乌克兰为何突然制裁中企？

赵会荣

乌克兰总统泽连斯基日前签署命令，对参与收购乌克兰马达西奇公司的相关中企及人员实施制裁。这个事件引起国内很大关注。

泽连斯基做出制裁决策的背后有着内外因素多重考虑。

其一，泽连斯基顾虑同意股权收购将危及执政安全。他执政以来始终面临寡头、地方精英和其他政治力量的挑战，他所领导的人民公仆党在地方选举中失败，政党内部出现裂痕。2020年乌克兰经济下滑4.4%，疫情形势严峻，克里米亚和顿巴斯仍处于分离状态，他的支持率大幅下滑。而马达西奇是一家全球知名的飞机发动机和工业涡轮机生产商，历史悠久，也是乌克兰工业的骄傲，股权收购具有一定敏感性。他担心同意这笔交易可能被政治对手攻击进而继续削弱其政权安全。

其二，乌克兰决策层中亲西方者认为，中国外交一向在合作中较多照顾合作对象的感受，而制裁主要涉及个别公司，预判中方对制裁的反应不会给其造成较大损失。但事实表明他们估计错误，中方随即严正表态，反对这种单边制裁的做法。

其三，推动泽连斯基签署制裁命令的直接因素可能是美国。乌克兰危机后美国对乌克兰内政外交的影响力直线上升。乌克兰把俄罗斯看作安全的最大威胁，把加入欧盟和北约作为破解这种威胁、恢复领土完整的战略方针。泽连斯基可能希望借助制裁举动向美方更多要价。

不过，制裁举动不意味着泽连斯基准备完全放弃中乌合作而唯美国马首是瞻。他此次对中资企业和个人采取的制裁措施是有针对性且有节制的，至少目前无意扩散到中乌合作的其他项目和其他领域，更无意伤及中乌两国关系。

另外泽连斯基在签署制裁令后立即做出维护中乌关系的举动。他在接受美国媒体采访时称，不同意中国是首要地缘政治威胁的说法。

另外，泽连斯基的对华政策相对于前任总统波罗申科也更加积极务实。他当选后立即会见中国大使，表示重视双边关系，欢迎中国投资。去年疫情暴发之初，他曾致信中方支持中国的抗疫举措。去年10月接受新华社记者采访时，泽连斯基再次强调中国一直以来都是乌克兰外交政策的重点。而泽连斯基之所以重视对华外交，与中国投资实力和市场规模等都密不可分。

总体来看，中乌经济合作发展势头迅猛，这次制裁风波只是中乌经济合作中的个案，不涉及其他合作项目，也不会改变中乌经济合作不断推进的大势。2021年正值中乌建立战略伙伴关系十周年，从两国人民的长远利益出发，双方宜珍惜合作的机遇和诚意，在合作中相互尊重，依法行事，互利共赢。经济合作不宜政治化。▲

（作者是中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所乌克兰室主任研究员）