以“五提”为抓手为“十四五”开好局起好步

文 阿泽新 中共云南省永平县委书记

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。为深入贯彻落实好全会精神，为“十四五”规划实施开好局起好步，2021 年，云南省永平县聚焦推动经济社会高质量发展，创新性地提出了“五创五提”的工作思路，即：以“全国民族团结进步示范县、国家园林县城、国家卫生县城、省级农村基层党建示范县、省级美丽县城”五个创建为载体，全力抓好“乡村振兴提效、产业发展提质、基建项目提速、干部作风提优、民生福祉提升”五大工程，奋力谱写新时代永平社会主义现代化建设的启航篇章。

乡村振兴抓提效。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。当前，永平县已如期完成脱贫攻坚任务，如何紧紧抓住乡村振兴这一新时代发展之机、谋好固本之计，下好永平脱贫同乡村振兴有效衔接的“精准棋”？就要做到以下两点：一是承接转化重平稳。严格落实“四个不摘”要求，继续保持帮扶政策总体稳定，继续压实县、乡、村各级干部的帮扶责任，迅速开展巩固拓展脱贫攻坚成果“四个专项行动”，加快稳步脱贫与快步致富的互促互进，做到责任不脱钩，工作不脱节。继续保持制度机制的稳定性，持续发挥好农村低收入人口分类帮扶、防贫返贫监测、东西部扶贫协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制作用，加快推动脱贫攻坚工作体系平稳转型，逐步把脱贫攻坚中探索形成的人才保障、规划建设、政策体系等行之有效的制度，转移到乡村振兴具体实践中。二是规划编制重科学。始终坚持规划先行，引荐复旦大学规划设计院，进一步修订完善全县的乡村振兴总体规划，确保规划既高瞻远瞩、又接地气，既有方向性的指导、也有实操性的依据。围绕打造四个特色产业示范区和五个特色产业示范带的规划思路，选取北斗梅花、龙街古富等14 个村作为乡村振兴精品示范村，编制翔实的村庄规划，打造高质量的乡村振兴典范。

产业发展抓提质。产业是富民之举、强县之基、发展之本。2021 年，永平持续打好“产业培育壮大”硬仗，全力抓好产业发展提质，积蓄高质量发展的新动能新优势。一是做优一产。继续加快“343 百十万”工程打造，抢抓州级“打造世界级大理红茶”机遇，发挥古茶树资源优势，加大“一县一业”“一村一品”建设力度，扎实推进东方希望100万头生猪现代化高效生态循环养殖、骏马·永平核桃精深加工、欧亚乳业奶牛养殖项目等重点农业项目建设，大力开展“三品一标”认证，积极培育和发展壮大一批农业龙头企业、现代农业庄园等新型农业经营主体，持续推动传统产业优化升级，做优做强高原特色优势产业。二是做强二产。千方百计做强园区、做优龙头、做大产业。紧抓大瑞铁路开通机遇，聚焦“1＋4”工业产业发展体系建设，加快工业园区规划建设，做好东方红生物科技、阿庆嫂食品等企业升规培育，加快推进10 万吨/年工业废弃水泥窑协同处置、工业大麻、高岭土加工等项目建设，启动永平东方希望博南工业（物流）园区屠宰加工及冷链物流中心建设项目、青羊厂日处理550 吨铜原矿等项目建设，推进成都继瑜轨道装备有限公司永平分公司轨枕生产项目全面投产达产。三是做精三产。瞄准“大滇西旅游环线”建设这一重大机遇，做好《永平县“十四五”文化旅游产业发展规划》及博南古道保护开发等规划编制，推进宝台山、曲硐国家AAAA 级旅游景区创建和云台山“血肉滇缅路”旅游文化景区前期工作，启动新光遗址公园、滇西粮仓文化旅游创意园、霁虹桥陈列馆等项目建设，加快博南文化园、万马归槽段保护展示等项目建设，办好第六届博南文化节。加强农村电商公共服务体系建设，加快教育培训、家政服务、居家养老等公共服务业发展，推动生活性服务业向便利化、精品化和品质化转变。

基建项目抓提速。加强和完善基础设施建设是推进县域高质量发展的重要根基，要以“五网”建设为抓手，全力改善全县基础设施建设，推动全县经济社会取得长足发展。一是强化路网建设。全力加快云永高速、永昌高速建设，完成新村至上寨公路、狮子窝至李家寨公路等建设，加快推进杉阳市政道路、胜泉至卓潘公路等项目建设，协调推进大瑞铁路和永平火车站建设，确保2021 年底如期建成通车。二是强化能源保障网建设。完善县城天然气配套管网建设，加大光伏电站、县城配套电网等项目建设力度，做好居民小区、旅游景区智能充电桩建设。三是强化水网建设。扎实推进白草地水库、邑俚水库、狮子窝水库、杨家河水库等重点水源工程项目前期工作，加快推进岔河水库、卓潘河水库、中小河流治理、叙利河流域治理工程、中央财政小型农田水利重点县补充工程等项目建设，积极争取实施一批防洪、节水和生态安全项目。四是强化互联网建设。抢抓“两新一重”建设机遇，大力实施4G 补盲提速工程，加快5G 基站、新能源汽车充电桩等基础建设步伐，启动信息化大数据中心建设，加快推进“智慧城市”、现代物流中心、国际现货交易中心（坚果）等项目建设，完成县融媒体中心二期改造，积极推进“数字永平”建设。

干部作风抓提优。高质量发展，离不开高质量的组织、高质量的队伍。一是以强根铸魂的自觉促提优。切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的指路明灯，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史党性教育，建立“解放思想、敢想敢干”长效机制，不断提升各级领导班子和领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是以坚强有力的堡垒促提优。全面贯彻落实新时代党的组织路线，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，强化党建责任制落实，加快补齐党建引领基层治理短板，认真抓好“双整百千”四级联创工作，巩固排查整顿农村发展党员违规违纪问题省级试点成果，推动基层组织堡垒建设全面进步、全面过硬。三是以实干实绩的导向促提优。持续打好干部能力素质提升硬仗，持续完善领导干部推动高质量发展的政绩考核体系，着力推进“素质培训、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”五大体系建设，坚决树立“谁对永平负责，县委政府就对谁负责”的用人导向，不断建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系和容错纠错协调落实机制，扎实推进人才“引聚用管”体系建设，着力打造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的永平铁军。四是以从严从实的作风促提优。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，健全基层减负长效机制，坚决整治“庸懒散”“推滑让”作风问题，引导干部不断积蓄正能量。坚持严字当头、全面从严、严抓到底，深入整治群众身边的“微腐败”，深挖彻查黑恶势力的“保护伞”，深清严扫惠民政策落实的“绊脚石”，驰而不息正风、肃纪、反腐，营造风清气正的良好氛围，使党员干部队伍把心思用在推动发展上、把精力用在履职尽责上、把权力用在为民服务上。

民生福祉抓提升。要坚持以人民为中心的发展思想，以落实“十四五”时期重大发展战略任务为牵引，紧盯民生福祉提升，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，办好民生实事。一是疫情防控常态化。树牢“生命至上”“疫情就是命令，防控就是责任”的理念，继续织密织牢公共卫生防护网，强化外来人员入境的常态化排查，健全疫情防控机制，抓实芒市对口支援工作。二是教育卫生优质化。完善学前教育整体布局，推动义务教育优质均衡发展，提升高中教育和职业教育质量，年内完成4 个乡镇中心幼儿园建设，多方筹资推进永平一中改扩建项目。深化三医联动改革，加强公共卫生服务体系建设，加快推进县医院内儿科大楼等项目建设。纵深推进爱国卫生运动，扎实开展国家级卫生县城创建工作，加快推进省级慢性病防控示范区创建。三是社会保障制度化。千方百计稳定和扩大就业，突出做好重点群体就业工作，加大援企稳岗力度。完善覆盖全民的社会保障体系，持续抓好基本养老服务体系建设。深入开展殡葬改革工作，依法加强退役军人事务管理。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，提高食品药品等安全保障水平，提升应急救援和防灾减灾能力，保障人民群众生命安全。