实现由“他律”到“自律”的自动管理——华能澜沧江水电安全文化建设实践

华能澜沧江水电股份有限公司景洪水电厂 李政易｜文、图

华能澜沧江水电股份有限公司景洪水电厂（简称“景洪电厂”）位于云南省西双版纳州傣族自治州景洪市，坝址距离市区5 公里，是目前中国境内澜沧江中下游河段的最后一级水电站。电站于2003 年7 月筹建，2008 年6 月首台机组投产发电，2009 年5 月全部投产，装机容量1750 兆瓦，建设有“世界首创，中国原创”的500 吨级水力驱动式垂直升船机。电站具有发电、航运、城市供水、农业灌溉等综合效用，是全国率先实施“运维合一”生产管理模式的百万千瓦级大型水电厂，是云南省实施“西电东送”“云电外送”战略后建设并投产的首个百万千瓦级的大型水电厂。景洪电厂先后获得“全国安全文化建设示范企业”“全国文明单位”“全国‘安康杯’竞赛优胜单位”、中国“美丽电厂”“全国第九届母亲河奖绿色贡献奖”“全国学雷锋活动示范点”“华能集团先进单位”“华能集团安全生产先进单位”等众多殊荣。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，进一步强化安全意识、筑牢安全底线、提升安全水平、营造安全氛围，景洪电厂以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人为本，生命至上，安全第一”的基本原则，牢固树立“安全发展”的理念，不断强化红线意识、底线思维。始终把安全工作作为第一责任、第一工作、第一效益，强化责任引领，树立文化导向，丰富传媒载体，凝心聚力，营造氛围，深入推进安全文化建设工作并取得实效。

外包作业现场安全检查

建设工作目标

安全是生产企业永恒的主题，安全文化是企业文化的重要分支和组成，是体现人的生命和健康不受威胁的安全价值观，核心是以人为本，主体是企业员工，关键是安全职责的落实，重点是各类安全文化活动的开展，目的是提高全员的安全意识、安全技能，让人人都能“懂安全、要安全、会安全、能安全、确保安全”。通过宣传、教育、奖惩、标识、文化活动的有机结合，坚持整体规划、有序推进的工作思路。创建群体氛围，形成安全文化属性，不断提高企业员工的安全修养和安全意识，改进其安全行为，弥补安全管理手段的不足，促进安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全评价体系的完善和提高，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，实现由“他律”到“自律”的自动管理。实现“以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻”的安全文化环境，进一步夯实电厂安全管理基础。

建立安全文化宣教区

建设工作步骤

成立组织机构，明确工作职责

第一，景洪电厂成立了以厂长、党委书记为组长的安全文化建设领导小组，负责贯彻落实国家和华能集团及公司有关安全文化建设示范企业创建工作的文件精神，统一部署电厂有关安全文化建设示范企业创建活动，审定实施方案，并督促各部门认真开展安全文化建设示范企业创建工作，妥善解决创建活动中遇到的各类问题，并对创建活动过程中发现的重大问题提出处理意见和决策。

第二，成立了安全文化建设领导小组办公室，承担领导小组日常工作，提出实施方案和实施计划，负责安全文化建设示范企业创建活动的组织和协调，指导创建工作按照实施方案有序开展。对各部门创建活动工作推进情况进行检查督促，分析解决创建活动中出现的问题，并向领导小组报告。

制定工作方案，开展创建活动

第一，电厂结合实际制定了“景洪电厂安全文化建设示范企业创建活动实施方案”，组织电厂各部门人员召开了安全文化建设示范企业创建活动动员会，对创建活动进行工作安排和部署。各部门对方案内容进行宣贯，广泛宣传发动，提高了员工对创建活动重要性和紧迫性的认识，营造了员工积极参与活动的浓厚氛围。

第二，电厂安全管理人员总结提炼安全文化建设理念。通过演讲、讨论、征文等多种形式确定内容完整、明确的电厂安全理念。

第三，电厂广泛开展安全文化、安全知识宣传教育。组织员工参与全国安全生产电视公益广告、优秀书画、摄影作品等评选活动，组织收看、收听云南省各地电视台、广播电台的安全生产专题、访谈、公益广告等专题栏目，组织向员工发送安全短信、员工家属安全叮嘱、安全倡议、安全承诺、安全签名、安全演讲、知识竞赛、安全工器具技能竞赛和各类文化宣传、安全培训、法制教育等内容丰富、形式多样的宣传、教育、竞赛活动，宣传安全生产法律法规。

第四，电厂建立完善安全生产责任制度。进一步完善电厂安全生产责任制、安全管理基本制度和各岗位安全操作规程以及与企业生产相关的安全规章制度、规程、标准。

第五，电厂积极开展安全文化建设示范企业创建活动。主要从以下7 个方面开展活动：

一是组织开展安全生产教育培训。制订年度安全教育培训计划，按计划组织实施。各部门认真组织员工参加特种作业培训，确保持证上岗率达100%；开展新员工岗前“三级教育培训”，确保新员工岗前培训率100%；扎实开展外包人员入厂安全教育，强化外包人员安全培训及资质考试，确保外包人员入厂培训率100%；在每月三级安全网例会上安排安全学习内容，包括安全生产法律法规、基本安全知识、安全操作技能和应急知识，确保全员培训率100%。二是定期召开安全生产工作会议。把安全文化建设纳入电厂文化建设重要内容，同步研究、同步部署，定期召开多种形式的安全生产工作会议，并作好会议记录。三是积极开展应急预案演练和安全活动。各部门要大力开展各种应急预案的演练工作，不断改进和完善预案内容，提高员工的应急常识和应急处置能力；积极组织开展“安全生产月”“安全生产责任制深化落实年”“电力安全文化建设年”“安全管理标准化示范班组”等活动，积极举办和参加各类安全竞赛活动。四是落实安全生产宣传活动。将安全生产法律法规、安全常识内容等通过宣传栏、板报进行宣传；在厂房内墙、通道、班组活动场所、作业现场等显要部位有安全作业规程、安全警示标语、危险因素温馨提示等内容，推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识的进一步普及，让员工随时随地都能感受到潜移默化的熏陶和教育。五是开展隐患排查及危险源识别工作。积极开展隐患排查和治理工作，通过排查深入、整改到位、统计齐全、评估及时的闭环整改机制，切实消除各类隐蔽性缺陷，有效遏制安全事故；每年开展一次危险源识别与评价工作，制定详细的整改措施计划，按期整改。六是丰富生产班组特色安全活动。各生产班组结合实际情况，开展特色鲜明的安全活动，形式不限，形成“安全从我做起”的安全文化创建氛围，充分发挥生产班组在安全文化创建中的堡垒作用。七是组织开展“十个一”活动。组织员工读一本安全生产知识的书；提一条安全生产建议；查一起事故隐患和违章行为；写一条安全生产体会；做一件预防事故的实事；看一场安全生产录像或电影；接受一次安全生产知识培训；忆一次事故教训；当一天安全检查员；开展一次安全生产签名。进一步深化员工安全生产意识。

第六，电厂鼓励并组织人员外出考察学习，通过借鉴其他单位先进管理经验，更好地建设安全生产管理体制。

制作印发检修安全管理重点随身册

第七，电厂以提升安全管理水平和安全文化建设水平为出发点，开展企业安全文化建设知识培训，提升人员安全理论水平，进而提升安全文化软件实力。通过建立电力生产安全培训体验中心，制作安装安全承诺、安全价值观、安全愿景、安全使命、安全目标等宣传标语、标牌等手段，提升安全文化硬件实力。

总结经验成果，形成长效机制

景洪电厂安全部门认真总结安全文化建设工作的成效和经验，深入查找存在的问题和不足，收集汇总改进意见和建议，进一步深化安全文化建设成果，真正让员工思想受到洗礼，安全意识得到提高，安全知识得到普及，安全责任得到落实，岗位技能得到磨练，应急能力得到检验，安全隐患得到整改，切实巩固夯实电厂安全生产基础，形成安全生产长效机制。

建设工作成效

通过持续开展安全文化建设工作，景洪电厂投产12 年以来从未发生人身伤亡、设备损坏事故和环境污染事件，在实现连续4 年无非计划停运事件的基础上，再次连续2年实现机组“零非停”和自动开停机成功率100%；3 号机组在同类型水电机组中首次实现连续并网运行367 天。企业安全文化逐步渗透至员工的思想深处，有效激发了员工对安全生产工作的积极性、主动性和创造性，做到内化于心，外化于形，进一步促进员工安全意识从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，营造了良好安全文化氛围，为将电厂建设成为本质安全型企业迈出了坚实的一步。安