泗县自然资源与规划局 安徽 宿州 234300
随着土地开发与复垦工作受到国家土地管理部门的大力关注,其间所涉及到的复杂事物和管理事项,使这项工作面临着较多的难点。而测绘技术随着技术快速发展被大力的应用到土地资源开发与复垦利用方面,促进土地资源的合理开发与利用。因此在实际技术应用中,需要明确测绘技术的相关内容,以此来为后续土地资源开发与复垦工作提供有效的数据和信息,规范整个工作流程和程序,进而在土地的开发与复垦工作中,提升整体测绘的效率和质量。
测绘技术其实就是结合某个区域范围内部的相关对象进行测量,利用相关的技术手段和高精密的测量设备来完成实地勘察与测量。然后结合相关技术系统所形成的图像采集来将测绘数据和信息以图像或者地形图的方式加以展现,进而完善总体的规划图纸,明确整个作业项目的信息和流程[1]。而在土地开发与复垦方面,其在不同的工作阶段,所需要的测绘图纸精确度和成图技术水平都有着不同要求,如在土地整理工程中,其对于总体规划与方案设计的合理性与科学性需要开展严格的评估,并且测绘工作人员需要将制图和成图的工作要求与准则加以严格关注,这样才能够将地区目标的分布特点分析出来。同时为了达到工程设计的总体要求,会在一些野外环境中利用全站仪等仪器来对数据进行搜集和分析,并且需要结合相关规定的高度和尺度来确定标准,进而避免一些遗漏的问题出现。
2.1 荒地开发中测绘技术的应用 在荒地开发方面,我国的相关政策遵循“谁开垦谁受益”的原则。但是,土地毕竟是国家所有或集体所有,有的地方实行N年内免征农业税;对从事林果业、养殖业生产的,实行N年内可免征农林特产税,在承包或租赁期内,可以继承和有偿转让等。每个地方有着不同的政策。在此背景下,对于荒地开发而言,需要注意其归属问题,是集体还是个人,然后结合有关设备和技术来实现荒地开发的测绘工作。
首先需要进行坐标系统的测量,基于国家建设和科技发展的状况分析,可以采取原点位于地球质量中心的坐标系统来作为国家的大地坐标系,然后结合地心坐标系和相关空间技术,来精准确定大地控制点的相关坐标,实现对区域荒地开垦坐标的确定。然后做好控制网的布置,尽量选择周围地势开阔和平坦、远离大面积水域或者大型建筑物等信号反射物等,将高度截止在超过15°的地方布置首级控制点,埋桩的点位之间平均在2km[2]。在首级控制点基础上,结合GPS-RTK技术来观测所布设的图根点。其次实施精度测量,需要保证四等以下各个级别的基础平面测量最弱点相对于起算点点位中误差需要小于等于5cm,相对于起算点最高程误差小于等于2cm。最后实施地形测量和资料整理。
在地形测量中,需要结合国家相关地形的测绘标准与要求,测绘地形。然后将项目区域内部的权属界线标注清洗,涉及到农田保护的项目,需要标注其具体的保护区界线。各种道路的等级、类别以及标准需真实测绘,沿着中心线每40m标记路面高程。如果在荒地中存在居民的居住点,需要将其外围、内部的村庄名称加以标注,并且详细标注出与项目区域有关的沟渠或者路桥等。结合当地地形地貌绘制等高线,地形图高程按相应比例尺地形图的精度要求实测,精确至0.01m。平原地区的高程点大于等于20个,丘陵岗地地区不少于40个。特别应注意注记道路中心、交叉路中心、以及坎底的高程。
在每天测绘完毕后,需要对测绘组的数据进行互相检验,并结合不同的设计阶段要求来确定测绘图比例尺。现状图应当以国家测绘局1:10000地形图为基础,规划图以此为基础进行布设,在设计的初始阶段,其总平面布置图需要为1∶5000-1∶10000的地形图,土地的平整平面图为1∶2000的地形图[3]。其中地形图需要采取正方形分幅的比例,规格以50×50cm表示,图幅利用流水编号表示。等级水准点、基本控制点取小数点后三位,最后进行检查和互检,确定最终的规划图纸。
2.2 废弃工矿企业复垦中测绘技术的应用 对于废弃工矿企业的复垦作业而言,需要遵循以下几点原则。
(1)生态建设优先、合理利用资源。在具体的复垦中,需要以生态环境为出发点,坚持综合治理和因地制宜的原则,将其社会效益、生态效益和经济效益相互统一,提升土地资源的综合利用率。
(2)保护耕地、提升土地资源利用率。在具体的复垦中需要结合严格的耕地保护制度,利用最为综合的措施来保证复垦耕地的质量要求,进而坚持保护耕地和提升土地资源利用率的原则来综合利用废弃工业场地的土地资源。
而在此背景下实施测绘工作,其与荒地开发不同的是,需要保证该区域具有较强的复垦潜力,并且相对集中,同时在复垦之后的工矿业活动不能对周围生态环境与居民生活造成不良影响,在当地的政府重视下能够严格的规范土地管理,并且近两年之内没有违法用地行为或者市级以上人民政府的问责情况。在此背景下,结合荒地测绘的相关步骤,来实施有效的测绘工作。
在测绘技术应用到土地开发复垦作业中,需要注意的就是网点、网格化特征、坡度测量精准度等方面,并且需要针对细部做细致的测绘调查,进而提升整体测绘数据的精准要求,以此来满足各个区域的测绘需求和精度需求。
土地资源的管理工作中,整理复垦土地和后续的合理开发利用是其重要的工作内容,因此需要对其进行详细的测绘工作,为后续土地资源的有效利用奠定重要的数据基础和信息基础,进一步提升土地管理的水平。