关于龙口市经济社会发展情况的调研报告

刘婷 龙口市政务服务中心

一、上半年全市经济社会发展情况分析

上半年，全市地区生产总值完成520亿元，占年度计划的48%，同比增长8%；实现公共财政预算收入50.1亿元，占全年预算57.3%，增长12.1%。主要有以下特点：

一是农业和农村经济稳步增长。以发展现代农业为统领，以食品加工及存储产业发展、农产品质量安全监管和新型农业经营主体培育为重点，全力打造高产、高效、生态、安全的新型农业产业体系。大力引进农产品精深加工项目，扶持发展农业产业化龙头企业，重点抓了朗源股份果仁深加工、双合泰果蔬冻干食品、威龙股份研发中心等在建、在谈项目推进，完成固定资产投入1.1亿元，占年度任务的55%，食品加工及存储产业规模以上企业实现主营业务收入200亿元，占年度计划的66.7%。大力实施农业的规模化、品牌化、生态化、安全化战略，上半年，推广新品种、新技术8个，培养农业科技示范户800名，培训农民5500人次；着力打造康硒粮油、绿蕾蔬菜、华仕水果等10个农业标准化示范基地，打造“莱子古城”小米、“一条龙”水果、“硒旺”粮油等10个有基地、有商标、有市场、有效益的农业地域品牌；加大农业投入品备案管理和执法查处力度，提高上市农产品质量检测的密度和频率，通过强化产前监管、产后监测和过程控制，从源头提高了农产品质量安全水平。上半年肉蛋奶总产达5.08万吨。

二是服务业保持平稳发展。以服务业聚集区为突破口,推动服务业跨越发展，加大对区位优势明显、发展特色鲜明的重点服务业园区的培育力度，强化服务业载体建设，通过完善政策措施，优化发展环境，服务业总量规模不断增加，上半年，服务业增加值完成200亿元，同比增长8.2%，占GDP的比重达到38.7%，同比提高1.4个百分点。服务业投资持续增长，服务业固定资产投资完成162亿元，同比增长11.4%。大力发展生产性服务业，扎实推进骨干企业主辅业分离工作；临港物流、金融服务业健康发展，龙口港完成货物吞吐量3648万吨；全市本外币各项存款余额792亿元，比年初增加73亿元,本外币各项贷款余额594亿元，比年初增加35.5亿元。旅游度假、商贸流通等主要行业平稳运行，上半年，全市接待海内外游客237万人次，实现旅游业总收入32.3亿元；全市社会消费品零售总额实现162亿元，同比增长11.4%。

三是工业运行总体平稳。鼓励企业加大技术改造、节能减排和产品开发力度，推动传统优势产业向终端延伸、高端拓展。着力培育新材料、高端装备制造、生物与新医药等新兴产业。

四是外经贸工作取得新进展。加大招商引资工作力度，引导资金投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业领域。上半年，全市完成合同外资9200万美元，增长0.4%；到账外资9650万美元，增长10%；实现进出口总额15.5亿美元，同比下降13%。影响我市进出口下降的因素具有一定的刚性，短期内难以消除，从目前和全年看，全市外贸进出口形势都非常严峻。出口方面，主要是农副产品出口受俄罗斯卢布贬值、国内价格上涨等因素影响，朗源股份、汇源果蔬、三明水产等重点企业出口额均下降30%以上。进口方面，一是南山集团因去年大宗设备进口已完成，铝矾土库存过剩等原因，上半年进口同比下降45.7%。二是受国际价格波动、银行授信额度不足等因素影响，我市燃料油、大豆、木材、煤炭等大宗商品进口形势也不容乐观。而其他产业的进出口缺乏新的增长点，全市外贸进出口形势非常严峻，完成全年任务指标压力很大。全力做好国内招商引资“大走访”工作。

五是固定资产投资增长较快。上半年，全市实施各类投资项目263个，完成全社会固定资产投资375亿元，占年度计划的60.5%，同比增长19%。其中，总投资10亿元以上项目31个，完成投资128亿元；总投资亿元以上项目114个，完成投资265亿元。烟台市重点调度的12个项目，总投资349.5亿元，年度计划投资147.3亿元，已完成投资80.4亿元，占年度投资计划的55%，项目进展良好。“四.二O”工程中23个重点在建项目、21个重点推进项目正在稳步实施。

六是社会民生持续改善。上半年，城镇居民人均可支配收入20003元，农村居民人均可支配收入9790元，分别增长9.7%和13.6%。全市新增城镇就业9507人，农村劳动力转移就业1209人，城镇登记失业率为1.15%，稳定在年度控制指标之内。进一步抓好城乡低保规范化建设管理，全面提高低保工作管理水平，共发放低保资金1735万元。高考一本上线1117人，比上年增加57人，创历史新高。科技、文化、体育、广播电视等各项社会事业均取得新成就。

上半年全市总体是好的，但也存在一些问题和不足，面临一些困难和矛盾。一是受宏观经济下行、市场需求不振、部分企业利润空间持续压缩等因素影响，有的重点企业主要经济指标微增或负增长，由于这些企业在全市工业经济中所占份额较大，导致全市整体工业指标增幅同比回落较大。二是经济结构性矛盾仍然突出，工业终端高端产品较少，服务业比重较低，经济运行方式还比较粗放，节能减排压力很大。

二、今后工作建议

（一）加速推进新型工业化。改造提升传统产业；完善提升科技平台；引导和支持企业整合优化创新资源，加快创建省级以上科技平台。继续抓好国家铝合金压力加工工程技术研究中心建设，积极推动省级工程技术研究中心提质升级，争创省级示范工程技术研究中心和产业技术创新战略联盟。加快培育创新型企业。充分发挥现有创新型企业和高新技术企业的创新引领作用，重点培育20户成长性创新企业，年内力争高新技术产业产值达到1700亿元。

（二）统筹推进城乡建设。在城区改造建设上，坚持开发与改造并举，推进重点工程建设，提升城市内涵式发展水平，增强城市产业支撑和综合服务功能。东城组团重点抓好开发新建和旧城改造，加快工商联综合体等重点项目建设步伐，完成广电中心等公共设施建设，着力完善提升功能；西城组团突出抓好体制机制创新试点，深入抓好管理和提升。南山及东海组团严格控制楼盘开发，重点抓好产业提质升级，完善社区服务和休闲度假功能。在小城镇建设上，用好用活上级扶持政策，加快驻地改造和项目建设速度，更好地吸纳集聚人口、优化公共服务、增强经济实力。稳妥推进迁村并点，加快完善新型农村社区配套设施，确保竣工社区顺利回迁。纵深推进美丽乡村建设，继续实施环境利民、产业富民等五大工程，巩固市级示范带和镇级示范片建设成果，抓好特色村庄保护和开发，进一步改善人居环境、优化公共服务、提升农民素质。在促进城乡管理上。开展整治影响市容市貌的突出问题，进一步提升城乡生活垃圾一体化处置水平，积极探索城市管理新模式，加快构建精细化、长效化的城市管理新格局。

（三）纵深推动改革开放。全面深化重点领域改革。加快各项改革步伐，积极争取各类改革试点政策，不断增强发展的内生动力。做好县域经济科学发展转型升级试点工作，提升区域经济发展水平。推进国有资产管理创新，深入开展财税改革。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革，抓好公务用车改革，深化行政审批制度改革。深入推进科技、教育、文化、卫生、司法等社会领域改革，继续做好公立医院综合改革等工作。

（四）加快服务业跨越发展。突出规划引领和政策引导，抓好服务业龙头企业发展和重点项目建设，促进服务业集聚发展。年内，服务业增加值增长12.8%，比重提高1.5个百分点。大力发展生产性服务业，顺应制造业服务化的新趋势，加快骨干企业主辅分离步伐，突出发展面向制造业的现代物流、设计研发、文化创意、商务服务、楼宇经济等生产性服务业，分离发展服务业企业10户以上，生产性服务业比重达到45%左右。拓展提升生活性服务业，加快五洲国际商贸城等项目建设，推动商贸流通、住宿餐饮、休闲度假、养老养生等行业提档升级。着力打造舒适、便捷、安全的消费环境，激活消费需求，释放消费潜力。全年社会消费品零售总额达到354亿元，旅游业总收入达到71亿元，分别增长12.5%和2.9%左右。加快发展电子商务，支持食品加工、商贸流通等企业积极“触网”发展电子商务，加快培育一批电商平台、电商龙头企业和电商基地。年内，电子商务交易额突破80亿元，网络零售额比重超过10%。

（五）加快生态文明建设。以我市获批全国生态保护与建设示范区为引领，通过实施城市生态建设、水资源生态建设、林业生态保护与建设、海洋生态保护与建设、环境污染治理等生态工程，促进生态状况整体改善。严格环境准入制度，强力推进结构减排、工程减排、区域减排、管理减排，从源头上缓解生态环境压力。落实好重点部位防尘控尘措施，加快提高大气环境质量。加大化工行业整治力度，扎实做好规模养殖治理防控工作，切实改善城乡环境质量。加大不开发区域、自然保护区和水源地保护力度。

（六）着力保障和改善民生。突出创业带动就业，加大政策扶持和公共服务力度，拓展市场空间、创业天地，形成更多创业机遇和就业机会，帮助更多人成功创业，促进更高质量就业，不断增加群众收入。