金川物流 构建安全风险管控体系

金川集团物流有限公司 杨文义｜文、图

金川集团物流有限公司（简称金川物流）是金川集团股份有限公司主流程生产的重要关联单位，是联结采选冶、供产销的大纽带。近年来，金川物流结合开放、动态、连续作业、结合部多、周边环境复杂等安全生产特点，大力开展“全员、全方位、全系统”的风险辨识和预防控制，持续坚持“全流程、全覆盖、零容忍”的现场风险督查，科学践行“人本靠文化，物本靠科技”的安全风控理念，重点管控好职工通勤运输、井下危化品运输、铁路液氯运输、列车防溜等重大、较大安全风险，逐步构建起了一套科学高效的物流企业安全风险管控体系。

建设风险数据库 培育全员风控理念

2007 年以来，金川物流根据国家安全生产相关法律法规，结合公路、铁路运输、维检修和仓储物流等安全生产特点，采取自上而下和自下而上相结合的方式，采取专家引领，全员辨识，工程技术人员、技师和管理人员逐级评估、审定完善等措施，共辨识出安全风险点25项，危险源242 项，安全风险因素1 453 项。针对辨识出的安全风险点、危险源、安全风险因素，金川物流按照轻微、一般、较大、重大四级进行了管控，分别从管理、技术、教育、防护和应急等方面制定了相应的管控措施，并做到了动态评估、定期完善和及时更新风险数据库。

金川物流铁路运输现场

同时，金川物流通过制定年度安全工作安排、举办系列安全专项讲座、优化网络在线培训和典型事故案例教育等行之有效的形式，教育全体员工学习、掌握常见安全风险因素和管控技能，牢固树立安全风险意识和预防预控理念，有效促进全体干部职工形成了“一切风险皆可辨识、皆可防控”“一切事故皆可预防、皆可避免”等安全风险管控理念。

强化安全风控体系

金川物流着眼于现代物流企业安全风险管控要求，一方面按照《安全生产法》等规定配齐配强了内部安全管理人员和注册安全工程师队伍，建立了现场风险督查队伍，细化量化了各层级人员安全生产职责、安全风险管控和隐患排查治理清单，完善了层级管理人员安全责任区风控制度，另一方面建立了基于风险控制的安全生产投入机制，突出专业化安全风险管控作用，并强化了外来人员和委托单位的属地一体化分级风险监管等。

同时，金川物流还通过完善并强化运行“四会六平台”的安全风险管控模式，以实现实时辨识风险、分级管控风险，督导风险管控体系的科学有效运行。其中，“四会”是指金川物流每天召开的安全早会、每周召开安全生产例会、每月召开生产计划会、每季召开安委会会议。“六平台”是指总经理和车间主任月度开展安全讲话和风险警示教育平台，“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全监督、维权、护航、履职平台，物流运输安全工作协同平台，“平安物流”微信群、公众号等信息化网络平台，职工现场风险汇报与监督处理平台，主管领导每月运输生产问题与安全风险调研平台。

“全方位、全流程”检查督查现场风险

为了及时发现和预防动态风险、交叉风险，金川物流通过完善和落实各类各层级安全检查督查机制，对安全风险进行了全流程、系统性地辨识和防控。具体来说，主要包括以下5 方面：

一是完善制度，厘清职责，务求实效，规范了厂级综合检查、部室专业化检查、车间周检、班组日检和岗位巡检的安全风险辨识防控机制。

二是在积极提高公司安全督查队伍风险辨识与现场执法水平的基础上，坚持对公路、铁路行车及维检修等作业中的风险问题和安全隐患进行全天候、全流程、不间断地辨识预控，尤其对影响人身安全和行车安全的重大较大风险坚持“零容忍、速汇报、定措施、控风险”，严格要求每班编报、下发“物流督查通报”，对违章现象进行通报，对现场风险进行警示，并要求各相关单位“举一反三”进行整改核销。

三是严格要求各专业化部室按照安全职责清单抓好公路铁路行车、危化品运输、设备设施大修、建筑施工、多工种交叉作业、特殊危险作业、井下消防安全的风险诊断控制，确保设备设施技术状态合格，运输生产及维检修合规合法，厂房、车站、硐室等场所安全防护齐全到位。

四是在系统地辨识、梳理物流运输各岗位员工行为类风险因素的基础上，通过制定涉及危险货物运输司机、调车员、机车司机等生产岗位的1 769 项违章行为清单，科学分级分类管理，并将相关清单印制成册下发到班组，确保员工上岗随身携带、严格对照按规操作，避免出现违章行为。同时，要求各厂、各车间坚持每班督查、每周通报、每月考核，用清晰可见的“警戒线”“高压线”来管控员工行为安全风险。

五是严格要求各相关单位必须加强属地化风险辨识和检查，对行车现场出现的行人和车辆穿越铁路、抢越道口，建筑施工不办审批作业、私搭乱设、侵界作业，社会流动人员偷盗、损坏铁路和道路设施等风险问题及时制止汇报，同时要求各主管部室持续开展现场检查、制止纠偏、协调处理和普法宣传等工作，不断完善、规范站场风险警示提示标志，改善公路铁路运输安全生产环境。

突出员工在安全风险管控的主体作用

金川物流认为，员工的自律自控是实现“零伤害”的关键，员工是物流运输和维检修安全风险管控的责任主体。

近年来，金川物流坚持“荣誉、公平、正义”的员工激励机制，以金川安全行为文化和内部制定的“员工行为规范实施方案”“行车标准化作业规范”为引领，多措并举，注重实效，大力塑培和提升员工在物流风险管控体系中的主体作用。具体来说，包括以下5 方面：

一是通过宣讲中央、省市、公司主要领导有关安全生产工作的讲话和指示精神，持续宣贯安全风险理念，开展安全风险控制承诺“践诺”活动，引领员工自觉辨识和管控各岗位的安全风险。

巴赫金分析了狂欢化的主要特征：第一，颠覆性，在狂欢节期间人们可以无拘无束、尽情地放纵自己的潜在本能，推翻社会等级制度和现实规范的一切桎梏，重新建构自己的生存方式；第二，无等级性，人与人之间建立一种开放、自由而亲昵的相互关系；第三，民俗性，狂欢否定和动摇了宫廷文化的高雅和权威，是一种渎神式的、轻俗的、降格的美学立场；第四，解构性，用狂欢化的思维范式来审视和建构世界，把人们的意识从压抑的现实中解放出来，打破永恒不变的绝对精神。总之，巴赫金的狂欢文化重建了开放的世界图景，以讥讽和插科打诨等怪诞艺术手法，揭示人的原始本性，为传统等级森严的旧秩序“脱冕”。

二是按照“安全标准化、操作军事化”管理要求，在各班组班前会、学习培训会、道口接发车等环节开展准军事化管理，进一步创新、优化标准化体系，在行车一线推行“金牌司机流程化作业法”、站场互检互保管控法等措施，用安全标准化、作业军事化规范公路铁路行车工作。

三是通过加强各级安全检查、安全督查以及行车视频监控等工作，制约、警示和惩戒行为类风险因素，督促员工遵章守纪、自查风险、自我管控。

四是持之以恒抓好各岗位安全操作规程、作业指导书和“保命条款”“零伤害条款”的编修、培训和执行，确保员工学规、用规、守规，实现车间班组规范化管理、各岗位员工标准化作业。

五是要求各单位重视关键人、关键作业环节、关键工作时段（临近上下班、夜间、节假日、双休日等）的风险管控，采取有针对性、有实效的整治措施，通过抓关键、补短板、强弱项、消风险，提升整体安全风险管控水平。

重视公路铁路运输风险管控

第一，金川物流结合公路铁路运输动态、连续、交叉作业、生产结合部多等特点，以周边厂矿、农村、道口、居民区为单元，充分辨识行人、车辆、环境、设施、防护等方面的安全风险，通过“党、政、工、团”齐抓共管，持续开展交通、铁路和施工作业等相关管理制度普法宣传教育工作，完善安全防护设施和警示提示告知牌，有效管控、消除了各类交通安全风险，促进了公司职工和社会人员共同遵章守法、爱路护路的安全文化环境形成。

第二，金川物流积极围绕开拓市场、委托单位运输和外来施工作业等方面，严格做好外来队伍、外委客户的安全资质审查，加强属地安全风险监督管理，重点结合公路铁路运输新货主、新项目，及时研究制定针对性强、可行可控的安全风险防控措施，签订和督导落实安全协议，确保外部市场和委托单位安全责任明确、安全交底清楚、风险管控到位，保障公路铁路运输安全生产。

科技强安 大力提升铁路风控水平

科技是安全风险管控的坚实基础，是物流企业构建风控体系的可靠保障。近三年来，金川物流以管控公路铁路行车和人身安全的重较大风险为重点，通过加大安全生产投入、开展科技选题攻关、职工技术革新、技术改造、安措项目等形式，解决了一大批长期制约公路铁路运输安全的固有风险、短板和潜在问题。具体来说，主要包括以下4 方面：

一是与金昌电信合作，在全部运行汽车、内燃机车、主要车站（19处）和中心调度室加装了实时视频监控系统，建设了汽车电子围栏系统，在机车上安装了列车运行数据监控装置，实现了集生产调度、货运统计、车辆运行、车站监控为一体的可视化安全生产调度系统。

二是在通往各厂矿作业点的铁路尽头线、料仓、放矿漏斗、厂房大门前方等关键铁路地段加装了34处调车安全装置，通过机车接近区段电磁感应和放风制动，确保了列车及时、自动停车，有效避免发生冲撞、失控等安全风险。

三是组织工程技术人员积极研发试验、攻克技术难关，在目前使用的拉运渣料的渣灌车车体上制作、安装了风路制动系统和防脱钩装置，实现了列车制动的整体控制，消除了渣灌车（存在高温、灼烫、火灾、冲撞等危险）缺乏制动力的较大安全风险。

四是依靠职工力量研发、使用了列车尾部风压监测控制装置等成果，并获取了国家技术专利。

另外，金川物流还研究解决了铜盐分厂危化品运输公路转铁路运输技术课题，开展了铜熔炼炉下站铁路安全线改造、高硫破碎遥控操作升级改造等，从本质上消除了铁路行车和交通安全风险。同时，针对巡道工等单人、沿线作业的岗位风险，改造、配发了随身携带的北斗定位仪，以便实时掌控作业风险。

结语

金川物流通过大力构建、实施物流企业安全风险管控体系，关键设备、铁路站场和井下硐室等重较大风险得以消除或有效控制，公铁运输标准化、现场规范化和设备设施本质化水平，以及全体员工的安全风控理念和行为规则意识显著提升，不仅实现了安全生产稳定、持续发展的目标，还树立了金川物流安全文明、优质高效的社会形象。安