大数据时代政府助力老年群体跨越数字鸿沟的对策探析

刘鸣澳

摘要：时下，信息技术、数字化技术、互联网技术组成的大数据时代迅速发展在不断改变着人们的生产和生活方式。伴随新兴技术成长的年轻人无疑是满意度最大的使用对象，而出生于新技术问世以前的老年人与美好信息 数字世界之间的交流却面临着巨大的数字鸿沟。一部分老年人在大数据时代的车轮面前手足无措，尤其是最近“老人冒雨用现金交医保被拒”和“94 岁老人被抱起做人脸识别”等事件成为热搜更是让老年人面临的“数字鸿沟”问题受到广泛关注，这已经成为一个不得不面对的社会现实问题。本文旨在从政府的角度出发，通过加快信息技术适老化建设、引导互联网企业、构建新型服务老年群体的社会体系等对策，借助现代科技提升老年人的生活质量，让更多的老年人享受数字、信息技术带来的高效与便利，从而跨越“数字鸿沟”，实现积极老龄化。

关键词：大数据;老年群体;数字鸿沟

1 前言

加强信息基础设施建设是建设数字中国的必然要求，而考虑到中国正在经历的老龄化进程及即将到来的前所未有的老龄化社会，在全社会数字化建设过程中必须兼顾老年群体的特殊需求，在信息设施建设中充分融入信息技术适老化设计，建设服务全生命周期的适老化信息社会。中共上海市委、市政府去年年底公布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，要求深刻认识上海进入新发展阶段全面推进城市数字化转型的重大意义，明确城市数字化转型的总体要求。近日，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》的通知，聚焦涉老高频事项和服务场景，回应近期老人无“健康码”遭遇通行难、老人冒雨现金交医保遭拒等社会热点问题，明确要切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难。

2老年群体面临数字鸿沟的困境

2.1老年群体自身所面临的“数字鸿沟”

首先，老年人信息技术采纳的能力较低，“接入沟”是很多老年人融入数字化生活的第一道障碍。老年人对信息技术产品和设备的拥有率相对较低、对新技术的接触和使用相对迟缓。其次，老年人使用智能化应用困难，“使用沟”成为目前老年人融入数字化生活的最大障碍。由于产品设计缺乏对老年用户心理特征和使用习惯的认识，导致真正让老年人想用、能用、并且愿意持续用的智能产品屈指可数。大部分智能产品操作和功能复杂、不易学，适老化程度低，容易让老年人望而生畏。老年群体不仅无法在线上获得数字资源支持，享受便捷服务，甚至在线下也无法正常获得替代服务。再次，老年人信息素养较低，“知识沟”是老年人融入数字化生活面临的新困境。老年人搜索、筛选、辨别正确信息的能力较弱，容易受到网上的谣言以及诈骗信息的困扰。同时，老年人信息素养不足使其无法深度融入数字化生活，容易受到“信息茧房”效应的负面影响，造成新的社会排斥和不平等，影响老年人参与公共生活。

2.2互联网企业发展对老年群体市场重视不够

目前不少互联网公司推出的互联网产品和服务，主要针对年轻一代，并且是在互联网时代成长起来的一批人，他们对互联网的接受程度最高，而且互联网企业对他们基本不需要进行技术和市场教育。互联网公司在追求市场收益的过程中，容易忽视部分老年群體的需求，导致在产品设计和内容上缺乏对老年群体的关注。老年群体在具体的使用过程中，应用程序使用和功能操作、手机系统设置与维护、不知如何下载 APP三大基础性操作是老年人使用智能手机的最大障碍。因此，老年群体虽然拥有主动融入数字生活的意识，却无法完全负担接入和使用信息通讯技术的费用，缺乏获取、辨别、利用和创造信息内容的相关能力，以及数字化的信息素质和数字凝聚力。

2.3老年群体数字教育体系有待完善

根据中国老龄科学研究中心2019年12月27日发布的《中国老年人生活质量发展报告（2019）》显示，在社会参与和文化生活方面，大部分老年人关心社区事务，老年人普遍参加各类休闲娱乐活动，但大部分老年人缺少继续学习的机会。当前老年教育事业发展存在投入难以保障、管理欠规范、认识存在偏差等诸多问题，导致这些问题的一个重要原因在于专门法律法规的缺失。

3政府助力老年群体跨越“数字鸿沟”的对策分析

3.1加快信息技术适老化建设

政府要积极发挥公共服务和管理职能，充分发挥宏观调控的指导作用，在设计积极老龄化政策及具体落实措施时，充分考虑老年人语言信息素养，引导推进信息基础设施适老化建设。具体措施包括：一是依托新基建，开展适老化信息技术建设。针对出行、就医、消费、文娱、办事等老年人相关事项和服务场景提供智能化适老产品和服务，同时保留老年人熟悉的传统服务方式，充分保障在运用智能技术方面遇到困难的老年人的基本需求，坚持“两条腿走路”。二是制定《智慧健康养老产品及服务推广目录》以及智慧健康养老终端设备的质量标准和行业规范。将一批老龄产业急需的智能产品和服务列入清单，引导市场向老龄产业急需产品、服务、人才配置资源，并完善产业质量标准和监管规范，促进老龄产业智能化水平不断提升。三是引导与发掘老年人多模态信息互动的需求。政府要引导社会力量关注老年人群信息需求，提升全社会信息服务适老化水平，营造敬老、重老、爱老的社会氛围，充分释放老年人的多模态信息需求。四是注重突发事件应急响应状态下对老年人的信息服务保障。疫情防控常态化期间，要加强“健康码”一码通行、简化注册及使用操作流程、优化代办代查等适老化信息技术服务，便利老年人出门通行，避免技术成为妨碍老年人日常生活的无形壁垒。

3.2引导企业开发适老化智能产品与服务

我国数量高达2.54亿的老年人口可以成为互联网企业新的蓝海，互联网公司应该更加关注老年群体的需求，开发适应老年群体的互联网产品和服务，以需求为导向解决老年人“数字鸿沟”问题。政府要积极发挥公共服务和管理职能，充分发挥宏观调控的指导作用，加大对互联网企业的适老化智能产品与服务的政策支持力度，引导企业承担社会责任。一是开发适老智能应用。各类企业要加快研发符合老年用户习惯的“一键叫车”“一键呼救”“刷脸支付”等功能的适老智能应用。二是扩大智能化适老终端供给。企业要加强设计开发智能辅具、智能家居和健康监测、养老照护等智能终端，持续优化升级智能终端设备适老化功能，充分满足老年人居家养老需求。三是电信类企业要对接老年人现实需求，合理降低使用手机、宽带网络等服务费用，实现精准降费，并整合优化通信、流量、网络电视等服务，推出老人专享版电信服务套餐。

3.3构建服务老年群体的社会体系

政府应加大对公共养老服务产业的财政投入，建立智能化老年社区，建设智能化老年大学，政府应引导各类社会组织、社团、非盈利机构、高校以及基层自治组织，着眼于老年群体的切实需求，加强互联网应用的培训和引导，让老年人乐于学习、乐于应用新的互联网工具，提高老年群体的数字经济素养。作为照护老年人的重要社会力量，各类非政府组织应大力探索如何针对性地为老人提供促进身心健康、保持认知能力、满足特色社会服务需求的多模态信息，提高老年人语言信息素养。同时，社区学校或老年大学等是老年人学习实用技能、追求高品质晚年生活的重要平台，努力促进用立法的形式明确老年大学法律地位，让老年人有继续受教育的权力，在數字经济大潮面前不再掉队。

3.4发挥家庭与青年群体引导老年人跨越“数字鸿沟”的作用

家人的关爱与支持是老年人突破心理限制，向信息时代迈进的重要动力。家人与老人朝夕相伴，最了解老人独特的多模态信息需求，也是引导、帮助老年人熟悉智能设备操作从而获取多模态信息的最温情、最有效的主体。家庭成员应积极关爱老年群体，尤其是家庭中的年轻一代，应有耐心、有热情让家中的老年人接受新的数字技术，循循善诱地去激发他们学习新知的兴趣，帮助其克服对新技术的陌生感和恐惧感，让老年人在家庭关爱下逐渐适应数字经济的变革。政府尤其要充分发挥老年人身边青年群体的语言信息素养优势，将青年学生的价值观教育、家庭作业、课外实践与引导老年人学习智能技术有机结合起来，把协助身边老年人消除数字鸿沟作为重要的社会实践与志愿服务内容，实现代际之间运用语言信息素养熟悉智能技术使用的良性互动，将对实现积极老龄化大有助益。

参考文献：

[1]肖守渊.切实帮助老年人跨越数字鸿沟[N]. 中国人口报，2021-01-29（003）.

[2]国务院发实施方案：解决老年人“数字鸿沟”问题[J].中国有线电视，2020（12）：1524.

[3]刘斌.破解老年人“数字鸿沟”难题，需要政府、企业和社会联动[N]. 21世纪经济报道，2020-11-30（006）.

[4]朱礼华，王青云，朱海楠.构建高校——社区合作伙伴关系，助老年人跨越数字鸿沟[J].中国成人教育，2020（07）：73-77.

[5]杨曜宇.老年人网络信息交流中的获益阻力研究——基于数字鸿沟视角[J].产业与科技论坛，2019，18（22）：104-106