从“八个明确”到“十个明确”

文 黄 颖 中共云南省委党校（云南行政学院）副校（院）长

党的十九届六中全会，是在我们党成立百年之际，党领导人民实现第一个百年奋斗目标、正向着第二个百年奋斗目标迈进的重要历史关头，召开的具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（下文简称《决议》），全面总结了党领导人民创造的“四个伟大飞跃”、高度概括了“十个坚持”的宝贵经验，深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”，这是一篇马克思主义纲领性文献、是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。

《决议》在党的十九大报告“八个明确”的基础上，用“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了进一步概括，从13个方面分领域总结了新时代党和国家事业取得的成就，并重点概括了其中的原创性的理念和思想。领会全会精神，强化理论武装，必须深入学习、准确把握党的指导思想核心内容的与时俱进。

第一，要从旗帜鲜明讲政治的高度，深刻领会坚持党的全面领导是强国复兴的定海神针。《决议》将原来习近平新时代中国特色社会主义思想的第八个明确——坚持党的全面领导，调整为最新“十个明确”中的第一个明确，并充实了“全党必须增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”内容。这个调整，进一步彰显新时代坚持党的全面领导是我们在两个大局历史性交汇的关键时期，坚持正确前进方向、乘风破浪不迷航的关键所在；也充分体现了百年大党的成熟自信，走自己路的信心和决心。这个调整，有利于进一步彰显党的集中统一领导核心地位，有利于形成高质量发展的强大合力，有利于提高全社会要素资源的配置效率，有利于凝聚国内国外更广泛共识。因此，我们必须坚持党的全面领导不动摇，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到工作和学习的各领域各方面各环节，沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，自觉投身中华民族伟大复兴事业，为续写“两大奇迹”贡献更多力量。

第二，要从更好适应时代需求的角度，深刻领会深入推进中国式现代化是强国复兴的必由之路。在新归纳的“十个明确”中的第二个明确，即中国特色社会主义总任务中，补充了“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”的内容。全会对党的十八大以来中国式现代化成功实践进行了系统总结，以雄辩的事实表明，西方现代化道路并非人类通向现代化的唯一道路，“党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择”。在新的征程上，我们必须准确把握中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化的五个特征，围绕“富强、民主、文明、和谐、美丽”目标，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情和最大实际，深刻把握党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题论述，完整准确全面贯彻新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，通过阶梯式递进，不断发展进步，推动实现社会主义现代化目标。

第三，要从政治制度完善的高度，深刻领会发展全过程人民民主是筑牢强国复兴的制度基石。在“十个明确”的第三个明确（原“八个明确”的第二个明确）中补充了“发展全过程人民民主”的论述。从“人民民主”到“全过程人民民主”，这是我们党深刻总结国内外政治发展得失、立足中国社会土壤，形成的区别于西方形形色色资产阶级民主的显著特征。习近平总书记指出“全过程”即“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。”“既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督”。我国全过程人民民主是一个完整的制度链条，包括选举民主、协商民主、社会民主、基层民主、公民民主等民主政治的全部要素，涵盖了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等民主过程的一切领域，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。可以说，全过程人民民主是最管用的社会主义民主，是对西方选举民主的超越。我国现行的人民代表大会制度，无论从设计和安排、运行和实践，都体现了全过程人民民主的要求，为发展全过程人民民主提供了可靠制度保障。因此，我们必须坚持和发展好人民代表大会制度，采取举措进一步发展全过程人民民主，不仅要在政策制定实施中全面反映，要在各项工作中得到进一步实现，要在满足人民群众的需求中进一步得到体现。

第四，从两个大局历史性交汇的角度，深刻领会把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局是强国复兴的方法路径。在“十个明确”中，新增了第七条，“明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全”。习近平总书记指出：“进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”我们必须将“三个新”联系起来领会，深入开展研究，推动贯彻落实。要紧紧扭住扩大内需这个战略基点，围绕扩消费、强投资、促流通，深入研究进一步释放内需潜力，以乡村振兴带动广大农村市场和消费升级。围绕推动新旧动能转换、实现高质量发展，深入研究实施市场主体倍增行动、更好发挥龙头企业带动作用、注重信息技术赋能产业发展、推动科技自立自强，更好守牢能耗标准、排放标准、安全标准、效益标准。围绕实现边疆治理体系和治理能力现代化，深入研究推动高水平改革开放，着力构建适应高质量发展的体制机制，用好对外开放优势资源，以改革激发动力，以开放塑造优势。

第五，从更好走向世界舞台中央的角度，深刻领会胸怀天下、世界眼光是强国复兴的战略需要。《决议》总结的“十个明确”中的第九个明确，在原有中国特色大国外交中，进一步补充了特色大国外交目的，那就是要“服务民族复兴、促进人类进步”，将新型国际关系的要求由“构建”改为“建设”。这个调整，是立足当前我国推进和完善全方位、多层次、立体化的外交布局，积极发展全球伙伴关系，打造周边命运共同体，与广大发展中国家整体合作机制实现全覆盖，不断完善海外利益保护体系等取得重大成效，与时俱进对外交工作提出的更高要求。更为重要的是，这与坚持“胸怀天下”一脉相承，更好传承和发扬了“十个坚持”。“胸怀天下”是中华文明的古老智慧和中华民族的优良传统,古代的进步思想家历来倡导为民、为国、为天下,不仅把胸怀天下作为个人的“修身之要”，而且将其视为社会道德的最高原则。中华民族历来强调天下一家，世界是全体人类和合共生的世界。因此，我们党强调“坚持胸怀天下”，这是传统中华文明与中华精神的体现，体现了对中华民族优良品质的相承。同时，从我们党的性质看，作为马克思主义政党，《共产党宣言》确立革命的最终目标是，建立共产主义社会，实现人的自由全面发展，实现全人类的解放。胸怀天下也是马克思主义政党的历史使命。因此，在今天这样一个面临各种挑战与全球性问题的时代，贯彻落实《决议》，我们必须保持定力，坚持世界眼光，秉持天下胸怀，以超越国别的全人类视野和格局，立足构建人类命运共同体这一中国共产党的“天下观”，着力提升国际话语权、国际传播能力和规则制定权，大力弘扬全人类共同价值，遵循最大公约数法则，积极应对各种困难与挑战，以一种开放的、合作的、共赢的眼光，推动构建人类命运共同体，通过真诚的行动，促进自身与世界的和平发展。

第六，从建设长期执政的马克思主义政党的角度，深刻领会全面从严治党是强国复兴的根本保证。在“十个明确”中，新增了第十条，明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命”。这些战略思想和创新理念，是党对中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成果，也是对“十个坚持”的传承和发扬。百年党史已经充分证明，先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。在建党初期，毛泽东同志就高度重视纪律建设，开展整风运动，严惩党内腐败，以坚决的自我革命、自我约束，赢得了民众广泛认同。改革开放后，邓小平同志倡导一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，使我们的政策更加明朗，更能获得人心。在建设中国特色社会主义的实践中，我们党强调“治国必先治党，治党务必从严”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，开创性地提出全面从严治党，并纳入“四个全面”战略布局，开辟了中国共产党人管党治党的新境界。可以说，党历经百年沧桑更加充满活力的秘诀就在于，我们党始终坚持真理、修正错误。党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，积极开展批评和自我批评，敢于直面问题，勇于自我革命。因此，在迈向第二个百年奋斗目标的新征程中，我们必须牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，自觉强化廉洁从政意识，不断同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，自觉维护党的先进性和纯洁性，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。