三明市森林康养旅游发展现状及对策分析*

陈 星

(三明学院，福建 三明 365000)

森林康养旅游是在人们高度关注生态环境和自身健康的背景下出现的一种新的旅游形式，是以森林生态环境为基础，以促进自我健康为目的，在森林区域内开展的以深度休闲、保健养生、康复疗养、旅居养老等活动为主体的持续性健康旅游，是健康产业的重要组成部分。发展森林康养旅游，有利于实施健康中国战略、乡村振兴战略和乡村可持续性发展规划,有利于满足人民美好生活的健康需求。

三明市森林资源丰富，生态环境良好，自然风光优美，市委市政府明确提出要发挥生态优势，做好森林康养这篇大文章，把绿色生态优势转化为产业发展优势，以生态产业化为抓手，大力发展全域森林康养旅游，打造国家森林康养示范市。

1 三明市森林康养旅游发展现状

1.1 政策支撑有力

我国高度重视森林康养行业发展，自2016年以来持续发布相关政策，如2016年国家林业局陆续发布《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》《林业科技创新“十三五”规划》等文件，确定森林康养发展大方向[1]；2017年国家林业局与十三部委联合印发《林业产业发展“十三五”规划》，明确森林康养服务发展工程是其中的重点工程，提出到2020年林业旅游康养要达到20亿人次的发展目标[2]。2018年，国家林草局发布《关于进一步放活集体林经营权的意见》，明确提出科学合理发展森林康养。2019年，国家林草局联合四部委发布 《关于森林康养产业发展的指导意见》，提出培育一批功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地，构建产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系[3]。这些持续发布的森林康养政策为三明市的森林康养旅游发展提供了重要的政策保障。在此政策框架下，三明市委市政府印发《三明市发展全域森林康养产业的意见》，提出三明市将在发展全域森林康养产业中坚持生态优先，做到规划先行、防止大拆大建、注重特色发展、明确市场定位，主要大力推进森林康养基地建设、优化森林生态环境、补齐基础设施短板、探索医养结合模式、培育壮大龙头企业及丰富康养文化产品工作。此外，市委成立生态产业组专门推进全市森林康养产业的发展，市政府下发了支持文旅康养产业发展的政策措施。《意见》的出台为三明森林康养旅游的发展提供了有力的政策支持。

1.2 资源条件优越

三明市是我国重点林区、国家森林城市、国家园林城市、全国集体林业综合改革试验区，素有中国绿都美誉，发展森林康养旅游的资源条件十分优越。首先，三明森林资源丰富，三明市全市林业用地面积2852万亩，占土地总面积的82.8%，森林面积2691万亩，森林覆盖率76.8%、亩均森林蓄积量7.85m3，位居全省前列。全市森林负氧离子平均浓度达到1500个/cm3，还有许多精气度较高的植物，空气清新，人体处于较高水平的负氧离子环境[4]，可以提升人们的健康水平。其次，三明森林康养药食资源丰富，全市中药材1713种，草珊瑚、黄精等具有一定知名度，有机食用菌、竹笋、莲子等备受人们喜爱。丰富的药食资源孕育了悠久的药膳文化。三明有近千年的药膳文化传统，当地居民将中药养生与森林美食完美融合，创造了将乐青草擂茶、尤溪草根汤、沙县细叶青萎藤汤、泰宁铁皮石斛汤、建宁莲子汤等药膳近200种，养生膳食为森林康养旅游奠定了基础。再次，三明拥有良好的生态环境。三明属中亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，全年温度适宜。全市拥有国家级生态县5个、省级4个，87.7%的乡镇达到国家级生态乡镇标准，88.1%的村达到市级以上生态村标准。三明空气清新，市区空气质量达标率99.2%、全省第一，10个县(市)环境空气质量均达到或优于国家二级标准。三明水源洁净，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%；辖区3条主要水系18个国(省)控断面水质达标率100%[5]，水质状况为“优”。全年适宜的气候、青山绿水的生态环境以及清新的空气与水源非常适合开展森林康养旅游。

1.3 现实基础较好

三明市是福建省首个森林康养基地建设试点市，目前共有15家单位被授予全国森林康养基地试点建设县(市、区)、全国森林康养基地试点建设乡(镇)、全国森林康养基地试点建设单位、中国森林康养人家。市级层面确定了7个森林康养试点基地，组建7支科技服务小分队重点服务。大田桃源睡眠小镇、泰宁境元康养基地、沙县马岩瘦身康养基地等将试运营，三元格氏栲、将乐鹭鸣湾(梅花谷)等基地建设有序推进。三明市林业局与国家林草局、中国林业产业联合会、中国睡眠研究会和省财政厅、省林业局、省总工会等部门对接，组织申报了3家国家级森林康养基地、21家国家级森林康养基地试点建设单位；促成中国睡眠研究会与大田县人民政府签订合作框架协议，大田桃源睡眠小镇被授予“中国睡眠康养示范基地”；争取到省级森林康养补助资金430万元；有4家森林康养和生态休闲基地成功列入福建省首批职工疗休养示范基地；市政府与北京林业大学签订合作框架协议。三明交通区位条件持续改善，全市高速公路通车里程居全省前列，实现了县县通高速公路。向莆快速铁路、南三龙铁路开通，三明机场已实现通航。扎实的产业基础是三明发展森林康养旅游的助推器。

2 三明市发展森林康养旅游存在的问题

2.1 森林康养旅游产品粗放

三明现已开展的森林康养旅游景区多为原来的休闲农庄转型而来，多数经营者尚未充分理解森林康养旅游的内涵，对其休闲度假和康体疗养功能缺乏认识，将森林康养旅游混同于森林观光旅游。在经营上还停留在吸引市区客人到山庄吃一餐、住一宿、转一转的周末游层面。为了吸引更多的客源，部分经营业者实行粗放型经营，在对外宣称森林康养基地的同时夹杂运营各类研学、观光、拓展等项目，景区定位模糊，特色不够明显，缺乏森林康养专项旅游项目，欠缺对中高端康养旅游市场开的开发，离真正的森林康养旅游还有较大差距，市场竞争力不强。

2.2 森林康养旅游专业人才缺乏

一方面是缺乏森林康养旅游项目运营专业人才。森林康养师、森林体验师、森林讲解师、康体咨询师等专业森林康养旅游项目的运营人才严重不足。三明市在发展森林康养旅游过程中，目前主要项目经营人员多为林场职工或是休闲农庄经营者转型，并且作为山区城市，现已开展或拟开展森林康养旅游的森林康养基地多选址在山区，条件艰苦，发展初期也存在难以留住人的情况。针对这一情况，虽然三明市林业局在进行人才引进与培养方面做了积极的努力，邀请林业专家学者来三明讲学，累计培训420多人次；组织4名医务人员到首都医科大学宣武医院跟班进修；选拔64名干部职工参加森林疗养师、健康管理师培训。但是对于蓬勃发展的三明森林康养旅游还是存在极大的人才缺口。另一方面是缺乏森林康养旅游营销人才。三明目前没有专业的森林康养旅游营销人才，多按照原来有大众观光游模式进行营销，并不了解客源情况与特点，导致营销方案对三明森林康养文化内涵挖掘不深，营销内容没有针对性，致使森林康养旅游产品没有市场影响力，难以形成市场规模和带来经济效益。

2.3 森林康养旅游产业基础薄弱

首先，三明是青山环绕的山区城市，目前市级层面确定的7个森林康养试点基地多在山区，虽然上山道路已进行硬化处理，但是盘山公路绕行时间长，景观单调，具体到“最后一公里”的落地建设还存在较多的问题。由于经营者对森林康养的理解不到位，对森林康养基地的林区景貌、康复设施、旅游设施、景观建筑商贸配套等较为单一，专项森林康养旅游产品如森林康复体验、森林美容健等森林医疗健康服务还未开展。其次，三明森林康养旅游属于政府主导的新兴业态，虽然政府给与了较好的政策福利，但是涉及基地建设的资金和用地等发展要素还十分欠缺。三明在全国率先实行了集体林权制度改革，分山到户,林地使用权与林木所有权在林农手中，如果要大范围的发展森林康养旅游，就涉及如何合理征用林地，协调林农利益的问题。因此真正可用于开展森林康养旅游的用地不多，森林康养旅游项目建设用地需要不能得到有效保障，导致不少森林康养项目无法落地。最后，在森林康养基地建设及其康养产品的开发方面缺乏专项经费补助[6]，也未引起社会资本的关注。整体上看，三明目前森林康养旅游产业基础薄弱。

3 三明市发展森林康养旅游的建议

3.1 制订三明市森林康养旅游总体规划

三明市森林康养旅游要做到定位准确，科学规划。首先应抓紧做好三明市森林康养旅游资源调查评价与森林康养旅游总体规划编制。组建三明市森林康养旅游资源调查评价课题组，进行三明市各县市区森林康养旅游资源野外调查与分类评价，理清三明市森林资源禀赋特点、特色、康养利用价值，形成《三明市森林康养旅游资源调查评价报告》。在理清三明市森林康养旅游资源禀赋及特色后，根据《三明市森林康养旅游资源调查评价报告》，结合森林康养旅游市场需求及竞合态势，编制《三明市森林康养旅游发展总体规划》，谋划三明市森林康养旅游发展的战略构想和实施方案[7]。通过实地调查和精心编制森林康养旅游发展规划，确保三明市森林康养旅游布局、产品开发、基地建设、康养人家创建等有规可依，规范、有序发展。

3.2 构建丰富的森林康养旅游产品体系

将优越的资源落地为可行的旅游项目，是三明发展森林康养旅游的前提与基础。任何产品的开发与设计都必须针对市场，因此在针对森林康养人群需求的分析基础上，可以从食、住、养、娱四个方面进行森林康养旅游产品体系的构建。首先利用三明丰富的药膳资源，充分挖掘药膳菜谱，开发康养膳食品类、康养食疗特色菜单，打造森林康养美食游系列产品。其次，森林康养旅游产品对住宿要求较高，应充分利用森林生态环境，因地因时制宜，利用林间空地、森林景观发展森林帐篷露宿、森林树屋等特色林间居住体验，改造现有森林人家、森林山庄等的住宿条件，打造舒心舒适的高端森林民宿。再次，围绕“养身养心”主题，培育森林医养融合旅游项目。利用三明丰富的中医药资源，开发中医药养生理疗等医养项目，建立森林康养客户健康检测中心、养生体验中心、医学美容中心、生物抗衰中心等，培育集医疗、康复、保健、养生等为一体的专项医养结合森林旅游产品。最后，为丰富客人康养旅游期间的娱乐生活，围绕“强身健体”主题开展康体旅游项目。利用林间多变的地形开展养生操、山地越野跑、林间漂流、森林徒步、森林瑜伽等专项森林康体娱乐项目。通过食、住、养、娱产品体系的构建，打造身心一体的森林康养旅游体验，促进三明森林康养旅游发展。

3.3 吸纳培育森林康养旅游专业人才

人才决定着三明森林康养旅游的持续发展，因此一方面要广泛吸纳森林康养旅游专业人才，通过发布针对性的就业政策，吸引一批有从业经验的森林康养旅游专业人才到三明工作，带动和指导三明现有的森林康养基地的建设与项目开发。另一方面，充分依托当地的高校资源，建立健全森林康养旅游服务人员资格考试制度和培训机制，不定期开展培训和考核，实行森林康养旅游从业资格考试，选拔森林康养旅游专业人才，着力培养森林康养管理、服务、营销人才，提升森林康养普及推广和产业推进专业化水平[8]。通过打造专业的森林康养旅游复合型人才队伍、建设森林康养人才培植孵化器，为三明市的森林康养旅游发展提供源源不断的智力支持。

3.4 开拓培育森林康养专项旅游市场

森林康养旅游有别于一般的休闲旅游，要求客群市场具有较高的经济能力、较长的休闲时间和较强的健康需求。因此在森林康养旅游市场开拓中，应当重视培育以健康养老、休闲养生为主的专项旅游客源市场，在重点城市专项市场进行深度精准营销。在巩固三明市原有的省内和省外旅游市场的基础上，进一步细分客源市场，以森林康养为市场推广宣传着力点，加强与融媒体的合作，采用线上推广、线下推介的整合营销方式，推动营销推介精准发力。融入“全福游，有全福”系列活动，开拓厦门、泉州省内等市场；利用区域互补优势，拓展珠三角、长三角等中远程市场。

4 结论

三明森林康养旅游发展有着鲜明的政府主导色彩，在拥有良好的政策基础和资源优势的条件下，也存在基础薄弱、产品粗放、人才缺乏等不利因素，如何化被动为主动，化政府行为为市场行为，将森林康养旅游从理念落到实地，将绿水青山转为金山银山，需要从规划引领、产品体系、人才培育、市场开拓等入手，促进三明森林康养旅游健康发展。