发挥审计监督作用服务经济高质量发展

◆汪正义/十堰市审计局

近年来，十堰市审计局紧紧围绕“现代新车城、绿色示范市”和“经济高质量发展”主题，加大对市场主体、优化营商环境、经济安全、教育、社保和重大政策落实等方面审计监督力度，充分发挥了审计“治已病、防未病”作用，有力地服务了全市“经济倍增、跨越发展”大局。

一、开展市场主体审计调查促发展

围绕助推十堰经济高质量跨越式发展，积极开展市场主体专项审计调查。通过实地了解、召开相关部门和企业代表座谈会、发放调查问卷，收集市场监管、税务、社保、统计、教育等数据，迅速摸清市场主体的现状；勾联比对44类780多万条不同数据，精准查找出汽车主导产业不强、县域经济发展较弱、企业投资意愿不高、大学生留堰创业意识不强、招商引资有待加强等影响市场主体发展的问题。结合十堰实际，科学提出了“招商引资抓增量、政策激励强体量、主动服务稳存量、支持孵化扩容量、培植产业增力量”等推动市场主体培育与壮大的建议，以促进城区与县域市场主体的丰富与发展。

二、开展研究式审计攻难点

针对政府投资建设领域成本虚高问题，开展政府投资建设项目定价参考标准研究式审计。广泛走访广东、福建等材料原产地，摸清市场真实行情，制定了符合十堰实际的土石方、石材、板材、室内装饰价格参考标准，为未来五年十堰投资领域规范发展打下了坚实的基础；针对体制机制原因导致领导干部“被动违规”的问题，开展了经济责任共性问题研究式审计，编写了经济责任风险提示清单，印发给县市区党委政府主要领导，用实际行动服务了市县换届需要，提醒新上任领导干部提高风险识别和风险防范能力；针对土地征迁补偿工作中遇到的矛盾问题，制定土地置换、地面附着物补偿等参考标准，促进化解征迁补偿中的矛盾纠纷，守牢底线，也为投资“法治化”营商环境作出审计贡献；针对自然资源资产审计实践中的薄弱环节，开展区域性自然资源资产研究式审计，践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索出具有十堰特色的自然资源资产审计体系，净空气、保水质、护生态，全力确保“一江清水永续北送”。

三、开展经济安全审计守底线

充分发挥审计“经济体检”的作用，积极开展经济安全审计，紧紧围绕财政债务安全、金融安全、粮食安全、网络安全、安全生产、社会安全、房地产安全、基金安全等11个方面开展审计监督，切实守牢经济社会安全发展底线。在财政债务安全审计中，精准分析财政收支和紧平衡情况，摸清各项政府债务情况，做好风险预警提示；在金融安全审计中，重点关注农商行等银行资金流动、挤兑风险以及小额贷款、地下钱庄、非法集资等问题，切实防范化解系统性金融风险隐患；在社会安全审计中，聚焦社会治安、社会稳定、信访群访以及网上舆情问题，助力和谐社会建设；在粮食安全审计中，摸清粮食产量、耕种面积、耕种品种、种子质量资源等，审查“藏粮于技”“藏粮于地”推进落实情况、粮食安全政策执行及其效果，让人民的饭碗牢牢端在自己手中；在自然资源和生态环保安全中，关注森林防火形势、病虫害防治、濒临珍稀树种、动物情况以及水、气、土壤面源污染生态修复情况，保障资源节约集约利用和生态环境安全。

四、开展营商环境审计管长远

围绕贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革决策部署，开展优化营商环境审计，为全市经济社会发展打基础、管长远。将审计监督视角聚焦到优化营商环境领域改革事项，全面梳理开办企业、办理建筑许可、用水用气用电、登记财产、纳税信贷、招投标管理、政务服务和数据共享等18类优化营商环境指标、100项任务清单，厘清17家牵头单位、64个责任单位职责任务，坚持点、线、面全方位开展审计，找准优化营商环境的堵点痛点，摸清“最先一公里”到“最后一公里”的中梗阻，揭示不作为、慢作为、假作为等庸政懒政怠政问题，推动提高办事便利度，释放政策红利，激发市场活力；及时修订《十堰市政府投资项目管理办法》，明确将政府投资审计总办结时限压缩到50个工作日内，征迁补偿项目办结时限压缩到45个工作日内，促进财政资金及时兑付，进一步优化营商环境。

五、开展教育社保审计保民生

围绕保障和改善民生，积极开展教育高质量发展和社保审计，助力提升教育供给水平和社会保障水平，不断促进公平正义。从办好人民满意教育出发，加强对教师工资保障、“双减”政策落实、家庭教育成本、教育资源供给、大学生就业创业等情况的审计监督，加强审计情况综合分析，从教育体制障碍、机制缺陷和制度漏洞角度分析成因，提出解决办法，推动完善教育制度机制，促进学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育普及多样化、民办教育规范发展；加大对养老、医疗、低保、就业、失业、生育等社保基金的审计监督力度,坚决查处人民群众身边“微腐败”，不断增加人民群众的幸福感和获得感。

六、开展“经济倍增、跨越发展”跟踪审计抓落实

围绕推进十堰“十四五”规划确定的“经济倍增、跨越发展”目标实现，积极开展“经济倍增、跨越发展”落实情况跟踪审计，为市委、市政府把控宏观经济提供参考依据。通过座谈交流和大数据分析等方式，弄清工业总产值、规上工业增加值、固定资产投资值、市场主体数量和质量、高新技术产业数量和产值、县域经济总值等经济社会主要指标推进及完成情况；聚焦“一主三大五新”，详细了解产业发展情况及存在问题，重点关注创新链、产业链、资金链、政策链、人才链建立和融合，推动现代产业体系的发展壮大；紧盯生态、交通、文化发展情况，加强审计调查，推动打好污染防治攻坚战、重大交通项目快速落地以及文化产业繁荣，有效服务“生态立市”“交通强市”和“文化塑市”。