粤港澳大湾区图书馆合作的现状与发展策略研究

庞莉

（广东省科技图书馆（广东省科学院信息研究所），广东广州 510070）

粤港澳大湾区(英文名Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，缩写GBA) 是继美国的纽约和旧金山、日本的东京之后的全球第四大湾区，包括香港、 澳门两个特别行政区和广东省的九个珠三角城市组成，这个概念一经提出，便引起了广泛的关注[1]。2020年底印发的《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》中提出，要建立公共文化服务机构联盟（歌剧院、各类展览/博物馆、美术/科技馆、公共图书馆等）；以互联网等新技术为工具，加快公共文化服务机构数字化建设，推进文化资源共享；加强粤港澳大湾区群众艺术交流合作。

1 粤港澳大湾区各地公共图书馆建设情况

2019年，南方财经全媒体集团智库曾在报告中将县级以上公共图书馆数量、总公共图书馆数量、政府财政在文化旅游体育与传媒方面支出、 文化旅游体育与传媒方面支出占一般公共预算比重及人均文化旅游体育与传媒方面支出这5 项标准作为5 类指标，以此衡量粤港澳大湾区各地区的文化软实力。该文也将从这5 类指标进行研究，总的来说，据2019年度数据[7]，广州县级以上公共图书馆数量最多；深圳各级各类公共图书馆总量暂居首位； 经济较为发达的地区在文化旅游体育与传媒方面支出额度大；澳门文化旅游体育与传媒方面支出占一般公共预算支出比重最大； 澳门人均文化旅游体育与传媒支出居于首位。

1.1 广州市的县级以上（含市级和区级）公共图书馆数量最多

县级以上公共图书馆数量是衡量一个地区公共文化服务的重要指标。数据显示，2014 至2018年间，广州市的县级以上（市级和区级）公共图书馆数量为13 间（市级2 间，区级11 间），深圳为12 间（市级3 间，区级9 间），其余，肇庆市为9 间，在珠三角地区居于第三；江门市为7 间，在珠三角地区居于第四；佛山市有6 间，居于第五；惠州市有5 间，居于第六。值得一提的是，虽然东莞的图书馆数量很多，但由于东莞不设县（区），因此只有1 间县级以上图书馆，其余都为分馆、自助馆及书香亭等。另外，中山不设县（区），也只有1 间图书馆，东莞和中山县级以上公共图书馆数量最少。

1.2 深圳各级各类公共图书馆总量暂居首位

除县级以上公共图书馆总量以外，城市中不同形式的各级公共图书馆的数量也是衡量公共文化服务水平的一项非常重要的指标。据最新数据显示[7]，虽然深圳市的市级和区级图书馆数量之和居于第二，但不同形式的各级公共图书馆数量最多，达到1 012 间，这里面包括公共图书馆/室710 家（上文提到的3 间市级馆、9 间区级馆、698 家街道及以下基层图书馆），302 台自助图书室 （城市各个街道的自助图书馆235 台，书香亭67 个)。虽然东莞的县级以上公共图书馆数量只有1 间，在珠三角地区中居于末位，但东莞市各类图书馆达959 间，在珠三角地区中居于第二，除了1 间市级图书馆外，其余为分馆、自助馆及书香亭等，分布在城市街区。佛山市拥有353 间各级各类图书馆，在珠三角地区中居于第三；广州市拥有294 间公共图书馆，在珠三角地区中居于第四。

1.3 经济较为发达的地区在文化旅游体育与传媒方面支出额度大

据公开数据显示，2019 至2020年度，粤港澳大湾区各地文化旅游体育与传媒方面支出情况如表1所示，香港特别行政区在粤港澳大湾区中居于首位；深圳居于第二位；广州居于第三位；澳门特别行政区居于第四位； 佛山市居于第五位； 惠州市居于第六位；珠海市居于第七位；东莞、中山、江门和肇庆等地这方面的支出较少，在粤港澳大湾区居于后面。另外，相较于2019年度，大湾区大部分城市2020年度文化旅游体育与传媒支出总额都有了明显增加，尤其是香港特别行政区，2020年度比上一年度增加了7.077 3 亿元，在粤港澳大湾区各城市中增幅最大；其次是广州市，2020年度比2019年度增加4.210 3亿元；第三是深圳市，增加额度为0.615 9 亿元；第四是惠州市，增加了0.100 0 亿元。

表1 2020年度，粤港澳大湾区各地文化旅游体育与传媒方面支出情况

1.4 澳门文化旅游体育与传媒方面支出占一般公共预算支出比重最大

第四条重要的指标是文化旅游体育与传媒方面支出占一般公共预算支出比重，这个指标可以减少地区整体发展水平对文旅投入力度的干扰，能够反映当地政府对公共文化服务的重视程度。比如，A 地区文化旅游体育与传媒方面支出为100 亿元，其一般公共预算支出为10 000 亿元，则A 地区文化旅游体育与传媒方面支出占一般公共预算支出比重仅为1%； 而B 地区文化旅游体育与传媒方面支出为50亿元，其一般公共预算支出为1 000 亿元，则A 地区文化旅游体育与传媒方面支出占一般公共预算支出比重仅为5%，虽然B 地区文化旅游体育与传媒方面支出总额低于A 地区，但B 地区当地政府对公共文化服务的重视程度远超A 地区。

2020年度，澳门特别行政区的这个指标为3.94%，在粤港澳大湾区各个城市中位居榜首。佛山为第二，占2.88%，惠州居于第三，为2.43%，江门第四，为2.56%，肇庆第五，为2.34%，值得关注的是，虽然香港、 广州和深圳的文化旅游体育与传媒方面支出总额较大，但占政府一般公共预算支出比重相对较低，依次为2.08%、1.96%和1.83%。从全国来看，2020年度中央一般公共预算支出为245 588 亿元，其中文化旅游体育与传媒支出4 233 亿元，约占1.72%。粤港澳大湾区各地区这一比重均大幅超越全国平均水平，也体现了湾区强化文旅建设的决心。

1.5 澳门人均文化旅游体育与传媒支出居于首位

第五条重要的指标是人均文化旅游体育与传媒支出，上文所述的第三和第四条指标从整体上反映出一个城市政府对公共文化事业的投入及重视情况，但并不能真实的反应每个居民个体能够切实享受到的公共文化服务水平及价值。比如，A 地区文化旅游体育与传媒方面支出为100 亿元，但其人口总数为1 000 万人，人均文化旅游体育与传媒支出为1 000 元，B 地区文化旅游体育与传媒方面支出为50 亿元，但其人口总数为100 万人，人均文化旅游体育与传媒支出为5 000 元, 显然，B 地区居民能够享受公共文化服务水平更高，价值更大。

数据显示，2020年澳门人均文化旅游体育与传媒支出约达4 573.15 元，排名第一；香港约达1 534.25 元，居于第二；珠海市居于第三，约为648.32 元；深圳市为第4，约为578.36 元。仅有4 个城市及地区人均文化旅游体育与传媒支出超500元，其余城市大概在200～400 元区间内，各地人均支出两极化差异较大。

2 粤港澳大湾区图书馆合作交流实践活动现状

2.1 组织青少年参加文化交流活动

青少年代表着未来，粤港澳大湾区要实现长远的融合发展，少不了青少年的参与。2016年，粤港澳大湾区首次创办了“穗港澳青少年文化交流季” 系列活动，该活动一年举行一次，通过活动穗港澳青少年间进行了广泛而深入的交流，得到了社会各界的广泛关注和高度认可。2019年，为激发青少年谋求大湾区新发展的责任感和使命感，广州图书馆带头举办了主题为“提振文化自信，活力人文湾区”活动。通过故事大会、文艺汇演、青少年市集等活动，成千上万的青少年积极参与到这次活动中来，取得了良好的效果。

2.2 举办主题展览

2019年9月至10月，广州图书馆、广州大典研究中心与澳门大学图书馆合作，举办了“株水情牵濠镜开——《广州大典》 澳门展”，该次展览蕴含了丰富的岭南文化，加强了广州、澳门两地的文化交流。2019年12月16日—12月30日，广州图书馆联合广州大典研究中心、 澳门科技大学图书馆等多家图书馆机构举行了主题为“全球地图中的广州”的展览活动。这次展览活动的地点是广州图书馆，也反映出广州与澳门之间“相生相伴”的由来已久。

2.3 成立粤港澳大湾区公共图书馆联盟

公共图书馆是公共文化服务的重要载体，为加强大湾区的文化合作与交流，2019年11月5日，以广州图书馆为首，联合广东省立中山图书馆、深圳图书馆等12 家公共图书馆和文献机构，成立了粤港澳大湾区公共图书馆联盟，联盟中不同图书馆之间展开多种多样的合作，从而促进大湾区图书馆事业协同发展。联盟内各成员在自愿、平等的原则下，在文献、图书、电子资源、图书馆管理等领域进行广泛而深入的合作，各成员之间取长补短，弘扬中华优秀传统文化，促进湾区文化交流与融合。

2.4 举办“品读湾区”9+2 城市阅读之旅活动

2020年9月份，为促进粤港澳大湾区城市间的文化交流，加强各个地区的文化认同、感情认同和民族归属感，中山市文化广电旅游局和粤港澳大湾区公共图书馆联盟中12 个图书馆主办“品读湾区”9+2城市阅读之旅活动，该活动有3 个系列，首先是粤港澳大湾区9+2 城市荐书悦读之旅，由各地图书馆向城市居民推荐优秀图书，引导居民的阅读潮流，促进各地地方文献交流； 其次是21 天城市阅读马拉松，图书馆联盟成员共同发动当地读者积极参与，活动期间，读者可以进行打卡，累计完成21 天的读者可获得相应的奖品和奖励； 最后是粤港澳大湾区9+2城市悦读之旅摄影作品展，向城市居民征集标志性的阅读场景摄影作品并进行评选，主办单位评选出100 幅作品分为特等、一等、二等、三等奖通过线上、线下相结合的方式向居民展示[3]。

3 粤港澳大湾区图书馆合作发展策略研究

3.1 以岭南文化为纽带推进湾区文化融合

粤港澳地区城市在地理位置上相邻，粤港澳大湾区人民同饮珠江水,有类似的传统文化底蕴，语言习俗、生活习惯相通，文化同根同源，都属于岭南文化, 都有大批海外华侨华人,粤港澳地区的人民对岭南文化有高度的认同感，在文化交流上有着天然的亲近感。粤港澳大湾区图书馆合作过程中首先要立足于岭南文化，以岭南文化为纽带，促进图书馆与湾区文化的融合发展。

3.2 充分发挥粤港澳大湾区公共图书馆联盟的作用

粤港澳大湾区公共图书馆联盟成立的目的在大湾区图书馆中展开广泛的文献信息资源共建共享、阅读推广和专业交流等领域的交流合作。各地图书馆要积极加入联盟，以粤港澳大湾区公共图书馆联盟为平台，加大优质公共文化产品和服务的供给，整合平台优势，发展多元文化。联盟内图书馆各成员要开展形式多样、种类丰富的交流活动，弘扬中华优秀传统文化，支持岭南历史文化研究，宣传全民阅读，更多地惠及和服务湾区居民，提高其获得感、 幸福感、安全感。

3.3 以创新为原则促进资源共享

公共图书馆是文化高地，粤港澳大湾区图书馆合作发展过程中，要注重文化交流的内容和形式上的创新，探索新的合作发展模式，建立长效机制，扩大社会影响力，促进湾区内图书馆资源的共享，进一步完善发挥公共图书馆功能，保障公民的文化权益[4]。比如，2020年9月，浙江省温州市和上海市浦东新区等十个地区在温州共同成立了全国首个“全国城市书房合作共享机制”，共同搭建全开放、纯公益性非营利、24 小时服务不打烊的新型自助图书馆，在破解城市居民文化供需不平衡的难题方面实现了创新探索与实践。

3.4 建立各类图书馆间长效合作机制

由联合国教科文组织制定并颁布《公共图书馆宣言》中，必须确保与有关合作伙伴（用户群体和其他专业人员）进行地方、区域、全国甚至国际性合作。各类图书馆间进行合作，建立长效的合作机制，有助于公共图书馆汇集各方优势资源，开展全方位优质服务，满足读者的需求[5]。比如，广州图书馆根据实际需求与现有条件，在国内率先举办的“广佛同城共读活动”[6-9]。

4 结语

文化交流与融合是粤港澳大湾区建设的重要部分，公共图书馆在文化传承、共建人文湾区中有着重要的责任，粤港澳大湾区图书馆之间的合作也普遍展开，粤港澳大湾区内图书馆应抓住机遇，积极行动，以文化融合为基础，让图书馆资源互通，创新文化交流的方式与实现载体，加大各图书馆之间合作深度与广度，从而更好地促进文化交流，为湾区内居民提供高质量文化供给，为打造国际湾区提供全面的文化保障，提高湾区的文化软实力，从而促进粤港澳大湾区的发展。