平昌县：“三个三”举措提升行政执法监督质效

文/何文波

文/何文波

近年来，巴中市平昌县人社局持续加强法治人社制度建设，扎实推进 “三个三”行政执法监督举措，积极构建依法行政长效机制。如今，平昌县人社系统上下学法、尊法、守法、用法更加自觉，执法有依据、行为有规范、过程有监督、违法有追究的人力资源社会保障行政执法新格局基本形成。

聚焦“三个核心”，完善行政执法监督体系

聚焦组织领导核心，成立平昌县人社系统行政执法监督工作领导小组，制定《人社系统行政执法监督工作方案》和《局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责清单》；局主要领导、分管领导定期听取行政执法监督有关工作情况汇报，分析研判问题短板，研究推进落实举措；班子成员结合“学党史、办实事”、领导干部“走流程”、人社领域“两项治理”等要求，带头履行行政执法监督职责，完善人社公共服务事项办理流程3项，梳理排查业务经办风险5项，开展分管领域行政执法情况监督21次。聚焦制度建设核心，对全系统、全领域公共服务和行政执法事项进行全覆盖、地毯式梳理，出台《政执法监督暂行办法》，建立《重大行政执法决定法制审核暂行办法》《行政执法案卷评议检查暂行办法》等6项配套机制，并指导各业务领域健全完善内控制度，有效杜绝了法外设权。聚焦监督主体核心；落实专职监督人员，落实执法资格管理，严格执行持证上岗，有效杜绝不具备执法资格的人员开展行政执法等现象；主动接受社会监督，畅通电话、举报箱、电子邮件等“五位一体”线上线下投诉举报渠道，并聘请10名政风行风社会监督员，凝聚起了人社系统行政执法监督工作的强大合力。

夯实“三个基础”，筑牢依法行政责任担当

夯实干部思想基础，结合人社领域典型案例，深入开展法治教育和警示教育，集中观看警示教育专题片10余部；聚焦政策执行、内控管理、业务经办、问题排查、问题整改5类问题开展谈心谈话50余人次，发问直击要害，干部职工牢固树立了法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。夯实干部理论基础，制度化落实局党委中心组、党委会、办公会、职工会会前学法，积极选派干部参加省、市专题培训，扎实开展人社系统练兵比武活动，切实加强人力资源和社会保障政策法规学习，提升干部依法行政理论基础。目前，平昌县人社系统行政执法证持证人数34人，行政执法人员持证上岗率达100%。夯实干部能力基础，强化“人社+普法”双普基地等普法阵地建设，推进人社政策法规宣传解读与就业招聘等系统大型活动有机结合，先后开展人社政策法规宣传解读、以案释法普法等活动20余次，发放宣传资料2.3万余份；组织执法人员旁听劳动人事争议仲裁案件，干部职工依法行政、文明规范执法能力大幅提升。

抓实“三个常态”，落实行政执法监督举措

一是常态化开展专项检查。聚焦人社惠企惠民政策落实、人社公共服务开展等热点焦点，结合就业培训领域和社保基金管理突出问题两项专项整治，把经办人员的服务态度、工作程序等列为监督的重点内容，常态化开展联合检查，为市场主体提供了法治化、便利化营商环境。目前减免企业社保费9800多万元，兑现失业保险金及相关补助资金2800多万元，兑现技能提升补贴1333.8万元，办结工伤保险认定84件，兑现工伤待遇900多万元，实现了“零差错”“零投诉”。二是常态化开展专项核查。聚焦人社领域行政许可、行政审批事项，组织专班核查提交的要件是否齐全、硬件设备是否达标、审批流程是否规范、是否超过办理时效，通过全方位核查监督，近两年审批民办职业培训学校类13件、经营劳务派遣类8件、特殊工时类9件、人力资源服务许可3件，累计受理行政许可申请33项，所有许可、审批事项要件齐全、程序规范。三是常态化开展专项审查。聚焦行政执法三项制度执行、行政执法职能股室风险防控等，邀请法律顾问、公职律师全程参与，推进落实岗位风险防范措施、执法主体、执法依据、执法程序。近两年，开展重大行政执法决定、规范性文件、重大决策、行政机关合同等会前法审23次，建议失效并废止规范性文件4件，落实改进意见14条；落实相融岗位分离制度，制定了重点岗位轮岗交流方案；开展执法案卷评查2次，获评全市优秀案卷1卷。