珠江水运“十三五”发展成就面面观

文｜本刊记者 通讯员 图｜

记者从1月6日召开的2021年珠江水运发展新闻通气会获悉，过去5年，珠江水系各港航管理部门抢抓机遇、加快珠江水运高质量发展，珠江水运“十三五”规划目标基本实现。

2021年珠江水运发展新闻通气会现场。

“十三五”期，珠江黄金水道基础设施提档升级、通航保障坚实有力、运输服务持续优化、绿色发展成效显著、安全形势稳中向好、科技创新明显加快、治理能力显著提升。

珠江黄金水道基础设施建设实现重大飞跃

“十三五”期，珠江水系掀起水运建设大会战，累计完成水路基本建设投资302亿元，同比增长10%。珠江航道提等升级成效显著，新增三级以上高等级航道1045公里，其中新增一级航道546公里，3000吨海轮可从出海口门直达肇庆。港口规模化、集约化、专业化水平不断提升，珠江水系港口生产用泊位虽然从2015年的2198个减少到2019年的1792个，减少了18.5%，但年综合通过能力却新增了1.04亿吨。船舶运力结构持续优化，运输船舶总数虽然从2015年的16829艘减少到2019年的12891艘，减少了23.4%，但货船平均吨位却从1221吨增加到1530吨，增加了25.3%，船舶大型化趋势明显。

经过“十三五”建设，珠江水系已实现亿吨水网、亿吨干线、亿吨港口、亿吨船闸的“4个亿吨”目标。航道通航能力全力提升，曾经“千帆待发”的堵船场景，已经一跃成为“万舸争流”的水运盛况。

如今，珠江水系已基本建成干支衔接、区域成网的高等级航道网。“一轴一网四线”（西江干线，珠江三角洲航道网，南北盘江—红水河、柳江—黔江、右江、北江）航道主骨架效能凸显。同时，珠江水系还初步建成珠江干线电子航道“一张图”、珠江航运数据资源“一中心”、珠江干线航运信息“一张网”。

珠江水系坚持守住安全底线，“十三五”期，珠江水系内河发生一般等级以上交通事故59宗、死亡60人、沉船22艘、直接经济损失3923万元，同比分别减少43.80%、31.82%、54.17%、46.33%，安全形势稳中向好。

珠江水系服务国家发展战略迈出重大步伐

“十三五”期，珠江水系有力支撑国家重大战略纵深推进，推动交通运输部出台了《推进珠江水运科学发展的若干意见》《珠江水运发展规划纲要》，通过加快推进黄金水道扩能升级，推进粤港澳大湾区综合交通运输体系建设，加快推进湘桂、赣粤、西部陆海新通道（平陆）运河等工程规划研究论证工作等，积极谋划推进珠江干支航道扩能升级、江海联运、综合交通运输体系建设等重点工作，为服务国家战略实施贡献珠江力量。

此外，交通运输部珠江航务管理局（下称：珠航局）成功发起并建立了由水系省（自治区）政府主要负责人参加，国家部委参与的珠江水运发展高层协调机制，推动珠江水运发展成为部省领导的重要议事日程，通过5次高层对话协调解决了制约珠江水运发展的重大问题，推动部省先后出台《交通运输部关于推进珠江水运科学发展的若干意见》《珠江水运发展规划纲要》《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年）》《推动珠江水运绿色发展行动方案（2018-2020年）》和《珠江水运发展助力粤港澳大湾区建设的实施意见》等纲领性文件，进一步完善了珠江水运科学发展的顶层设计，为黄金水道的建设指明了方向。

珠江水系带动区域经济社会发展取得重大进步

在“十三五”期，珠江水运在优化产业布局和促进区域协调发展等方面也发挥着越来越重要的作用，支撑区域经济发展取得重大进步。目前，珠江水路运输货运量占流域综合运输总货运量的11%以上，已成为综合运输体系的重要组成部分。据统计，珠江中上游水运建设和运输生产的产值与拉动经济总量的比值为1：114，亿元水运投入和航运产值带动直接就业贡献为1.28万人，水运对流域经济社会发展作用巨大。有效促进了沿江地区，特别是上游欠发达地区的经济社会发展。

珠江水运体制改革取得重大突破

“十三五”期，珠江水运各有关港航管理部门坚决按照党中央、部党组决策部署，着力破解制约珠江水运高质量发展的体制机制障碍，全面完成珠航局行政体制改革任务；着力构建西江航运干线规划、建设、管理、运营、养护的新格局，积极推进西江航运干线财政事权和支出责任划分改革；着力便民强服务，主动压缩行政许可保留事项审批办理时限。

珠江水运绿色和安全发展取得新的成效

“十三五”期，珠江水系坚持“共抓大保护，不搞大开发”，让“绿水青山就是金山银山”成为部省共识，全国第一艘2000吨级纯电动内河船在珠江投入营运，广东实现内河码头船舶岸电设施全覆盖；广西LNG动力船舶建造数量占全国总量的1/5；沿江四省（自治区）采取严格措施控制船舶污染物排放，共对2755艘船舶进行生活污水设备改造，拆解老旧船舶1097艘，新建船舶全部配备污染物接收装置。

此外，珠江水系坚持守住安全底线，“十三五”期，珠江水系内河发生一般等级以上交通事故59宗、死亡60人、沉船22艘、直接经济损失3923万元，同比分别减少43.80%、31.82%、54.17%、46.33%，安全形势稳中向好。

珠江水运管理现代化再上新台阶

“十三五”期，珠江水运行业治理取得重大成效。2018年11月5日，珠江航运综合信息服务系统正式上线，首次建立链接珠江水系主要省区的智能航运信息服务系统，打破了水系上下游、左右岸、跨部门的信息孤岛，为珠江水运系统化、智能化治理奠定了基础。

覆盖全水系国家重点项目、重点领域的“双随机、一公开”监管模式得到全面推广，珠航局在交通运输部系统率先建立起检查人员名录库。珠江水路运输市场诚信管理体系初步建立，市场竞争环境更加公平有序。

2018年，珠航局积极争取水利、水电部门支持，推动建立了由水利、水电部门以及广东、广西两省（自治区）交通、航道、海事、船闸等涉水部门共同参与的西江航运干线通航保畅工作机制。机制成立至今，有效提升了西江航运干线通航保畅工作效率和突发事件应急处置能力，并多次在解决航道突发事件、维护通航环境安全稳定等方面发挥了极其重要的作用。