宁波市旅游景区防雷安全探析

周承 邢天放 陆峰毅

1.宁波市气象安全技术中心； 2.浙江省气象安全技术中心

一、宁波市旅游景区雷击风险分析

根据2009年-2019年雷电监测资料整理分析，宁波年平均地闪4.8万次，主要集中在6-8月，闪电整体具有时长短，频率高的特点，在极端情况下，闪电持续时间最高可达到五个小时。景区大多依山傍水建设，遭受雷击的可能性比较大，需要引起高度重视。

二、宁波市景区现场勘查情况

根据《浙江省气象灾害防御条例》要求，笔者通过走访座谈、实地勘察、查阅资料等方式，对宁波市3A级及以上景区49家（其中市三区5家、北仑3家、镇海4家、鄞州7家、慈溪4家、余姚4家、奉化11家、宁海5家、象山4家）防雷安全情况勘察，涉及旅游景点基本信息；旅游景点概况，地理环境；建筑物防雷设施建设情况；防雷装置安全检测情况；防雷安全管理制度建立和执行情况；应急准备情况等六个方面内容。大多数建筑物和景物均采取了相应的防雷安全措施，防雷安全情况总体尚好，近年来未发现较大防雷安全责任事故，未有较大人员伤亡和财产损失。但均存在防雷安全制度建设和防雷装置建设不健全等问题，给雷雨时期景区游客游玩旅游埋下了不少安全隐患。

1.景区防雷安全制度建设。普查中发现，部分旅游景区并未充分认识雷电灾害多发的严重性和防雷安全的重要性，并未把防雷安全工作作为景区安全生产的一项重要内容来抓，存在制度缺位和制度失修的情况，至今尚未建立或完善防雷安全管理制度，绝大多数景区尚未明确防雷安全管理的措施、任务和责任，存在较大的安全隐患。

2.景区防雷装置建设不规范。普查中发现，几乎所有旅游景区均存在防雷装置建设方面的问题。未设置防雷装置，如奉化区溪口雪窦山风景区、象山县石浦老街旅游景区、余姚市浙东小九寨风景区等；防雷装置安装不规范，例如象山县影视城、象山县中国渔村等；未按规定做好防雷装置的保养和维护，存在防雷装置锈蚀、脱落等情况，如余姚市天下玉苑风景区、天一博物馆等；未开展定期检测。

3.景区防雷安全措施执行制度不健全。职责不明确以及防雷安全风险意识的薄弱必然会影响后续具体防雷措施的执行效率和效果。普查中发现，多数景区相关防雷安全措施并未执行或执行不到位，存在安全隐患。未配备相关防雷安全管理人员，如宁波森林温泉度假村；未在景区设置防雷安全警示牌，如宁海县旅游景区；未组织防雷科普宣传及培训，游客和工作人员的防雷安全意识薄弱，如慈溪市旅游景区；未设置防雷应急预案，如奉化区旅游景区、宁海县旅游景区、余姚市旅游景区等。

三、宁波市景区的防雷安全保护对策

1.加强景区防雷安全保护。我们知道，景区中的售票大厅和集散地是人员最密集的地方，是防雷的关注的重点区域，在进行设计、施工的过程中，应该严格按照2011年国家住房和建设部与质量监督管理总局联合颁布的《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010），中二类防雷建筑物标准，做到电源线、信号线缆穿金属管埋地引入，两端应可靠接地。在内部在电源线路、信号线路上安装相应级别的电涌保护器。景区内计算在一定距离内设置，要必要的防雷保护点，形成保护网，以点盖面。

2.加强景区防雷安全宣传教育。积极向旅游业经营者宣传相关防雷的政策及法律法规，加强对旅游景区防雷安全知识的指导和培训，确保景区的经营者，积极主动执行防雷安全相关管理要求和规定，不断建立健全防雷安全管理制度，配备必需的安全设施、设备，确保旅客的人身和财产安全；明确景区的相关服务场所和设施的防雷装置在投入使用前，应当经过必要的设计审核和竣工验收；对于安装防雷装置不到位的，严肃处理，依法追究法律责任；提醒旅游者遇雷雨天尽量要外出等。

3.督促落实和完善景区防雷安全管理措施。旅游景区必须配备必要的防雷安全管理人员，并明确岗位职责，认真开展工作；要对防雷装置进行必的保养和维护，并开展定期检测，确保安全使用；要做好防雷安全警示规划，选择合理的位置设置防雷安全警示牌；要加强防雷科普宣传，增强游人的防雷安全意识、普及防雷安全常识；要建立健全必要的景区防雷安全管理制度，明确景区的防雷安全管理的措施、任务和责任，确保万无一失。

4.加强景区景点防雷安全监管。加强对旅游景区的防雷安全检查工作。要从制度上保证新建、改建、扩建项目和建（构）筑物、设施防雷装置建设到位。对防雷安全管理制度不健全、职责不明确的，要进行必要的督查完善。同时，建立健全旅游景区经营单位信息库，便于进一步加强科学监管工作。开展多部门联合执法，借助第三方的力量，可以每年的3-4月，对旅游景区的防雷开展安全检查，综合运用行政和法律手段，多措并举，督促各景区经营单位提高救灾应急能力。

结语：宁波市各类旅游资源丰富，景点众多，整体来说，防雷安全情况总体尚好。但均存在防雷安全制度建设和防雷装置建设不健全等问题，给雷雨时期景区游客游玩旅游埋下了不少安全隐患。笔者通过走访座谈、实地勘察、查阅资料等方式，对3A级及以上景区49家进行了全面的防雷安全现状普查，发现问题，可以通过加强景区景点防雷安全保护、防雷安全宣传和教育、景区景点防雷安全监管和督促落实和完善防雷安全管理措施等系列手段，降低游客雷击风险，确保游客人身和财产安全。