级巡视员贾明雁撰写署名文章，系统介绍他带领研究团队经过两年多潜心攻关，完成的“城市街道市容环境体检”研究成果。该项成果以“干净、整洁、有序、安全”为目标，系统梳理了82项法规标准，综合确定了79类体检对象，从安全、规范、整洁、有序、美观、智慧和满意等7个维度，设置了111个体检指标、共1400余个体检项，形成了规范、系统、完整的市容体检指标体系，在全国尚属首创，为科学衡量城市精细化管理水平提供了全新的评估模式。

更美好的生活，离不开先进的治理理念和方式。从“管理”到“治理”，虽然只有一字之差，但却有着质的升级，凸显了党的执政理念的升华、治国方略的转型，“体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”。“本刊特稿”刊登“着力推动城市治理方式创新，不断提升城市精治共治法治水平”调研文章，系统总结了城市治理方式“四治四全”的北京实践探索，梳理了城市治理中普遍遇到的“八难”问题短板，提出了机制创新、模式创新、手段创新和保障创新的思路对策，切实增强城市治理的系统性、协调性、科学性和实效性，进一步提升城市科学化精细化智能化治理新水平。

更美好的生活，還离不开更加理性的“智理”。有一种“智理”叫智库的智慧支撑。“本期策划”特邀本刊编委、中央财经大学王伟教授围绕“城市管理运维资金机制创新”，本刊编委、北京建筑大学周霞教授围绕“韧性城市建设”，本刊编委、北京城市学院温宗勇教授围绕“责任规划师在城市更新与社会治理中的作用”等选题，分别结合各自专业领域学术创新成果，回答了“如何破解城市运维资金困境，提升城市治理效率”“如何增强城市韧性，保障城市安全稳定”“如何发挥责任规划师作用，推动多元主体参与基层治理”等一系列制约城市治理的难点“瓶颈”问题，是不可多得的“智理”名言和智库支持。

还有一种“智理”叫新技术的智能应用。在城市治理过程中，运用5G、大数据、物联网、云计算、人工智能等新技术，可大大提高管理效率，降低治理成本。本期“管理研究”刊登《基于网格化管理基础上的北京城市运行“一网统管”研究》署名文章，从分析认识“一网统管”具有的变革、融合、跨界、赋能等主要特征入手，充分吸收借鉴上海、深圳、青岛、合肥等城市的实践经验，聚焦智能感知、科学研判、高效处置三个目标，提出了北京城市运行“一网统管”在框定范围、明晰架构、感知布设、运营管理、体征指标、场景应用、重塑流程、优化提升等八方面的重点任务，为实现城市治理方法模式的创新升级提供智慧化保障和精细化服务，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。