高层声音

进一步便利跨境资金统筹使用

近日，从中国人民银行获悉，央行、外汇局决定在深圳、北京开展跨国公司本外币一体化资金池业务首批试点，进一步便利跨国公司企业集团跨境资金统筹使用。此次试点面向信用等级较高的大型跨国公司企业集团。

从具体内容看，试点将统一本外币政策，整合现有各类资金池，实现跨国公司企业集团内跨境本外币资金一体化管理。实行双向宏观审慎管理，适度调整外债和境外放款额度，在稳慎经营理念基础上提升跨境投融资的自主性和资金利用效率。将进一步便利资金划转和使用，主办企业国内资金主(子)账户结汇资金可直接进入人民币国内资金主(子)账户，国内资金主账户资金可直接下拨至成员企业自有账户办理相关业务。

此外，试点将实现一定额度内意愿购汇，购汇所得外汇资金可存入国内资金主账户，用于对外支付。强化事中事后监管，加强统计监测，强化风险评估、非现场核查与现场检查，从而有效防范跨境资金流动风险。

建立央企责任约谈机制

为健全以管资本为主的国有资产监管体制，有效防范化解重大风险，推动做强做优做大国有资本和国有企业，国务院国资委近日印发了《国资监管责任约谈工作规则》(以下简称“《约谈规则》”)。

《约谈规则》明确，国务院国资委将针对中央企业发生的重大问题、资产损失或风险隐患以及其他造成或可能造成严重不良后果的重大事项，及时开展责任约谈工作，提出监管意见，提示责任风险，督促指导企业采取有效措施，挽回资产损失，消除不良影响，发挥以追责促追损、促发展的作用。

《约谈规则》要求，中央企业强化主体责任，自觉接受和配合约谈工作，认真做好整改落实。国务院国资委将责任约谈反映中央企业存在的重大问题风险、整改措施及成效、责任追究情况等，作为被约谈中央企业负责人年度经营业绩考核、企业领导班子和领导人员综合考核评价等重要参考。

《约谈规则》指出，国务院国资委对被约谈中央企业拒绝整改、拖延整改、整改不力或弄虚作假的，按照有关规定，严肃追究责任。对涉嫌违纪或职务违法的，移送有关纪检监察机构。责任约谈整改落实情况将作为认定违规经营投资损失及责任，以及作出从重、加重或从轻、减轻责任处理意见建议的重要参考。

科技支撑实现碳达峰碳中和

3月4日，科技部召开碳达峰与碳中和科技工作领导小组第一次会议，研究科技支撑实现碳达峰、碳中和目标相关工作。

会议指出，实现碳达峰、碳中和是一项复杂的系统工程，要处理好发展与减排、整体与局部、短期与中期长期的关系。科技创新是同时实现经济社会发展和碳达峰碳中和目标的关键。要认真研究如何更好发挥科技在整个碳达峰碳中和中的战略支撑作用。解决好在经济结构、技术条件没有明显改善条件下，温室气体减排等约束强化将压缩经济增长空间的矛盾问题。

会议强调，要把加快碳中和科技创新作为科技部当前的重要任务，重点做好以下三项工作。一是要抓紧研究形成《碳达峰碳中和科技创新行动方案》，统筹推进科技创新支撑引领碳达峰碳中和工作。二是要加快推进《碳中和技术发展路线图》编制，提出我国碳中和技术选择、发展路径和有关部署建议。三是推动设立“碳中和关键技术研究与示范”重点专项。

建立市场化、法治化债务违约处置机制

财政部近日公布的《2020年中国财政政策执行情况报告》在回顾2020年工作时指出，防范化解重大风险攻坚战取得积极成效，地方政府债务风险得到有效管控。

一是坚决遏制地方政府隐性债务增量。严格地方建设项目审核、管控新增项目融资的金融“闸门”，严禁违规为地方政府变相举债，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。二是稳妥化解隐性债务存量。坚持中央不救助原则，建立市场化、法治化的债务违约处置机制，做到“谁家的孩子谁抱”。三是完善常态化监测机制。加强部门间信息共享和协同监管，统一认识、统一口径、统一监管，加强数据比对校验，努力实现全覆盖。四是推动融资平台公司市场化转型。严禁新设融资平台公司，分类推进融资平台公司市场化转型。五是健全监督问责机制。坚决查处问责违法违规行为，坚持终身问责、倒查责任，发现一起、查处一起、问责一起。

“目前，法定地方政府债务风险总体可控，地方政府违法违规无序举债的蔓延扩张态势得到初步遏制，债务风险得到进一步缓释。”财政部称。

资本市场违法犯罪零容忍

3月8日下午，第十三届全国人民代表大会第四次会议举行全体会议，最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告。

周强说，2020年，人民法院严惩操纵证券期货市场、内幕交易、涉地下钱庄、洗钱等犯罪，严厉打击逃废债行为，服务防范化解金融风险，维护金融市场秩序和国家金融安全。依法严惩违规披露信息、欺诈发行股票等犯罪，对资本市场违法犯罪零容忍。积极参加互联网金融风险整治，严惩网贷平台挥霍出借人资金等违法犯罪。出台证券纠纷代表人诉讼司法解释，完善证券集体诉讼制度。出台服务创业板改革并试点注册制意见，保障资本市场基础性制度改革。加强上海金融法院建设，设立北京金融法院，服务国家金融战略实施。修订民间借贷司法解释，大幅下调民间借贷利率司法保护上限，降低企业融资成本，服务实体经济发展。

吸引更多优质外部要素资源促进国内大循环

商务部近日印发《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》，从五个方面提出22条具体举措，布置今年稳外资工作。

一是扩大高水平对外开放，吸引更多优质外部要素资源促进国内大循环。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》，推动引资与引技引智引才相结合，编制《“十四五”利用外资发展规划》。二是提升开放平台水平，打造国内国际双循环联接点、支撑点。打造改革开放新高地，深入开展服务业扩大开放示范试点，推进国家级经开区创新提升，提升边(跨)合区发展水平，积极推进区域开放发展。三是加大产业链招商力度，推动国际国内产业链对接融合。四是完善外商投资服务保障体系，确保产业链供应链重点外资企业稳健运营。五是深化“放管服”改革，为外资参与构建新发展格局营造良好环境。

有序放开电信外资准入限制

3月1日，国务院新闻办举行工业和信息化发展情况新闻发布会。工业和信息化部部长肖亚庆介绍，目前国内已建设超71.8万个5G基站。5G终端连接数超过2亿。他透露，6G目前属探索阶段。他表示，紧扣国际国内双循环相互促进，将进一步提升工业信息化对外开放，全面开放一般制造业，有序放开电信领域外资准入限制，吸引更多外资高端制造业项目落地。

根据三大运营商公布4G基站建设周期等相关数据，5G基站建设高峰期为2021～2023年。按照中国移动前期招投标来看，单基站40万元部署成本核算(其中主设备成本约15～20万元)，2019～2026年间全国基站累计投资将达2.6万亿元左右。2024～2026年将是5G社会化应用爆发期，物联网应用、企业级应用将是5G应用创新的重点，预计间接带动投资将超5万亿元。