EPC工程总承包项目造价控制管理的有效措施

王茹

摘要：随着我国社会经济的飞速发展，建设项目规模越来越大，EPC工程总承包模式也得到了广泛的应用，这种模式是将建设项目的设计、采购以及项目施工完全承包的一种模式。项目的建设方依据国家相关法律、法规，通过招投标来选定工程建设的总承包单位，中标签订承包合同后，总承包单位将统筹安排工程项目的具体建设步骤，并进行全程项目建设，直至完成整个交钥匙工程。EPC工程总承包的模式能够极大的提高工程管理效率和管理水平，发挥总承包单位的优势，进而提高工程完工质量。但是也存在工程建设者对工程项目缺乏足够控制力，以及建设方与承包方目标容易出现偏差等问题，因此EPC工程总承包模式需要更加有效的措施来防范风险的发生。

关键词：EPC工程总承包;项目;造价控制;管理

引言

随着在工程建设领域中，越来越多的运用EPC工程总承包模式，其能够将项目设计、项目采购、项目施工统一在一个单位进行，项目管理的优势就得到了最大的发挥。在EPC工程总承包项目的实施阶段，建设方只需要完成最初的设计方案即可，而工程总承包方则需要从最初的设计阶段开始介入，而后更是贯穿于详细设计和设计图纸的实施上。建设方需要将关注焦点放在对工程总承包项目的造价进行控制上，以及对项目进度、投资金额及完工质量进行控制。

1EPC总承包模式的优势

第一点，在以往的传统模式中，建设方要与多个承包方进行协调管理，经常会出现沟通协调上的问题，造成了人力、物力的大量消耗，在EPC总承包模式下的项目管理极大的减少了工作量，整个项目的协调工作量将会得到大大的优化。第二点，在传统的承包模式中，各承包方分别负责项目设计、设备采购以及项目施工，各个环节间相互脱节，互相制约，存在较多问题，而在EPC总承包模式下，承包方对各个环节总体负责，各环节连接紧密，配合高效，尤其对于工期较紧的项目，采用EPC 总承包模式，对项目按时完成得到有效的保障。第三点，在传统的承包模式中，建设方在项目方案设计中过于理想化，对于项目施工工艺以及材料成本等问题缺乏足够的认识，不利于建设项目的总体落实以及成本控制，而在EPC总承包模式下，承包方可以将自身的技术优势和项目施工经验与项目设计方案很好地融合，既能够将设计方案进行优化，还确保了设计方案的有效实施。

2各阶段的造价控制分析

2.1投资估算阶段

在一个项目的投资估算阶段，建设单位就要对项目做好分析与定位，投资估算做的准确与否将会对后期初步设计及设计概算、施工图设计以及整个项目的投资及实施有着重大的影响，作为建设方，要委托专业度高、工作仔细认真、经验丰富的专业单位及专业人员进行投资估算的编制，确保准确率、控制误差率。

2.2初步设计及概算阶段

作为建设方，要充分认识到设计方案的确定对项目成本控制影响的重要性，设计方案的优化要以功能需求为基础。在方案设计开始之前，要先对建设方的功能需求进行分配，以功能的重要程度为依据进行先后排序，价值相对较低的功能需要优化成本比重。总的来说就是要通过优化设计方案的方式来降级项目总体造价，建设方要保证项目概算的适用性和准确性，可以从以下几个方面着手：第一点，建设方的设计概算要综合考虑初步设计方案、概算的限额和市场行情等信息;第二点，项目概算的编制应当具有合规性和专业性，满足初步设计的要求，和满足建设方要求的前提下，特别要避免后期出现预算超标的情况出现。

2.2招标阶段

为了能够保证建设项目的顺利进行，并且能够达到预期效果，因此，建设方应当充分认识到合格的总承包商的重要性。在招标阶段确保选择优质的、综合实力强的，具备项目要求的EPC工程总承包商。建设方应当在相关法律法规的框架内公开进行总承包商的招标工作。在招标阶段，建设单位一般会委托有专业资质的代理单位进行招标文件以及招标清单的编制，对于采用EPC 总承包招标而言，招标文件的拟定至关重要，如果此阶段招标文件拟的不清楚、有歧义，将会直接导致后期总承包单位与建设方之间存在较多的争议，采用EPC 总承包模式，在招标阶段，并没有详细的施工图，相对比传统模式在拿到施工图纸后进行的招标，不可确定性较多，招标工程量清单编制难度更大，在编制工程量清单时，要尽量避免漏项或是清单特征描述存在歧义等问题，需要清单编制人员专业度及经验要求更高，在招标文件中关于总承包的工作范围及内容、限额设计、价款的调整、付款节点、结算方式等关键性条款要尽量编制的详尽，确保招标过程的合法依规，也能够确保招标项目的风险得到管控，要对招投标公司的合法性和专业性进行有效审核，确保招标活动顺利进行，招标公司也要充分发挥其招标领域的专业性和管理优势，进而使得优质的总承包商能够顺利中标。而项目建设方也要对招标公司进行有效的管控，对于政府代建的项目，一般也会委托第三方全过程跟踪审计单位，进行专业复核以及全程监督。

2.3施工图设计阶段

在整个EPC工程总承包项目的总价当中，设计阶段对价格的影响有着较大的占比，也极大的影响着采购阶段和施工阶段的价格。

第一点，要保证设计图纸可以顺利实施。设计人员应当对建设项目有足够的了解，并与施工人员进行密切的沟通，充分掌握施工相关技术和经验，确保设计图纸在施工过程中能够顺利实施，避免由于施工难度大或设计失误的原因，导致返工和设计变更等问题的出现。第二点，要将限额设计有效落实。施工图设计的内容需要有概算价格和最终中标价格进行限制，需要在满足建设方对项目的成本控制范围内进行，要以项目施工的实际情况为出发点，将人力和物力资源进行有效利用，选择性价比更高的原材料和施工设备以及施工工艺，确保资源利用的科学性和合理性。第三点，要对设计变更进行有效管控。建设方要对EPC项目的总承包方的所有设计变更进行审查，主要的审查重点在以下几个方面：①由于设计原因导致的错误、缺项以及与现场情况出现偏差，造成的施工困难或影响施工质量的，需要对设计进行变更。②设计变更会对项目造价产生一定的影响，需要对变更原因和变更内容进行认真讨论，如果对项目的总体影响是有益的，则可以变更，但如实对项目会造成不利的影响，则需要慎重决定。③提出设计变更应当有详细的过程记录，包括变更的原因、变更的内容、以及因此产生的其他联动项，否则应不予变更。④对项目方案和图纸及时报审。建设方作为项目的最终验收方，对设计方案和设计图纸结果有最终决定权，因此总承包方应当就设计效果和设计进度及时与建设方进行充分沟通，认真听取建设方的意见和建议，并做出相应调整，使项目能够满足建设方的预期。第四点，在完成施工图后，建设方应组织对施工图进行预算的编制与核对，对于施工图是否落实限额设计，以及在项目后期实施过程中，对于项目實际完成的投资的控制情况，都更加的明朗化。

2.4施工階段

EPC项目的前期进行的投标工作、设计工作以及采购工作，都是在为施工阶段的顺利进行做准备，同时施工阶段也是将建设方的预期转化为现实的阶段，也是项目总体造价的最重要的一个环节，所以一定要加大对造价管理的力度，避免出现超过建设方确定的项目目标成本以及设计概算的情况发生。第一点，加强对施工过程中造价的跟踪控制。对于建设方来说，要深入工程现场一线，不可以过分依赖于监理方或是第三方跟踪审计方人员，为了能够对EPC施工项目的整体成本进行控制，必须在施工阶段做好造价的跟踪控制工作，从中分析可能存在的风险和问题，及时进行调整。第二点，对施工变更加强控制。在EPC工程总承包模式下的施工阶段，要对设计变更行为和额外增加的施工工作进行严格控制，避免由于设计变更的原因造成的反复拆建、浪费资源和耽误工期现象。同时对于过程中确实需要产生的变更、签证等事项，要及时进行完工确认，确保施工方按照变更内容实施到位，并准确核算变更或是签证的工程量并进行核价确认。第三点，作为建设方，要加强对于项目施工过程中，发生变更、签证等事项的管理流程，做到事前上报，及时确认，在工程建设领域，往往会有施工单位，因为这样或那样的原因，没有按照建设方要求的管理流程及时进行确认流程，等到项目竣工结算阶段，双方会因为过程中发生的事项产生许多争议问题，无法进行确认， 无论对于建设方或是施工方，都是耗费人力、物力，增加成本而得不偿失的事情，所以这种管理要求是贯穿整个建设项目实施过程。第四点，对项目合同加强管理。对于供应商、分包商、项目施工人员的管理应当以合同管理为主，完善奖罚体系，使各参与方能够积极完成各自的工作职责，响应项目合同，保障施工进度和施工质量的同时，降低材料消耗，控制项目成本。

2.5竣工结算阶段

在EPC工程总承包项目中，主要存在两种监督机制，对项目实施过程当中的管控以及项目竣工后的监督管控。对项目实施过程中的管控主要是按照EPC总承包合同的相关内容，监管主体包括第三方监理、现场的日常代表以及政府相关监督主管机构。竣工后的监督管控主要依据竣工验收标准以及建设方与承包方签订的承包合同相关条款，这两种监督机制都能够影响到竣工结算阶段的风险控制。

结束语

为了确保能够满足建设方的预期目标，确保总承包方能够有足够的经济效益，必须要充分发挥总承包商的技术优势和项目施工经验，对承包项目的招标阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶段和竣工结算阶段的造价进行有效控制管理。

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