健康中国：银川国际马拉松赛事优化路径研究

陈 清，马兆明

健康中国：银川国际马拉松赛事优化路径研究

陈 清，马兆明

宁夏大学，宁夏 银川，750021。

随着中国各项事业的全面发展，国家的主要矛盾已由原来的“人们对物质文化的需要”转向为“人们对美好生活的需求”。可见，新时代人们对于精神、心理、身体的健康提高到前所未有的高度。为适应我国社会的发展程度，国家提出“健康中国2030”战略计划，其根本目的是：实现全民健康，有效促进体医结合。为实现国家全民健康计划，马拉松赛事在我国迅速兴起，深受人们的青睐。随着马拉松赛事的迅猛增加，我们发现：国内部分马拉松赛事仍处于起步阶段、办赛水平参差不齐，许多问题亟需解决。基于此，研究以宁夏银川市国际马拉松赛事为研究对象，研究结果发现：（1）银川国际马拉松赛事等级不高、项目设置存在局限性；（2）赞助商的开发规模不足；（3）赛道设计科学化程度不高；（4）赛事奖金力度不够等突出问题；为此，研究建议：（1）优化组织机构，明确赛事分工；（2）重视市场开发，顺应需求导向；（3）提高赛事服务保障；（4）提升人文关怀和马拉松办赛文化品质。

健康中国；银川；马拉松

2016年，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，将“共享共建，全民健康”作为建设健康中国的战略主题，强调积极发展健身休闲运动产业，全力打造健身休闲的服务综合体成为重点明确实施健康中国国家战略，强调积极发展健身休闲运动产业，全力打造健身休闲的服务综合体成为重点[1]。健康中国战略其本质内涵就是增强全民的体质健康，实现全民健康是健康中国战略的基本目的，纲要全文围绕健康展开部署，力求解决当下社会矛盾，努力实现人们对美好生活的向往。“要继续制定实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。实施国家体育锻炼标准，发展群众健身休闲活动，丰富和完善全民健身体系，大力发展群众喜闻乐见的运动项目[2]”。

2017年，人民网联合中国田协共同打造“人民体育，健康中国”马拉松系列赛，将马拉松赛事作为贯彻战略实施的第一步，马拉松赛事井喷式发展积极迎合国家战略的需要[3]。作为健身休闲产业的重要组成部分，一项风靡各国的跑步热潮兼具包容性和开放性的全民健身运动项目；引领跑步界的新时尚、新热潮；一项独具彰显城市魅力的大型体育赛事；坐拥推动经济发展新引擎、开发经济发展新领域、培育民众健身意识新思潮和提高大众健康体质等功能；在预防疾病、改善体质和传递全民健身知识起着基础性和预防性的作用；在推动体育强国建设和体育侧供给改革方面起着排头兵的重要作用。城市马拉松赛事的迅速发展已经是大势所趋，不仅仅在中国，乃至国外都在积极展开，已经发展成为当前受群众所追捧的风靡全球的“热”时尚。马拉松如何及时地从现实层面响应和落实“健康中国”的发展战略，以彰显健身休闲体育普及的正当性价值是当前健康中国建设的一项重要研究。

1 银川国际马拉松赛事基本现状介绍

“天下黄河富宁夏，塞上江南美银川”，银川是宁夏回族自治区的省会城市，作为“塞上古城”知名品牌体育赛事的银川国际马拉松赛，由中国田径协会、宁夏体育局银川市政府主办，银川市体育旅游局和银川市各有关部门和单位共同协办，盛世金典体育文化传播有限公司运营，体现了政府和体育职能部门对办赛体制的创新与尝试，能够发挥了民间积极性，调动民间资本，集中民间力量。银川国际马拉松（以下简称“银马”）起始于2017年，每年举办一次，止2019年已连续举办了3届。竞赛项目组别分别有男子马拉松个人赛，男子马拉松半程个人赛，女子马拉松个人赛，女子马拉松半程个人赛和欢乐跑5个项目，其中赛事活动内容包括特色马拉松赛事跑，招募亲子马拉松、残疾人马拉松和创意马拉松跑等参加者参与其中，另增配合活动马拉松训练营、体育大集、行业代表参与观看赛事和全民健身成果展演。

近3年以来，该项赛事规模逐年扩大，影响日益增强：2018年的第2届“银马”在跑友中获得良好的口碑，也取得一些好成绩，并在2018年中国田径协会马拉松年度新闻发布会上，被中国田协授予“铜牌赛事”及“最美赛道”称号。2019届银马比赛规模升级、赛事奖金升级、跑者体验升级，吸引了全国各地的人来到银川参加比赛，有来自美国、日本、加拿大、新加坡、肯尼亚、埃塞俄比亚等43个国家的2万名参赛选手，其中特邀运动员15人，外籍报名选手91人，普遍性提高。

1.1 办赛理念及管理机构设置

银马秉持着“全民健身、绿色环保、展现大美银川”的办赛理念，推进全民参与，积极投身到大众休闲体育赛事中来，崇尚绿色健康，同时向参赛选手各国人民积极展现银川之美。银马采用的是职能型组织机构形式，这种形式基本是临时成立，各部门之间通过例会、电话、邮件等形式进行任务分工和沟通。即职能由高层向底层确定部门分工。首先组委会的结构，以2019年银马为例，组委会包括名誉主任、主任、常务副主任、执委会副主任秘书长、副秘书长和委员等。确定完执委会的结构后，给相应的单位发送邀请函，并要求相关单位将任职领导的姓名、联络方式在规定时间内报回。同时赛事执委会下设10个部门，分别综合协调部、宣传部、竞赛部、场地环境保障部、活动展演部、招商部、接待部、医疗卫生和食品安全部、安全保卫部以及志愿者服务部，分工合作，执行不同工作职能。

图1 2019年银川国际马拉松赛事组织机构图

1.2 裁判队伍组织及执裁水平现状

裁判员在一个赛事中起着关键性作用，代表着赛事的过程和结果，保证着赛事的公平公正。赛事水平高低，不仅与运动员的成绩有关，还与裁判的水平有着密切的关系。银川国际马拉松赛事的裁判队伍主要集中选拔宁夏当地的裁判员，从连续3届的裁判员的构成来看，每届由中国田径协会共委派国派裁判6人，比赛裁判共计238人，其中主裁裁40人，裁判员198人。竞赛主管由国家级裁判朱骞担任，负责赛事全面工作，竞赛主管助理分别是由马兆明（负责饮用水）、何国放（负责检查）、房施龙（负责起终点），这3位国家级裁判员，其他的主裁判均为国家一级裁判员，他们全部来自于银川市各大、中、小学的体育教师。裁判的执裁工作效率良好，但各部门之间沟通不紧密，存在一定问题，同时裁判员等级参差不齐，国家级裁判占比例较少，参与国际型大型裁判赛事经验较少，裁判队伍建设仍需加强。其管理层次结构及分工具体见图2。

图2 2019年银川国际马拉松赛事裁判设置及分工示意图

1.3 志愿者构成及服务能力

志愿者均来自于银川的11所高校：宁夏大学、宁夏大学新华学院、北方民族大学、宁夏职业技术学院、宁夏医科大学、宁夏工商职业技术学院、宁夏葡萄酒与防沙治沙职业技术学院、宁夏工业职业学院、宁夏财经职业技术学院、银川能源学院、中国矿业大学银川学院。近3000名志愿者作为赛事最基层的服务人员，服务保障赛事的运行。其志愿者的服务岗位主要分设为 10 个岗位：竞赛志愿者、引导志愿者、博览会志愿者、礼仪服务志愿者、医疗志愿者、环保志愿者、检证志愿者、央视媒体志愿者、场地器材支持志愿者及完赛物资分装志愿者。志愿者都从周边各大高校招募而来，对于赛事服务周到细致，但是相对缺乏专业志愿者培训。

1.4 路线规划及设计

银川市是宁夏回族自治区的首府，简称“银”，处于黄河上游、宁夏平原中部，下辖地区有兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市、永宁县、贺兰县，占地面积9025.38 km2，海拔1100m以上，属于亚高原地域。2017年举办了首届马拉松赛事，该赛道为笔直线路走势，由西向东贯穿银川3个市区：金凤区、兴庆区、西夏区，赛事的起点为贺兰山体育场，途径亲水民大街、万寿路、贺兰山中路、人民广场东街、北京路、京藏高速大桥、河西高架桥、滨河黄河大桥，全程终点为滨河新区景城公园北门（具体见图3）。 2018年和2019年银川国际马拉松赛事路线有了明显的变化，融入环保理念，由笔直的路线更改为相对曲折环形设计，全程半程起点一致，为贺兰山体育场，由西向东贯穿银川市，由原来的全程终点滨河新区景城公园更换到了条件更优的人民广场西街，欢乐跑终点为亲水体育场中心西门附近，2018、2019届的银川马拉松赛事的赛道设计把更多的景观地标“串联”起来，如中国花卉博览园、阅海国家湿地公园、宁夏国际会堂等人文景观，赛道相对第1届赛事平坦，但仍存在不足（具体见图4）。

图3 2017年银川马拉松赛事路线图

图4 2018-2019年银川马拉松赛事路线图

1.5 后勤保障及相关部门配合现状

银马补给严格按照中国田协A类赛事标准配备，赛道自5km起，共有16处饮水补给站点，每2.5km处设置饮水/用水处及毛巾海绵块等，共设7个能量补给站点和11个降温用水站点，8个食品补给站，根据赛事运营方保障物资转运方案，共使用17辆货运车辆参与物资转运及布撒工作，并在比赛当天设置了绿色通道，以便于出现状况的参赛选手迅速转移。赛事期间，银马以腾讯体育为主直播制作信号，同时实现多家媒体同步转播，宣传及时到位；交通管制部门严格值守，疏导交通有条不絮；志愿者服务热情高涨服务到位；各部门完成工作效率良好，但各部门之间衔接存在问题，沟通不到位，配合能力低下，导致整体效率不高。

1.6 赛事奖金分配

奖励制度是体育竞赛中的一个重要组成部分。奖励可直接激励运动员技术水平的发挥和教练员对专业知识的探索与创新[4]。银马每个项目都设立了相应的奖励办法。按枪声成绩选取男女前8名选手，男女全程马拉松赛事名次、奖金对应见表1。银马的奖励办法只有名次奖和破纪录奖、中国籍运动员特别奖。中国参赛员同时获得名次奖和中国籍运动员特别奖，按最高奖项颁发且不累加，且创纪录奖者奖励10 000元人民币。

表1 全程男、女运动员分别获得名次、奖金对应表单位（元）

1.7 参赛者满意度

参赛者满意度代表着一场赛事举办成功与否的关键因素。本研究对2019届银川国际马拉松赛事进行了调研，通过对2019年银川国际马拉松赛事参赛选手满意度调查显示，54%的参赛选手对本届赛道设计感到很满意，38%参赛选手感到较满意，有7%的参赛者对银川国际马拉松赛路线一般满意和1%的参赛选手不满意；对这届的奖章、奖杯、纪念杯和成绩证书是否满意调查发现：认为“非常满意”占60%，“比较满意”占29%，“一般”占9%，“不满意”占2%。针对参赛选手认为存在的问题来看，39%的参赛选手认为赛事缺少特色和创新，29.8%认为本届赛事宣传力度不够。总体来说参赛选手对该届赛事的满意度还有待提高。

2 银川国际马拉松赛事存在问题分析

2.1 赛事等级不高、项目设置存在局限性

2019年中国田协年度发布会上指出，截止2018年3月，中国田径协会评选出的标牌赛事共有225个，其中金牌赛事68个，银牌赛事61个，铜牌赛事96个。对比去年分别增长55 %、61%及22%。标牌赛事数量的大幅增长标志着中国马拉松赛事品质的提升，中国马拉松运动进一步向专业化、规范化、国际化的方向发展[5]。目前银川国际马拉松赛事被中国田协认证为“铜牌赛事”，仅达到国内铜牌赛事的基本标准与国内金牌赛事存在一定的距离。通过表2我们可以看出：银马赛事项目设置少，全程和半程项目和其他城市马拉松赛事如出一辙，而在业余选手参赛的项目上，每个城市都有不同，且参赛规模远不如其他城市，银马比赛既然是以全民健身为主题，那么在非专业的比赛项目设置上应该设置更多普及大众的项目，如1.5km的儿童马拉松；短距离老年迷你马拉松。这样既能满足赛事的群体需求，又能达到宣传的目的，增加影响力，扩大参赛规模。

表2 银川国际马拉松赛与部分城市银牌赛事马拉松赛项目和规模对比

2.2 赞助商的开发规模不足

赞助商的开发规模一定程度上决定了马拉松赛事的办赛质量。以2019年银马的赞助商为例，2019年银马吸引了一定的中小型企业进行投资赞助，主要包括冠名赞助中商惠民，顶级合作伙伴乔丹、中国体育彩票，官方合作伙伴阳光保险集团、农夫山泉、红旗和中国移动，官方赞助商有金河、麦尔乐、新百集团、华为和中国邮政等，战略合作机构有爱云动、芝华安方等，并且没有世界前500强赞助品牌。体育赛事的经济保障离不开各行各业的赞助商，马拉松赞助商的影响力对城市马拉松赛事的知名度有一定的推波助澜的作用。相对比北马冠名赞助商华夏幸福、顶级合作伙伴阿迪达斯和北京现代，官方合作伙伴华夏基金、六福珠宝、怡宝等，赞助情况相比较为落后，这与赛事宣传和组织不到位、参赛选手成绩水平不顶尖以及赛事质量不高有着密不可分的关系。

2.3 赛道规划设计理念及合理性有待提高

银川属于亚高原地域，海拔1100km以上，2017年赛事路线途经京藏高速大桥、河西高架桥和滨河黄河大桥，对于输送裁判员、志愿者以及物资补给存在一定困难，给举办方徒增一定的难度，对交通方面产生一定的影响，同时，参赛选手途中缺乏赛道体验感、赛事满意度下降。如今对比2017年第1届马拉松赛事的路线，近两年的银马线路更为优化，但仍然存在许多不足，赛事路线中影响马拉松运动员比赛成绩的客观因素包括：（1）赛道的路面状况；（2）赛道周边环境；（3）赛事服务者等。路线全程较为明显上下坡路段有5处地方，其中起伏较大的处于30km—42.195km终点路段，比赛后程选手体力逐渐耗竭，该路段属于后程冲刺路段相比起跑后和途中路段坡度及起伏程度相对较大，影响选手赛事成绩。其中途径花卉园博园路段，虽然给参赛选手途中以美景欣赏，但该地段不易放置警示牌和赛事补给站，观众也相对较少，缺乏动力，容易导致参赛选手热情不高涨。

2.4 赛事奖金力度不够

以 2019年银马为例，赛事规模扩大，赛事奖金总额相较于去年有小幅度提升，这与银川近几年经济发展、政府的支持和重视程度息息相关，同时表明了银马办赛质量逐步提升，但相对于其他城市的马拉松赛事还是有一定的差距。2015 年我国出台了《中国田径协会关于全国马拉松赛事奖金设置的规定》，根据时间限定马拉松赛事奖金，由表5可以看出，银川马拉松赛事和周边城市吴忠马拉松、兰州马拉松的冠军成绩和奖金对比呈现出一定的差距。银川国际马拉松赛奖励办法只有名次奖和破纪录奖、中国籍运动员特别奖，而我国其它马拉松金牌赛的奖励办法主要有以下5种，分别为：名次奖、破纪录奖、中国籍运动员特别奖、大众选手奖励和团队奖励。奖励办法少，奖金设置低，是限制银马发展的一大阻碍，也是银马快速发展的一个契机。

表3 银川、吴忠、兰州马拉松赛事冠军奖金一览表

2.5 赛会成绩不理想，赛事级别不高

纵观“银马”赛事，举办的3届赛事以来冠军都由外籍选手收揽，比赛成绩也逐渐成上升趋势，男子组冠军埃塞俄比亚1人；肯尼亚2人；女子组冠军埃塞俄比亚1人；肯尼亚2人。仅从这3届的冠军可以看出，不论是男子组还是女子组的冠军，其成绩水平并没有特别突出，竞争力较小，而且这些冠军选手主要集中在东非地区，其他国家地区的选手并不多，对于赛事的国际化程度仍需要扩大普及面，特邀参赛选手的赛事水平需要加强。同时中国选手杨成祥在第2届赛事中以1h09min54s夺得男子半程马拉松比赛的冠军，李永远在2019年第3届赛事中李永远以2h23min54s的成绩获得男子全程赛第3，国内第1的成绩，中国选手逐步登上更高的领奖舞台。

表4 银川国际马拉松全程第1名运动员成绩统计表

3 银川国际马拉松赛事质量优化路径探索

3.1 优化组织机构，明确赛事分工

从系统科学的视角出发，马拉松赛事属于一项复杂的系统工程，赛事内部涵盖安保、体育、交通、媒体、卫生等多个部门和职能系统任务，有其自身的运行方式，外部又置于社会大环境中，受外部因素影响。系统结构复杂，能量和信息收集程序复杂，马拉松赛事工作进程中要求多机构部门、职能同时兼容进行良好的衔接，即马拉松赛事处于一个复杂交替的状态下，各机构部门职能相互牵制，易出现物质和信息之间的损耗，如各部门之间完成工作到位，但配合程度不够，造成整体运行效率低下，进而使整体功能小于部分功能。银马赛事组织机构采用的是职能型组织结构形式，即自上而下组织分工，组委会临时成立，且筹划周期相对较短，缺乏系统专门化的培训、各部门之间衔接相对松散。该组织形式并不能满足于解决马拉松这项复杂的系统结构工程的需要，各部门工作环节容易出现衔接问题。因此，银马赛事组织急需明确赛事分工，加强各部门工作人员专业性、深化沟通，一改侧重赛事本身的初衷，向矩阵型组织机构过度。

3.2 重视市场开发，顺应需求导向

市场开发属于马拉松赛事系统的输出部分，对于马拉松系统来说，输出部分工作的保障性决定着系统的输入和控制进程的高效性。因此解决市场开发问题就能有效解决马拉松赛事收益问题。为促进“热时尚”潮流持续发展下去，给马拉松赛事提出了新要求，城市马拉松届时需要顺应侧供给改革，顺应市场发展需求。在无形资产和赛事产品开发方面，银马组委会市场开发部应深入了解企业赞助的需求，找准赛事市场定位，根据企业的品牌和特点，找出马拉松赛事与赞助企业的契合点，为期制定达到赞助目的的个性化方案，于赞助商和企业而言，马拉松赛由于观众多，媒体宣传广泛，影响力大，所以是一个极好的营销载体，一旦赞助商通过赛事赞助获取到诸多效益，就会更加热衷于赛事的赞助。再者，顺应马拉松人群需求导向，马拉松赛事参与人群通常以青年人为主，中老年人为辅。因此，赛事的举办需要考虑目前市场和人群的需求，秉承全民健身的主题，适当设置符合需求层次水平的赛事项目，如情侣跑和家庭跑等，办出质量和数量兼得的赛事。

3.3 提高赛事服务保障

经济基础决定上层建筑，决定办赛赛的质量，从赛事奖励看，银马的赛事奖金与国内外赛事仍然有差距，不仅仅是金额上的差距，在成绩上的差距也非常显著。因此，需适当提高奖金，从而吸引更多国内外高水平运动员参加比赛，提高银川国际马拉松在国内外的知名度和影响力，在赛事规模、质量和成绩上逐步拉近与国内外知名马拉松赛事之间的距离，赛事组委会应想办法提高奖金的金额，邀请或者吸引更专业的跑者来参赛。同时加强在赛中补给、赛前指引、赛后服务，向京东马拉松赛事学习，给参赛选手一个服务满意的比赛体验。

3.4 提升人文关怀和马拉松办赛文化品质

马拉松具有社会性，置于社会大环境中有其独特的赛事文化，受外部因素影响，马拉松要想长盛不衰的发展，应该认识到提高软实力，做强硬实力是发展马拉松赛事源源不断的活力。城市经济影响马拉松赛事的质量固然重要，但是城市不应为了办赛而办赛，更多的是挖掘自身优势、融入城市元素、探寻历史渊源、文化底蕴、城市特色的独处的地理位置等，找出城市与马拉松赛事的最佳契合点，发展成为独具彰显该城市特色的“名片”。因此，要因地制宜的利用现有资源和文化，构建银川马拉松文化，突出宁夏银川地域文化特色。同时，作为全民参与的赛事，马拉松赛事举办地的城市居民应有作为东道主的热情和归属感，提升主人翁意识，动员身边群众，加强宣传力度，吸引更多选手参与到赛事中来，把赛事举办成为城市的节日、群众的节日。

4 结 语

基于“健康中国”的视角，全民参与、全民健康的价值内涵，既是马拉松赛事“热”发展潮流的重要原因，也是马拉松赛事“热”孕育健康体质的价值所在，在新时代背景发展历程中，应在充分认识“健康中国”对体育工作和体育事业发展的新要求，以及体育对于全民健康的重要意义，由于马拉松赛事有其他体育运动项目无法比拟的优势，其独特的广泛参与性、包容性和健身性等颇受追捧，不仅是促进全民健身和竞技体育平衡发展的一个契机，而且是展示风土人情、城市文化底蕴的重要载体之一，也是促进城市居民友好交融的一个平台，更是推动城市经济发展的新引擎。但是目前，银川国际马拉松赛事的发展过程中仍然存在诸多问题，赛事规模、赞助商市场、赛道设计和赛事成绩等问题，提出了对组织机构、市场开发和需求导向、赛事服务保障及办赛文化品质的新要求。组委会应予以重视及解决，同时赛事的发展应秉承创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，从现实层面推动健康中国战略完成全民体质健康目标。

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Healthy China: An Optimized Path Study of Yinchuan International Marathon

CHEN Qing, MA Zhaoming

Ningxia University, Yinchuan Ningxia, 750021, China.

With the all-round development of various undertakings in our country, the main contradiction of the country has changed from the original “people's need for material culture” to “people's need for a better life”. It can be seen that in the new era, people's mental, psychological and physical health has been raised to an unprecedented height. In order to adapt to the development of our society, the state puts forward the “healthy China 2030” strategic plan, the fundamental purpose of which is to realize the health of the whole people and effectively promote the combination of body and medicine. In order to realize the national health plan, marathon race is rising rapidly in our country and is favored by people. With the rapid increase of marathon events, we found that some marathons in China the event is still in its infancy, the level of competition is uneven, and many problems need to be solved urgently. Based on this, the research takes Yinchuan International Marathon in Ningxia as the research object, the results show that: (1) the grade of Yinchuan International Marathon is not high, and the project setting is limited; (2) the development scale of sponsors is insufficient; (3) the scientific degree of track design is not high; (4) the intensity of race bonus is not enough; therefore, the research suggests that: (1) optimize the organization and clarify the division of labor. (2) attach importance to market development and adapt to demand orientation; (3) improve the guarantee of race service; (4) enhance humanistic care and horse. Lasson runs the cultural quality of the competition.

Healthy China; Yinchuan; Marathon

G822.8

A

1007―6891（2021）01―0107―06

10.13932/j.cnki.sctykx.2021.01.23

2019-10-07

2019-10-30

2019年宁夏哲学社会科学规划年度项目（课题批准号：19NXBTY01）。