以职业培训为抓手 多措并举稳就业保民生

马利文 李梦醒

加强职业教育和培训是促进就业和经济发展的重大举措。职业技能提升行动是助推产业发展的迫切需要，是提升劳动者就业创业能力、解决就业总量矛盾和结构性矛盾、促进就业和稳定就业的根本举措。贯彻“六稳”“六保”决策，围绕破解难点力促企业复产复工、农民工返岗以及强力推进稳岗返还政策快落实快见效，为保障民生、稳定就业筑起了一道屏障。

一、大力加强职业教育，扎实推进职业技能提升行动。

（一）完善职业技能培训机制。健全以企业行业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密结合的培训工作体系。一是建立分级包联机制。市县两级均建立各层级负责人与各定点培训机构、重点企业的包联机制。二是完善政策措施。出台《提高技术工人待遇的实施办法》《推行終身职业技能培训制度加快建设技能强市的实施办法》等，调动企业和培训机构积极性。三是细化目标任务。建立任务清单、责任清单、措施清单、结果清单。

（二）建立完善的技能提升扶持政策体系。

一是享受扶持政策涵盖企业岗前培训、在岗转岗培训，企业新型学徒制培训、技师培训项目、创业培训等项目。二是鼓励高技能人才培养。根据受训职业资格证书级别给予不同的补贴奖励，急需紧缺职业工种的再提高10%。三是享受扶持政策范围包括受训者个人、实施企业和培训机构。

（三）夯实职业技能培训载体。一是注重高技能人才培养。积极创建国家、省、市级技能大师工作室。二是举办两届“唐山工匠”职业技能大赛，设置数控车工、汽车技术、仪器仪表维修等20个竞赛职业（工种），选拔奖励唐山工匠、唐山技术能手。三是推广新型学徒试点工作。全市5家技师学院与25家企业签订了合作协议承担培训任务，促进产教融合。

（四）拓展职业技能培训方式。着眼新旧动能转换、不同群体特点，增强培训的针对性。一是统一职业培训标准。抽调企业骨干人员，自主制定10项特有职业技能标准，编撰40个职业题库。二是改进职业培训方法。采用课堂理论教学、岗位现场培训、技能实操培训等形式多样、灵活有效的培训形式，实现工作即培训、岗位即课堂。三是丰富职业培训内容。紧盯生产中的关键点，将应急处理措施、操作方法及操作技巧等纳入培训内容，提高实际操作及故障问题的发现、判断、解决能力。

（五）浓厚职业技能培训氛围。一是开展技能提升宣传周。面向企业、院校、培训机构和各类劳动者，全面解读有关政策，印制发放“你学技能，政府买单”“培训给补贴，技能利终身”宣传海报。二是激励青年走技能成才之路。编印《匠心筑梦--唐山高技能领军人才实录》，发放到县区、企业、技工院校等工作一线。三是全面提升服务保障水平。将高技能领军人才纳入“凤凰英才服务卡”服务范围，在配偶随迁、子女入学等十个方面与技术专家享受同等服务。

二、全力支持企业复工复产。

一是突出帮助企业减负前行。先后出台《关于进一步做好稳就业工作的实施办法》等政策，围绕“免、减、缓、延、返、补”。“免”为中小微企业减负;在推进稳岗返岗政策精准落地方面，通过网申系统提示阅读、微信工作群同步推送、电话一对一告知等多种渠道，把惠企政策及时告知企业。建立了远程接收电子扫描件的初审制度，实现无纸化申请和审核“不过夜”。坚持“三个优先”保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需的重点企业优先，吸纳就业人员较多的大型企业优先，复工复产企业优先。在确保阶段性减免社会保险费政策及时落实方面，推出了社保业务网上办、加速办、延期办、远程办、预约办“五办”模式，落实双休日“不打烊”服务，有效帮助了各类企业渡过难关。二是突出保障企业用工需求。组织市县两级人社干部职工深入防疫一线，入企实地了解复工复产情况，制定全力帮助企业复工支持职工返岗就业专项工作方案;在全省率先开发了“企业用工服务”手机APP，逐企统计复工和职工返岗情况。深入开展“帮企业办实事”活动，对生产防疫物资的重点企业，逐企设立人社服务专员。通过持续发力，通建立问题清单、责任清单、落实清单，挂图作战、逐一销号，返岗复工取得实效。三是突出引导农民工返岗务工。引导企业职工科学防控、有序返岗、合理流动;逐乡逐村逐户登统身份证号、电话、培训意愿以及返岗时间去向，进行实名制管理，对未返岗人员制定针对性帮扶措施;建立日监测统计制度，实时掌握农民工返乡返城底数;开通“农民工返岗复工点对点对接服务平台”，企业凭社会统一信用代码注册登录，录入需返岗复工人员信息，无论市内、市外（省外）用工，都能第一时间联系输出地人社部门。

三、全力促进重点群体就业。

对高校毕业生就业，一是设立专班全程服务，提前开展未就业高校毕业生实名登记和“一对一”服务工作，为低保家庭困难毕业生发放求职补贴、优先帮扶。二是重点围绕多渠道增加就业岗位、扩大企业招聘规模、引导高校毕业生服务基层、鼓励各地增加岗位设置吸纳高校毕业生就业、开展专项扩招和入伍征集、鼓励创业带动就业，开展全天候不间断的招聘对接活动、建立毕业就业手续一体化便捷化办理流程、着力开展职业技能培训、加大就业援助服务力度等。对退役军人，组织政策培训和宣讲活动，建成4个省级退役军人创业就业孵化基地，组织退役军人入园孵化，发挥创业带动就业倍增效应。同时，积极多方筹集资金开发公益性岗位，托底安置。对就业困难人员，分类实施有针对性的职业技能培训、职业指导、职业介绍等服务。对通过市场渠道切实难以实现就业的残疾人、“4050”人员，开发公益性岗位，实施兜底安置。