完善生猪产业链 打牢猪业发展基础

李明全

（四川省南充市政协办公室，四川 南充 637000）

生猪产业健康稳定发展必须要有完备的产业体系，否则，生猪产业将会由于外界因素的影响，随时出现生产迟滞和波动，进而影响市场的有效供应。目前我国生猪产业体系在某些区域还存在着薄弱环节和发展不平衡不充分的问题：一是生产环节社会化服务体系不发达，生产方式和生产组织形式有待进一步改进和完善。二是产中的供给不足或缺失。三是产品收购加工贮运能力弱，大多数生猪加工企业规模小，加工能力弱，承担社会责任的能力弱。四是生猪产业总体抗御市场风险的能力不强。因此，笔者通过调研分析认为，要保证生猪产业持续稳定健康发展，必须进一步完善生猪产业的全产业链体系，打牢产业基础。

1 打牢产业链前端基础，促进产供销协调发展

在生猪产业的发展中，只有生猪产业的产供销合理配置，节点要素配置稳固，全产业链协调发展，生猪产业才会稳定健康发展。目前生猪产业发展中，由于农业产业快速发展和升级，规模化、集约化发展的速度远快于散户养殖，仔猪供给往往多注重规模养殖场的完善与建设。而大面积的生猪散养户在品种改良中，仔猪供应被严重忽视，一些地方出现了农户无（仔）猪可养的现象。尽管各级政府以各种政策激励广大农户养猪，但产业体系中存在的许多问题短期内很难解决，因此在生产环节必须解决多个基础性问题：一是国家要加大国内地方优良品种保护利用的研究，建立国内生猪优质品种基因库，不断地为生猪养殖提供优良品种。加强从国外引进种猪的管理，确保生猪产业的种猪安全。二是要建立母猪养殖的专业场（厂），提高规模养殖场向社会提供给仔猪的能力。三是在适养区因地制宜地大力发展母猪养殖专业合作社，保证农村生猪散养户的仔猪所需。四是要完善当前生猪改良及人工授精站（点），保障能繁母猪能就近及时配种和品种改良之需。五是发挥农村散养户自繁自养母猪的优势，多方发力，提高母猪产仔能力及养殖效率，尽快补齐种源这个短板，打牢生猪产业链前端的基础。

2 健全防疫网络，确保猪业健康发展

健全科学的疫病防控制度是生猪产业发展中十分重要的基础工作，是产业体系中重要的一环，关系到猪只健康成活及生猪养殖的成败。因此，要保证生猪养殖业的健康稳定发展，就必须打好畜禽疫病防疫工作的基础。科研机构要根据目前动物疫病防控的新特点，完善我国动物疫病防制措施和方法。完善重大动物疫病防控规范，增强防控措施的实用性和科学性。要建立健全动物疫病防疫网络，充分发挥官方兽医的作用，建立高效的县、乡（镇）、村畜禽防疫网络，乡（镇）村要配备专门的兽医防疫人员，负责畜禽疫病的日常监控和防疫的技术指导。也可通过政府购买服务的形式组建畜禽防控专业组织，负责动物防疫的消杀和动物疫病的群防群治工作，保证畜禽防疫工作网通人在，确保用时之需。各级政府要切实解决村级防疫经费和人员工资。村级重大动物疫病的防制经费要纳入各级财政预算，保证畜禽疫病防制工作的顺利开展。要发展和培育高质量的执业兽医师队伍，落实国家关于发展培养执业兽医师的有关政策，鼓励大专院校畜牧兽医专业的毕业生到基层就业，从事执业兽医师，尽快建立起乡村执业兽医师队伍，解决当前生猪养殖业主找兽医难的问题。

3 划定环保红线，坚持猪业绿色发展

我国现经济发展处在发展高质量阶段，正全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的经济理念，传统的生猪养殖正面临环境保护的挑战，养猪业的压力越来越大，因此在实际工作中既要积极稳定地发展养猪产业，又要保护好环境，实现发展养猪产业与生态环境保护协调一致。要完善生猪养殖中的环境保护标准和猪舍建设的环保要求，根据经济发展新要求，因地制宜，科学地划定生猪养殖“三区”（生猪适宜发展区、生猪禁养区和限养区）红线，及时纠正不科学、不切合实际划分生猪养殖“三区”的错误作法。生猪养殖“三区”的功能定位要保持相对稳定，使养殖业主放心发展生产，保护好业主发展生猪养殖的积极性和稳定性。要鼓励生猪养殖的多种组织形式，推广各种有利于环境保护的生猪养殖形式。超大规模养猪场容易导致环境污染且投入大，应当审慎发展。为了养猪业的稳定发展，要因地制宜地发展适度规模的家庭养殖场，鼓励发展养猪专业合作社和分单元养殖的组织形式，在经济欠发达地区还要积极支持生猪散户的生产，从多个层面减少生猪养殖对环境的污染，也减轻生态环境保护对生猪养殖业的打击，确保生猪养殖业绿色、健康、稳定发展。

4 完善社会化服务组织，推动猪业创新发展

目前，我国生猪养殖组织形式和生产方式正在朝业主多元化，服务市场化，营销契约化的方向发展，不再是盲目养殖的时代。目前生猪的养殖方式既有农牧民为主的散养及家庭养殖场，又有一定规模的生猪家庭专业养殖场或生猪养殖专业合作社，更有用工商资本建立起来的超大型生猪养殖场。各种养殖业主对技术服务、营销方式的要求及技术服务保障的方式各有不同。因此，要更新观念，创新发展方式，建立和完善社会化生产性服务组织，才能适应当前产业发展的需要，保持生猪产业健康稳定发展。建立和完善适应当前生猪产业发展的社会化生产性专业技术服务组织。实行民办公助，独立法人，独立开展有偿服务。通过社会化生产性专业组织解决当前生猪发展中“求养殖技术难，求兽医难，求人工改良配种难”的问题。要推行多样化的养殖方式，鼓励探索保持生猪稳定健康发展的新途径。因地制宜推广适度规模经营，积极支持公司＋农户、公司＋基地和生猪专业合作社等新的生猪生产方式，鼓励商业资本进入生猪产业，推广温氏集团在各地发展生猪产业的经验，大力推广生猪生产中的“托养”、”代养”等新模式，解决养殖户在生产中的后顾之忧，支持农户自己投资的散户养殖和兴建的家庭养殖场，通过多种途径激发生猪养殖的积极性，促进生猪产业的稳定健康发展。要努力打造生猪产业数字化信息平台，建设智慧型养猪产业，减轻养殖工人的劳动强度。加快生猪产业多种业态的融合发展，拉长猪业的产业链条，形成生猪产业大数据分析系统和信息传播网络，使养殖业主能及时了解到国际国内各地生猪生产信息及其产品的供求信息。大力推广契约化养殖，培养养殖者敢于担当、善于担当的契约精神。产销结合，实行订单生产，解决生猪养殖中“买难”和“卖难”的问题，淡化“猪周期”，保持生猪产业持续稳定健康发展。

生猪养殖是我国国民经济基础性产业，它关系到民生及社会和谐安宁。生猪的产供销是一个完整的产业链条，有多个节点，环环紧扣。要使生猪产业稳定健康发展，保障市场有效供应就必须进一步完善生猪产业体系，夯实每个节点的基础，根据变化的形势制定产业方针和政策，把生猪产业纳入乡村振兴规划，夯实产业基础，提高其自动调节能力和产业的抗逆能力，确保生猪产业健康稳定发展。