关于市场监管视域下集贸市场计量管理初探

浏阳市市场监督管理局 湖南 长沙 410300

集贸市场计量监督管理,是提高集贸市场经营者及商户的诚信意识,营造公平交易的市场氛围的重要手段。但是在管理中“缺斤短两”、“作弊档位秤”、加装作弊装置等欺骗消费者的现象层出不穷,且这种现象呈上升趋势。检定机构在现场遇到上述行为往往只能求助于执法机构,但在实际工作过程中,由于作弊秤手段隐蔽,难以取证,使执法机构在办案过程中遇到种种难题,给监管带来较大难度。在集贸市场的管理方面,市场举办者没有尽到严格管理市场的职责,监管部门也存在监管缺位、对违法行为处罚不力等问题。在此背景之下,进一步探究在市场监管视域下集贸市场计量监管仍具有重要意义。

1 当前集贸市场计量管理中存在的问题

1．1 管理部门之间协调性较差 在集贸市场内开展经营活动的商户通常是经济较贫困的城镇低收入群体,他们经营的商品范围往往较大,需要计量称重的商品的种类多样。而且,监管部门也难以对临时性集市、庙会等市场进行检定和监管。所以,对于集贸市场的计量管理,政府各个职能部门间必须加强合作才能使监管效能真正发挥出来,维护群众的合法权益。但在目前的实际工作中,依旧存在着各管理部门之间协调性较差的现象,这就导致管理过程中存在着空白和漏洞,管理力度不足。

1．2 法治宣传不足,商户违法成本低 由于大部分的集贸市场的管理人员待遇和地位低,难以真正承担市场管理者的角色,而且在当前的计量管理中我们也发现部分管理人员计量宣传意识淡薄,未能及时宣传集贸市场计量管理的重要性,上述问题都使法治宣传不足,影响了集贸市场计量管理质量。除此之外,由于《计量法》规定,对计量器具作弊违法行为的处罚额度是2000元以下,这相对于计量违法作弊得到的利益可以说是九牛一毛,起不到任何警示的作用。违法成本极低,即使被发现违法、受到惩罚也仍然不会影响其利润,经营者自然还会选择铤而走险。

1．3 计量管理混乱,程序作弊行为查处困难 在市场管理方面,市场方未设置专门的计量管理机构和人员,而只是选择一些无业人员监管,这些兼职人员没有经过计量知识培训,知识水平也不高,对市场的管理措施往往无法落实到实地。在违法行为查处方面,由于电子秤遥控作弊、密码作弊、双重密码作弊、隐形开关作弊等作弊手段广为流传,由于作弊秤密码可以随意设置,且只有厂家知晓,执法人员无法轻易得到,因此即使产生怀疑,但是因为无法获取到正确的密码,很难对此等违法行为进行有效的查处。

2 市场监管视域下集贸市场计量管理策略

2．1 创新管理思想和管理模式 管理思想的转变是推动集贸市场计量管理走向有效化的第一步,只有管理思想转变,才能有管理模式的创新。集贸市场作为百姓经济活动的主要场所,在人们的生产生活中具有很重要的地位,监督管理者要充分认识到集贸市场对于百姓生活的作用,同时也要认识到计量管理对于维护集贸市场秩序的重要意义。在实践中,要将管理重点转向对集贸市场主办者的管理和督促,发挥集贸市场主办者的积极作用,促使其加强对经营者的管理和淘汰,一旦发现问题要对其问责,引导其为公平有效的市场环境负责。

2．2 健全和完善集贸市场内部的计量监督管理体系 目前对于集贸市场计量管理仍然是单纯依靠专门监督部门进行管理,这种管理模式存在着不足和空白,监督管理机构很难对市场内的交易行为进行实时监管,这就体现出集贸市场内部监管的重要性。完善集贸市场内部计量监督管理体系主要应从以下几个方面进行:第一,加强舆论宣传,提高市场主办者和经营者的法律意识。计量监督管理是集贸市场管理的重要内容,关系着百姓的根本利益和市场经营秩序,因此,在加强集贸市场计量监督管理的过程中,要明确质监部门的责任,实行岗位责任制,有效的提高集贸市场质监管理的效率。第二,在集贸市场内部加强政府和企业的双重合作,齐心协力,严格管控集贸市场的计量失衡问题,确保集贸市场经营活动的顺利进行。在这一方面,政府可以联系相关的媒体,对集贸市场的计量管理问题进行有效的监督,各企业也要积极的对违规行为进行整顿,争取在集贸市场内部形成长期有效、多方面的制约管理机制,严格杜绝集贸市场计量管理中的不良行为。

2．3 提高经营人员素质,大力加强对公平秤的管理 依靠监督机构进行监督管理、依靠市场内部的管理等手段都是强制的管理手段,一旦监督放松、管理不及时就仍然会出现“缺斤短两”、“作弊档位秤”等问题,如果想从根源上消除这些情况就要对经营者进行教育培训,提高其基本素质,使其认识到诚信经营的长期意义。另外,要在市场内大力开展“公平秤”活动,同时加强对公平秤的管理,在市场中必须要确保公平秤的位置明显、公平秤的使用方法简单、公平秤能真正起到维护集贸市场计量秩序的作用。在我国的很多地区尤其是发达地区,对集贸市场公平秤的管理十分重视,逐渐将公平秤与电子信息技术结合起来,不仅方便人们使用,计量的准确性也得到了大大提高。由此可见,集贸市场中计量监督管理对市场经济活动的稳定运行具有十分重要的作用。

3 小结

集贸市场是农村老百姓进行日常生活必须品采购的主要场所,也是进行经营交易的便利平台。计量公平是维护市场公平秩序的最基本的保证,是提高百姓间的信用和推动市场长远发展的关键。但是目前在计量管理中仍然存在着一些难点问题有待解决,管理机构要发挥其主体作用,转变管理思想、创新管理模式,建立完善的管理体系,另外还要加强培训,提高管理者和经营者的基本素质,从而推动计量管理工作的有效发展,构建公平的市场环境。