地铁工程项目成本控制策略

（广州市国际工程咨询有限公司，广东广州 510600）

近年来，随着社会经济的发展和产业的布局，我国城市发展有了更新的面貌，为城市交通带来了更大的挑战，这也为轨道交通的不断壮大提供了有利的发展空间。其中，地铁工程的建设里程、建设速度都在逐年增长，推动城市交通结构性调整，催生城市产业新兴业态。地铁成为人们城市范围内出行的主要交通方式之一，虽然地铁项目的建设规模不断扩大，但其建设成本却一直居高不下，使得地铁成为一项高投资的建设工程，因此有必要寻求科学合理的成本控制策略，最大限度地降低建设成本，提高地铁的经济效益和社会效益[1]。

1 工程概况

某地铁线路隧道为圆形断面形式，线间距为13 m，正线最小曲线半径为650 m；隧道采用单层衬砌，隧道结构内径为5.900 m。本隧道工程的设计标准较高，且开挖断面小、覆盖层薄、位于城市交通主干道的下方，沿线重大管线众多，因此施工难度相当大，影响施工的因素较多也增加了成本控制的难度。

2 当前地铁隧道项目成本控制存在的问题

2.1 成本控制意识不强、成本控制体系不健全

成本控制应贯穿于整个施工过程中，但是很多施工单位仍不能正确辨别成本控制的要点，因此在实际施工中缺少一套完善的成本控制体系。尤其是在施工环节，成本控制的工作仍停留在表面，由财务部门控制施工成本，而没有将成本控制的责任落实到相关的施工人员身上，这显然使得成本控制的效果大打折扣。这是由于很多施工单位的负责人还停留在财务就是负责资金运转的思想上，因此由财务人员控制施工成本是理所当然的。但是，财务人员不能全面掌握实际的施工情况，通常只能按照施工人员上报的数据对施工过程的资金投入进行汇总，无法实现本质上的成本控制。

2.2 项目班子没有足够重视“不可预见成本”

在地铁隧道项目建设时，项目经理缺乏专业的成本控制知识，往往更重视质量、生产、技术、采购等方面的控制，没有设置专门的成本控制部门进行全面的管理。地铁隧道项目在建设过程中偏重于施工安全、施工质量、施工进度等问题，对成本控制缺乏明确的标准、规范等，且施工中存在较多的“不可预见成本”，因此实际操作时存在很大的难度，一旦项目负责人没有足够重视，就会导致预算与实际施工不符的情况，或者出现材料浪费等增加施工成本的现象[2]。

2.3 机械设备成本控制不到位以及间接花销过多

随着科学技术的不断发展，许多新技术逐渐应用到机械设备的制造中，也为地铁隧道项目的施工做出了巨大的贡献。高新科技的机械设备不仅能够大幅度提升施工效率，而且在一定程度上减少了劳动人员的成本投入，有利于在工期内高质量完成相关施工作业。因此，在选择机械设备时应注重其价值的发挥，避免出现“一次性”消耗，导致无形中增加了工程的成本投入。另外还存在施工操作人员对设备的使用不熟练等情况，导致降效、返工、偏差等问题。机械设备的日常维护、故障维修等缺乏完善的管理机制，从而增加了项目建设中的间接花销，如维修保养的费用等，这都在不同程度上为项目的成本控制增加了难度。

2.4 人工成本过高

与其他工程项目相比，地铁隧道项目的施工具有一定的特殊性。为了保障地面交通的正常通行，施工场地不足的现象尤为凸显，这也在一定限度上影响了项目建设的进度，严重时还会出现窝工的现象。此外，地铁项目规模较大，需要较多富有经验的施工人员，以确保施工的顺利进行，但是因为当前全国都在大规模修建地铁工程，导致有经验的人员相对缺少，进而导致人工成本越来越高。另外，施工单位在加强新进、外部人员的培训时也会增加成本，最终整体人工成本高居不下。

3 隧道项目施工成本控制措施

3.1 人工费的控制

在地铁隧道项目的建设过程中，人工费基本占到总投入的20%～25%，因此控制人工成本能够有效降低整个项目的资金投入。通常情况下，项目建设的人工费实行“量价分离”的承包方式，通过签订合理的劳务合同，将所需进行的作业用工与零星用工根据定额工日标准确定用工数量以及用工报酬。

本项目中选择的是工费承包制，按照不同的施工工序将分项工程实行“量价分离”的方式发包给相关承包商，然后参考公司总体的利润目标、分项工程指导价、市场价格等因素核定各分项工程具体的单价，其中包括人工费用、材料费、机械费用等[3]。采取工费承包的方式有利于提升施工人员的工作积极性，在多劳多得的激励下，施工人员会在最短的时间内按要求完成相关作业，避免出现窝工等不合理现象。成本控制流程如图1所示。

图1 成本控制流程

3.2 材料费用的控制

在地铁隧道项目的总成本中，材料费占到了30%～35%。在确保施工质量以及满足设计标准的前提下，对施工材料进行合理的控制可以在很大程度上遏制成本上涨。在本项目中对施工材料费用的控制采取了以下措施：

（1）钢筋、混凝土等主要消耗材料通过招标的方式确定供应商。在满足所需质量的基础上，选择供价格最低的供应商，并且科学分析市场形势，根据价格浮动规律进行储货，以此减少资金投入。

（2）增加对周转性材料的利用率。安排专人进行可周转物资的采购、发放以及回收等工作，结合实际的工程量确定周转性材料的用量，及时清点并入库管理，同时做好相关的出入库信息登记。

（3）加强对周转性材料的维修保养工作。对于一些钢管、碗扣架、钢模板等周转性材料应做到定期保养，以延长其使用寿命。

（4）部分周转材料可以通过租赁的方式使用。结合实际的施工情况，对部分使用次数较少、成本较大的材料采用租赁的方式，从而减少对该部分材料的资金投入。

（5）不可控小型材料采用承包方式。如油脂、铁丝、铁钉、对拉螺栓、焊条等小型材料都属于不可控材料，若管理不到位极易造成浪费，因此对该部分材料可以实行“包干控制”的策略，将所需材料量折合为资金，由各班组进行控制以减少浪费。

3.3 施工机械费用的控制

在地铁隧道项目的总建设成本中，施工机械所占的费用约为15%～20%。施工机械费用一般是通过台班数量和台班单价两种因素决定的.

（1）结合地铁隧道的设计要求，合理选择施工机械，最大限度地发挥机械设备的效能，避免因设备调度不当造成机械过度使用、低负荷运行或者闲置的情况。

（2）部分设备、机具采用租赁或承包的方式，尽可能提升机械设备的效能，同时减少对机械配件以及油料的损耗。为了避免出现设备窝工等现象，提升设备的使用效率，该项目中所使用的机械设备应包含在包干合同内，有利于承包商更合理地配置并调度使用机具。

（3）合理调度机上人员与相关辅助人员，加强配合，避免出现人员窝工，提升机械设备的台班施工量。

3.4 间接费的控制

间接费用是一项复杂且费用项目众多的一类，如招待费、差旅费、办公费、工人工资等，对间接费进行有效控制可以明显降低地铁隧道项目成本。在符合相关法律法规的要求下，合理配置施工人员、对各项间接费相关的项目进行指标控制，尽可能地降低非生产性的资金投入。

3.5 加强工程质量管理，杜绝质量返工和安全事故

工程建设过程中应将安全放在首位，一旦发生安全事故就会大大提升地铁隧道项目的投资成本。因此，施工时严格按照设计要求以及操作流程规范施工，建立相关的安全检查、质量巡查等机制，保证地铁隧道的施工安全，这也是控制项目施工成本的重要手段，防止因质量问题或者安全事故等造成投资成本扩大。

3.6 合理选择熟练班组，加强班组管控力度

施工班组是决定项目顺利进行的基础，也是投资费用的直接执行者，同时还是成本控制的关键环节。各班组的施工效率直接影响成本控制的效果，因此在施工时应确保各班组培训合格后上岗。加强班组成员中的成本管理，形成全员成本管理的意识，将成本控制的责任落实到施工一线。

3.7 坚持定期成本分析制度

项目部按定期开展成本控制调度会，每月、季度、年度进行阶段性分析总结，对所发生的成本进行盘点、分析不合理的原因。由项目经理负责，各部门、班组相互配合，对项目施工的全过程进行成本管理，对存在的不合理之处及时采取措施，防止不必要的资金浪费。

4 结语

成本控制需要在项目施工的整个过程中进行严格管理，需要各部门、各参与人员的参与和配合，在项目建设过程中建立完善的管理机制。同时，成本控制的效果与项目的经济效益有直接关系，因此需要秉承成本建设和意识，尽可能减少建设阶段的资金投入，提升项目的社会效益、经济效益。