浅谈发射台站标准化建设2.0版基础设施建设项目管理

迟晓峰

内蒙古自治区新闻出版广电局呼伦贝尔广播发射中心台 内蒙古 呼伦贝尔市 021008

前 言

近几年，随着台站标准化建设不断加大在基础设施建设范围内的投入力度，基础设施建设项目管理在广播电视安全播出管理中所占份额不断扩大，台站标准化建设2.0 版的实施进一步促进了安全播出管理的规范化和智能化，强化广播电视基础设施建设规范化管理是顺应台站标准化建设2.0 版和智慧广电建设趋势的必然选择，如何建立完善标准化基本建设管理体系，实现项目可查可管可控，是我们当前面临的重大任务和挑战，精准开展基础设施建设项目的标准化管理体系建设，就更加具有现实性和迫切性。

1 基础设施建设项目管理的认识

自2016 年以来，我台依法依规开展广播电视基础设施建设项目全过程、全方位的管理，在广播电视设施设备采购，基础设施新建、扩建和维修修缮项目中自编制项目立项申请开始至项目竣工验收，对建设项目的资金、质量、工期、社会效益实现了全方位的目标控制管理，尤其是高山台站建设和中央资金建设项目的管理，在区局验收中得到一致好评。

1.1 基础设施建设项目管理概况

笔者认为，广播电视基础设施建设项目应分为设施设备的配置采购，基础设施（建筑物）的新建、扩建和维修两个主要方面，其中，基础设施又可分为传统型和新型两类，发射铁塔、机房、锅炉房、配电室、值班宿舍等属于传统基础设施建设项目，而5G、大数据、人工智能、物联网及手机APP 这些与高新技术发展紧密相

连的建设项目属于新型基础设施建设，即“新基建”。近几年，我台实施了高山台站建设和中央配套资金基础设施改造项目，更新两部50 千瓦中波发射机、开展铁塔检测维护等技术系统设施设备维护项目，在建设项目管理上，积累了项目前期阶段、实施阶段和验收阶段的管理经验。

1.2 基础设施建设项目管理要求

依据广播电视系统基本建设项目管理相关规定及中心台的具体要求，我台依法依规开展基本建设项目组织实施，落实项目第一责任人责任制，严格预决算制度，规范项目资料档案，在项目管理责任制度落实上遵循“进度控制、质量控制、安全控制、成本控制；现场管理、合同管理、信息管理、风险管理、验收管理、后期管理；项目协调”的四控制五管理一协调管理办法，实现基础设施建设项目的全过程、全方位管理。

1.3 基础设施建设项目管理目标

以“生命至上、安全发展”为主题，坚持“因地制宜，因项施策”理念，有机统一基础设施建设项目各类资源，沟通协调各方参建单位，排查治理项目风险，努力打造特色台站并提高文化品位和内涵，扩大台站基础设施建设项目在属地的影响力，完善基础设施建设项目管理综合绩效评价体系建设，实现建设项目获得较高社会效益。

2 基础设施建设项目管理的实施

结合新时期的广播电视运行要求和“智慧广电”的建设方向，从技术手段、覆盖效果、实验目标、设备升级等多方面，找寻切实可行、效果最佳、风险最低的管理措施方案，并借鉴以往广播电视行业建设中的成功经验，让项目管理的落地更成熟、更稳健。

2.1 现场管理

我台始终坚持“安全施工，文明施工”的现场管理原则，结合广播电视事业发展和安全传输保障工作实际，将一切施工行为不能造成安全播出事故为管理目标，要求项目承包单位依法依规、严格依照施工组织设计的要求开展施工行为，全过程监督项目现场施工行为。

2.2 合同管理

合同管理是项目管理的重要组成部分，是项目质量把控的关键，在确保双方资料保密性安全的基础上，严格管理招标文件的编制、合同的签订、执行、变更和违约、争议条款、终止和评价等，正真使项目合同切合项目实际，具备法律效益。

2.3 信息管理

先进社会的信息发布和传播是开放式的，加强项目信息实施科学管理对项目的顺利开展、各种效益都有直接作用，信息管理应做到保持前沿性、真实准确性，同时纳入工程项目的资料档案中。

2.4 风险管理

主要从项目的投资、社会效益和对安全保障提升等方面来确定项目实施的风险分析，严格遵循风险管理要求，从项目前期确定立项、实施到竣工验收全过程跟踪风险因素的变化，及时调整预防措施，实现项目风险最小化。

2.5 后期管理

项目的后期管理是竣工验收交付使用后开始的，主要评价指标包括项目的保修和回访等工作，有些承包方不是很重视，因为这是一项很费精力的工作，但从项目综合效益来讲，要从合同约定是约束承包方重视起来，实现项目管理的全覆盖。

2.6 项目协调

一是与承包单位的协调，主要协调项目设计、材料设备以及人员等情况，并在开工前针对施工组织设计进行技术交底。二是与外部单位协调，包括政府部分、群众等，我台所属台站大部分分布于农林牧区，协调中心是严格遵守属地相关政策。三是将承包单位的企业文化纳入项目竣工验收评价指标之一，将企业文化融入项目实施的全过程，有力促进项目工程质量。

结束语

科学实施项目管理是提升广播电视发射台基础设施建设质量的关键，综合上述的管理要素不难发现，在开展台站标准化建设即基础设施建设中，项目的管理是一门专业性强、政策要求高的工作。我台在近些年的项目管理上积累了大量的经验，始终保持政策清、责任明的管理思路，实施项目动态化管理，有效把控项目进度、质量、安全与成本，有效提升了全台基础设施建设项目社会效益和经济效益，为未来开展台站标准化建设、“新基建”工作奠定一定基础，本文总结的经验仅供同行参考。