开创“十四五”新疆交通运输发展新局面

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2014年，第二次中央新疆工作座谈会以来，新疆维吾尔自治区呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，为迈向长治久安奠定了坚实基础。这六年，是新疆交通运输发展史上投资规模最大，民生工程实施最多，改革创新最深入，先行保障作用发挥最突出，人民群众来自交通运输的获得感、幸福感、安全感增强最明显的六年。2020年9月，第三次中央新疆工作座谈会吹响了建设新时代中国特色社会主义新疆的前进号角。加快交通强国建设、推进交通运输高质量发展，是贯彻落实新时代党的治疆方略、实现社会稳定和长治久安工作总目标的必然要求。“十四五”时期，新疆将坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，在经济发展中发挥交通运输先导性、基础性、战略性和服务性的重要先行官作用。

公路交通发展成就显著

2014年至2019年，新疆公路建设投资3973亿元，是1949年至2013年投资总量的1.53倍。

路网建设方面。2019年底新疆公路总里程达19.42万公里，较2014年增加约2.41万公里，高速公路5293公里，较2014年增加2565公里，所有地州市迈入高速公路时代；G30乌鲁木齐至奎屯、小草湖至乌鲁木齐、G7京新高速公路大黄山至乌鲁木齐“四改八”高速公路建成通车，新疆公路迈入八车道高速公路时代。新疆公路网密度达每百平方公里11.7公里，二级及以上公路2.6万公里，所有县市实现二级公路连通，105个县市通高速（一级）公路的78个，2020年底通二级及以上公路的比例达到100%。

农村公路建设方面。2019年底新疆农村公路总里程13.31万公里，占全区公路总里程的84.1%，所有乡镇和具备条件的建制村100%通硬化路、100%通客车，提前一年完成交通脱贫攻坚兜底性目标任务。在22个深度贫困县设立2.2万名农村公路养路工，迈出“农村公路养护+精准脱贫”新步伐，交通运输助力脱贫攻坚取得前所未有的显著成效。

道路运输服务保障方面。全区高速公路优等路率87.8%、普通公路优良路率77.9%，完成高速公路取消省界收费站任务；多式联运、甩挂运输、网络平台道路货物运输加快发展，城乡交通运输一体化积极推进。乌鲁木齐空港客运枢纽、库尔勒公铁联运综合客运枢纽站、阿拉山口综合保税区多式联运物流园、霍尔果斯口岸国际物流园等14个客货运枢纽项目建成运营，有力支撑了新疆一港、两区建设；实施国道217线独库段品质提升、国道219线塔城段“交 通+旅游”、省道101线雀尔沟镇至玛纳斯河段交通旅游线品质提升工程等交旅融合项目，探索形成“独库经验”，打造中国最美网红公路。

国际道路运输方面。与周边8个接壤国家中的5个国家开通国际道路运输线路118条，居全国首位；“中欧卡车特快专线”双向TIR甩挂运输正式运行，国际道路运输公约全面实施；中巴经济走廊国道314线奥依塔克至布伦口公路建成通车，国道314线布伦口至红其拉甫公路加快建设，新疆常年开通的边境口岸中有7个实现二级及以上公路连接；由G30连霍高速公路、国道312线及兰新铁路、兰新第二双线、精伊霍铁路组成的高速度、大容量通道成为丝绸之路经济带互联互通的坚实纽带，服务支撑丝绸之路经济带核心区建设迈出坚实步伐。

行业治理体系和治理能力建设方面。完成交通运输厅本级机构改革和交通运输综合行政执法改革；推动交投公司做大做强，成功打造千亿级交通国有企业；施行政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥交投公司投融资平台作用，公路建设模式由“政府投资”向“政府主导、社会办交通”转型。

党的建设方面。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力开展扫黑除恶专项斗争、交通运输民生领域专项整治等行动，加强党风廉政教育，强化监督执纪问责，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

“十四五”目标明确

“十四五”期间，新疆将谋划一批打基础、强功能、利长远的重大基础设施项目，重点补齐交通基础设施“短板”，提升公共交通服务水平，加快推进进出境、进出疆、南北疆交通基础设施的互联互通。

党的十九届五中全会擘画了全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。“十四五”时期是国家全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的第一个五年，我国进入新的发展阶段。2020年9月召开的第三次中央新疆工作座谈会吹响了建设新时代中国特色社会主义新疆的前进号角。交通运输在经济发展中发挥着先导性、基础性、战略性和服务性的重要先行官作用。加快交通强国建设、推进交通运输高质量发展，是贯彻落实新时代党的治疆方略、实现社会稳定和长治久安工作总目标的必然要求。

“十四五”时期是新疆交通运输面对开启建设社会主义现代化国家新征程的新时期、实施“十四五”规划的新周期、贯彻落实新时代党的治疆方略的新时期、交通强国建设开局起步的重要时期，将进入基础设施加快成网的攻坚时期、运输服务保障能力提升的关键时期、向高质量发展的转型时期、行业治理能力提升的重要时期、交通强国建设的开局起步时期，以及支撑服务构建现代产业体系和新发展格局、建设丝绸之路经济带核心区、全面实施乡村振兴战略的历史交汇期。要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是习近平总书记重要讲话精神，围绕“一带一路”、努力打造面向世界的丝绸之路经济带国际枢纽；围绕建设内陆开放和沿边开放的高地、努力打造高水平交通运输对外开放引领区；围绕构建新发展格局、打造综合交通运输大通道建设示范区；围绕建设人民满意交通，打造各族人民满意的交通样板区。

到2025年，交通强国建设迈出坚实步伐，交通运输高水平对外开放、互联互通综合运输大通道建设、综合交通一体化枢纽建设、交通和旅游融合发展4个先行先试领域取得阶段性成果；发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网建设取得重大进展；丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心建设取得显著成效；兵地融合有效推进；南疆地区、农村地区等交通运输发展水平明显提升；交通运输与其他产业发展协同性明显提升，交通运输与旅游融合发展取得重大进展；客货运输服务品质、交通信息化服务能力，以及行业治理能力和治理水平显著提升。

2019年10月，新疆入选全国首批交通强国建设试点地区，交通运输部门稳步推进《自治区综合立体交通网规划(2021-2050年)》《自治区交通运输“十四五”发展规划》及贯彻《交通强国建设纲要》实施方案等编制工作，结合区情特点，整体设计，突出重点，持续推进，试点任务。

固根基 扬优势 补短板

面对新形势新任务，新疆交通运输发展还有一些短板和弱项：服务支撑国家重大战略还有弱项；交通基础设施网络仍待完善，还有不少难点、痛点、堵点、断点；城市和农村、南疆和北疆、向现代综合交通运输方式转型升级等方面发展不平衡不充分的问题突出；交通运输信息化智能化水平不高；交通运输建设任务重、成本高与资金不足的矛盾依然突出。

新疆要坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。

用总目标统领交通运输工作。将总目标作为做好交通运输工作的出发点、着眼点、着力点，所有工作围绕总目标来展开、来谋划、来推进、来落实，时时聚焦总目标，处处落实总目标。

从战略和全局上审视和谋划交通运输工作。紧扣建设社会主义现代化国家新征程，聚焦实现社会稳定和长治久安总目标，围绕国家重大战略任务、新疆重大工作部署、加快交通强国建设、支撑现代产业体系、建设丝绸之路经济带核心区、服务乡村振兴，谋长远之策，行固本之举，建设安全、便捷、高效、绿色的综合交通运输体系。

加大交通运输稳投资补短板力度。聚焦国家重大战略任务，加大项目谋划深度、力度。积极争取，切实用好国家政策、资金，规范有序推广PPP模式。持续加大事关国计民生的基础设施补短板力度，加强进出疆、南北疆通道等关键通道、重要枢纽和重点领域、薄弱环节建设，努力实现“县县通（一级）高速公路”目标，推动“四好农村路”高质量发展，加快南疆地区、农村地区交通运输发展，不断满足人民群众美好出行需求。

深化交通运输供给侧结构性改革。以系统思维推进“综合化”“一体化”交通运输体系建设，加强先进交通运输装备运用，创新交通运输组织模式，推进出行服务一体化便捷化，加快推动旅客联程运输发展，大力发展货物多式联运，推动城乡物流协同高效发展，提升跨境道路运输便利化水平，增加高品质交通运输服务供给。

加快培育交通运输发展新动能。推进大数据、互联网、人工智能、区块链、云计算与交通运输深度融合，加强新技术、新业态在交通运输行业的研究、应用和发展。推动交通基础设施数字转型、智能升级，建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的交通运输领域新型基础设施。

大力发展绿色交通。践行绿水青山就是金山银山理念，推进绿色公路建设，提高绿色交通供给，倡导绿色交通出行，推动绿色低碳发展。

守住安全生产红线底线。坚持人民至上、生命至上，提升交通安全防护水平，加强交通运输安全生产监管，完善交通运输安全体系，切实提升本质安全水平，提高安全生产治理能力。

推进行业治理体系和治理能力现代化。构建交通运输高质量发展制度体系，深化交通运输综合行政执法改革、“放管服”改革、投融资机制改革，加强法治政府部门建设，完善交通运输参与恐怖主义、应对重大传染性疾病等突发事件协同应对工作机制，推动形成共建共治共享交通运输治理格局，不断提升适应交通强国建设、高质量发展要求的行业治理效能。