珠江委珠江碧水接海长 固基前行开新局

2021年，水利部珠江水利委员会坚决贯彻落实水利部党组决策部署，坚持对表对标、以上率下，全员参与、全员覆盖，高质量推进、高标准谋划“三对标、一规划”专项行动。广大党员干部学思践悟，政治意识、能力水平、工作作风得到全面提升，为推动新阶段珠江水利高质量发展提供坚强保证。

“三对标、一规划”专项行动成果引领新阶段珠江水利高质量发展

坚持对表对标，全面提升政治能力。珠江委党组高度重视，组建工作专班，先后组织召开动员部署会、委党组专题研究会、委党组中心组专题学习会等13次，确保专项行动顺利推进、取得实效。为深化学习效果，结合流域实际，整理编印“十四五”规划建议和纲要的水利工作要点、珠江委贯彻习近平总书记重要讲话精神学习材料汇编、珠江委贯彻落实水利部重要部署学习材料汇编等，确保各项决策部署在珠江委落实落地。全委干部职工2700多人凝心聚力、比学赶超，做到了人人深度参与、全员全面覆盖，进一步提高了把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持系统观念，科学谋划思路举措。珠江委党组联系实际深入学习研讨，准确理解把握习近平总书记“十六字”治水思路的深刻内涵，分析查找流域在水灾害、水资源、水生态、水环境等方面存在的问题和差距，科学谋划流域治理保护整体布局。聚焦服务粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、北部湾城市群等国家区域战略实施，统筹发展和安全，坚持底线思维，全面提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、大江大河大湖生态保护治理能力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

坚持深学笃行，全力做好成果转化。按照李国英部长“精准对接，吃透中央精神；汇聚众智，充分发扬民主；统筹融合，加强顶层设计”的要求，珠江委充分运用学习研讨成果，认真谋划珠江“十四五”规划布局。通过凝聚全委智慧和力量，高质量编制完成《珠江“十四五”水安全保障规划》，提出了落实纲要的200条具体工作计划，真正把学习研讨成果转化为推动新阶段珠江水利高质量发展的重要举措。

>珠江委深入开展“三对标、一规划”专项行动学习研讨

> 组织开展规划编制研讨

“预”字当先 “实”字托底全力做好流域抗旱保供水工作

保障澳门供水安全关系到“一国两制”的成功实践。珠江委始终把确保澳门、珠海等地供水安全作为重要政治任务来抓，多次召开专题会商，研究落实抗旱保供水工作，成功克服2012年以来最严重的咸潮上溯及枯水期降雨极端偏少的不利影响，圆满完成2020—2021年度珠江枯水期水量调度，向澳门和珠海供水1.41亿m3，连续17年保障澳门、珠海等地供水安全。

2021年，西江、北江来水持续偏枯，骨干水库前期蓄水偏少，下游河口咸潮影响偏早，供水安全仍面临严峻考验。珠江委立足最不利形势，提前编制调度方案，及时组织骨干水库实施汛末蓄水，2021年9月30日启动第18次珠江枯水期水量调度，督促指导有关地方落实水源储备、节约用水、风险管控等各项抗旱保供水措施。

截至2021年11月30日，珠江枯水期水量调度已累计向澳门供水1571万m3、向珠海供水4010万m3。当前，西江上游龙滩、百色等4座骨干水库有效蓄水量146亿m3，有效蓄水率68%，补水水源充足；中游具有反调节作用的大藤峡、长洲水库保持高水位运行，随时做好应急调度准备；下游珠海水库群蓄水情况良好，珠海南、北库群和竹银水库总有效蓄水量5781万m3，有效蓄水率93%，可有效确保澳门、珠海等粤港澳大湾区城市供水安全。

韩江流域涉及江西、福建和广东三省，是流域8市24县（市）近1100万人口的重要水源地，同时还承担流域外部分地区供水任务。2020年年底，针对韩江流域遭遇60年来严重干旱，珠江委高度重视，组织开展2020—2021年韩江枯水期水量调度，全力保障韩江流域供水安全。先后12次下达动态调度指令，累计向下游补水6亿多m3，解决了110多万人饮水和500多万亩（1亩=1/15hm2，下同）农田灌溉用水困难问题，大大提高春耕灌溉重要关键期用水保障程度。

>大藤峡水利枢纽

受来水偏枯影响，当前韩江旱情依旧持续，韩江棉花滩、高陂等5座骨干水库有效蓄水量3.75亿m3，有效蓄水率26%，较多年同期偏少近5成，流域保供水形势仍然十分严峻。9月30日，珠江委启动第3次韩江流域枯水期水量统一调度，全力保障今冬明春韩江流域供水安全。在韩江流域年度水量调度计划基础上，首次针对枯水期制定下达调度计划，同时加强旱情监测预警，对韩江重要控制断面下泄流量和蓄水工程出库流量进行实时监控，向广东省水利厅和福建省棉花滩水库等主要蓄水工程下达水量动态调度指令和意见，并到广东、福建实地调研，检查水量调度计划和动态调度指令落实情况，深入了解有关市县水源储备、城乡供水、抗旱应急工程建设和抗旱预案编制实施等情况，指导各地做好供水安全保障工作。

同时，针对东江来水较多年同期偏少约7成的不利态势，珠江委制定下达年度水量调度计划，加强对广东省东江枯水期水量调度指导。广东有关地市积极采取节水保水措施，通过限制电站发电耗水、区域分时限供、加强供水水源储备、加快推进抗旱应急工程建设等综合措施，有力保障受旱地区人民群众供水安全。

创新建立粤港澳大湾区国家级重点监控用水户监控预警核查通报机制

为提高粤港澳大湾区水资源集约节约利用水平，打造高质量发展典范，2021年，珠江委创新建立粤港澳大湾区国家级重点监控用水户监控预警核查通报机制，通过“一项制度、一个机制、三项创新、四个模式”强化节水监督管理，推动节水监管从“宽松软”逐步走向“严实硬”。

粤港澳大湾区国家级重点监控用水单位共40家，占广东省国家级重点监控用水单位总数的85.1%。2020年大湾区国家级重点监控用水单位用水总量为33.24亿m3，占大湾区2020年用水总量的15.6%，其中工业用水单位用水总量为33亿m3，占2020年大湾区工业用水总量的49.1%。珠江委通过发挥制度、机制、科技的支点和杠杆作用，破解节水监管卡脖子问题，推动用水方式向节约集约转变。

“一个机制”形成监管合力。珠江委与广东省水利厅联合签署《粤港澳大湾区国家级重点监控用水单位联合监管工作机制》，建立联合监管机制，就信息共享、联合监管、结果通报等方面强化交流合作。

“一项制度”规范节水行为。珠江委与广东省水利厅联合出台《加强粤港澳大湾区重点监控用水单位监督管理的指导意见》，进一步规范监管行为，逐步实现从流域管理向流域、省、市三级管理层层推进，推动节水监管向治本抓常拓展。

“三项创新”提升监管效能。一是创新建立大湾区智慧监管信息系统。建立珠江委粤港澳大湾区国家级重点监控用水单位在线监控预警系统，整合水利部、珠江委、广东省平台数据，接收取用水监测数据40万余条，快速掌握行业用水变化，精准研判企业用水变化趋势。二是创新研发工业用水计量快速校准技术。经权威检定机构检测准确率达99.4%，破解用水计量设备在线校准难、计量失真等难题，为监管核查提供了有力的“硬指标”。三是创新应用移动端监管平台。依托“粤节水”手机微信小程序，实现信息“一站式查询”、问题“线上-线下互通”，有效提升监管效能。

>澳门

>粤港澳大湾区国家级重点监控用水单位节水示范交流现场考察

>粤港澳大湾区国家级重点监控用水单位监督检查暨节水示范交流

“四个模式”打造标准流程。一是建立“监控-预警-提醒”模式。实现全面实时监控、分级分类预警，自动触发提醒，发出超计划提醒警示62家（次），推动节水监督由被动管理转变为主动防控。二是建立“检查+抽查+校准”模式。以用水计量快速校准技术为手段，实现可视化、实时、定量核查和校准。延伸至省内21地市45个县（区），完成111个重点监控用水单位监督检查，涵盖取水许可、计划用水、用水定额等7大类22项核查事项。三是建立“反馈-发函-警示-通报”模式。督促企业落实主体责任，推动问题整改落实。联合广东省水利厅印发监督检查通报，以“一户一单”“一市一单”形式，提出66项整改要求和124条节约用水工作改进建议。四是建立“正面示范+反面促改”模式。以3个节水企业为示范典型，搭建多层级、多行业、跨港澳的节水示范推广平台，推进节水经验交流。针对东莞2家用水单位使用淘汰燃料问题，严厉禁止（限制）取水，强化警示约束作用。

通过建立“线上监控、线下核查”监控—预警—核查—通报机制，实施大湾区40家国家级重点监控用水户全覆盖监控，开展100%用水户监督核查通报，不断推动高标准节水要求在大湾区逐步落地落实。从监管、核查情况来看，40家大湾区国家级重点监控用水单位节水水平总体较好，100%执行了计划用水和用水定额管理，一级计量率达100%，工业用水计量设施校准率提高到92.6%，80%开展了水平衡测试，47.5%完成节水型企业创建，33%进行节水技改，35%达到用水定额先进标准，12.5%达到用水定额领跑标准，2家企业获得国家级重点用水企业水效领跑者称号。

重点监控用水单位是水资源取用和消耗大户，加强重点监控用水单位监督管理对于贯彻落实节水优先方针，促进水资源节约集约利用具有重要意义。下一步，珠江委将继续深入贯彻节水优先方针，全面落实国家节水行动方案，深入推进水资源集约节约利用，助推流域经济社会高质量发展。