内蒙古中小博物馆提升公共文化服务能力的对策研究

蒋丽楠

摘 要：公共文化服务是中国特色社会主义文化强国建设的重要内容，是保障人民群众基本文化权益的重要途径。作为公益性文化事业单位，博物馆展示了历史文化变迁和人类文明发展成果，在构建公共文化服务体系中扮演重要角色。近年来，博物馆公共文化服务事业快速发展，但中小博物馆在公共文化服务的供给和效能上还存在差距和不足。以内蒙古地区中小博物馆为例，在公共文化服务理念、供给、人才、宣传等方面仍然存在问题，需要从转变服务理念、实现供需对接、加大宣传力度、加强队伍建设、推动资源整合五个角度提升公共文化服务能力。

关键词：中小博物馆;公共文化服务;内蒙古;文化资源整合

0 引言

作为公共文化服务的中坚力量，博物馆有着丰富的文物收藏和文化资源，应该为公众提供多样化的文化产品和服务。随着公众文化需求的日益增长，博物馆必须积极转型，从以“物”为核心向以“人”为核心转变，从博物馆供给主导型向公众需求导向型转变。①近年来，我国公共文化服务建设取得了很大成效，但基层地区中小博物馆公共文化服务水平还有很大的提升空间。基于以上背景，以公共文化服务为切入点，将内蒙古地区中小博物馆，即隶属当地旗县（含县级市）、乡镇级文化部门的博物馆作为研究对象，对其公共文化服务现状及存在问题进行梳理和总结，为提升中小博物馆公共文化服务水平提供可行的发展对策。

1 内蒙古中小博物馆公共文化服务事业发展历程

内蒙古的博物馆事业起步于20世纪50年代，全区第一座博物馆是作为1957年自治区成立10周年大庆重点献礼项目的内蒙古博物馆。此后，内蒙古的博物馆事业经历了从无到有、由小到大的发展历程，2001—2016年，博物馆建设进入飞速发展的时期，文物博物馆、行业博物馆、民办博物馆层出不穷，博物馆数量从27个增长到185个。1985年8月成立的巴林右旗博物馆是内蒙古第一个旗县级博物馆。到了20世纪90年代，旗县级博物馆如雨后春笋般遍及内蒙古的各个地区，各盟市文化部门充分调动所辖旗县发展博物馆事业的积极性，依托当地文化资源建设了一大批各具特色的中小型博物馆。②2008年免费开放政策的出台为中小博物馆公共文化服务事业的发展带来了新的契机，进一步满足了公众日益增长的文化需求。截至2020年，内蒙古共有博物馆（纪念馆）182个，包括文物系统国有博物馆118个，其他行业国有博物馆18个，非国有博物馆46个。③其中，中小博物馆124个，占全区博物馆总数的68%，是基层公共文化服务体系建设的重要力量。

2 内蒙古中小博物馆公共文化服务存在的问题

近年来，内蒙古博物馆事业迅速发展，博物馆公共文化服务建设也取得了一定成效，但中小博物馆公共文化服务还存在问题，公共文化服务水平仍需提升。

2.1 公共服务意识淡薄

所谓公共服务意识，是以实现广大人民群众利益为基本职责，自觉为社会和公众提供良好公共服务，具有扮演好服务者角色的主动意识，并承担服务责任的认知、思想和理念。④很多中小博物馆缺乏主动为公众服务的意识，只要文物不丢、展览照办，其他都是小事，没有动力为公众提供多样化、高品质的文化产品和服务。收集、保管、研究固然是博物馆的重要职能，但不是博物馆追求的终极目标，而是博物馆知识文化传播和公共服务的基础和条件。⑤免费开放政策实施后，中小博物馆长期依赖财政拨款，出现从“服务者”转变为“给予者”的错觉，处于“坐等观众上门”的被动状态，公共文化服务效果大打折扣。

2.2 公共文化服务供需脱节

内蒙古中小博物馆公共文化服务呈现出供需脱节、错位的问题，提供的产品和服务同质化严重，导致博物馆“自娱自乐”，文化服务不接地气、难聚人气。博物馆与公众之间缺乏一个健全、有效的需求表达和双向沟通机制，仍停留在“卖方”思维之中，缺少对公众需求的深入调研分析。此外，展示手段不够与时俱进，讲解水平有待提高，文化活动缺乏新意。除个别扩建、翻新的博物馆，大多数中小博物馆很少改陈更新，且多以静态展览为主，展示风格缺少个性和特色。讲解多为简单介绍基本历史脉络和藏品信息，“因人施讲”意识不足，讲解内容和形式缺乏生动性、趣味性和感染力。文化活动形式基本以参观、讲座、展板宣传为主，没有挖掘本馆特色，个别还存在“迎检式”活动、“走过场”活动的现象。

2.3 公共文化服务宣传不到位

如何吸引观众是中小博物馆开展公共文化服务最为关注的问题。公共文化服务宣传力度不足，导致公众无法及时了解博物馆举办的展览和文化活动，通过网络只能搜索到部分中小博物馆的简介，展览和服务信息没有及时更新，文化活动资讯更是无从查找。此外，公共文化服务宣传没有突出时效性，举办文化活动几乎没有提前宣传，活动结束后经过媒体报道或博物馆微信公众号发布活动照片，公众才知晓，已经没有机会享受服务，直接影响了公众的参与度和博物馆公共文化服务的供给效果。

2.4 服务人员工作积极性不高

很多中小博物馆文化服务人员“吃大锅饭”现象严重，长期安于现状，缺乏工作热情，被动应付差事的现象十分常见，为公众提供文化服务的主动性、积极性、创新性不足。现有的服务人员考核激励制度实效性不足，没有起到奖勤罚懒的良好作用。有的博物馆只做到按时开馆，不完善常设展览，不举办临时展览，不提升讲解服务，不开展文化活动，或者仅在国际博物馆日、文化遗产日举办活动，这种“蜻蜓点水式”的短期文化点缀，表面上十分热闹，实际上无法满足公众期待的常态化、长效性文化服务。

2.5 公共文化资源相对分散、整合度不高

中小博物馆在建设和发展过程中相互独立、交流不足，没有将自己置身于构建公共文化服务体系的大局之中，也没有把优势互补、互利双赢的理念运用到公共文化服務工作之中。在发展路径上仍停留在“单打独斗”的时代，博物馆馆际之间互动较少，也没有实现与图书馆、文化馆等公共文化服务机构的互联互通，很多发达国家和国内大城市采用的“博物馆+”办馆模式没有得到普及，导致中小博物馆公共文化资源没有实现有效整合，公共文化服务缺乏统筹，没有形成合力、协调发展。

3 内蒙古中小博物馆提升公共文化服务能力策略分析

随着公众文化需求的不断增长，中小博物馆要大胆探索、积极创新，为公众提供特色鲜明的博物馆文化服务。如何提升公共文化服务能力，可以从以下几个方面进行探讨。

3.1 确定以公众为中心的服务理念

要想充分发挥博物馆的服务功能，基层文化主管部门要提高公共文化服务意识，以服务公众的视角对博物馆的职能进行定位，真正发挥博物馆公共文化服务的优势和作用，在制定公共文化服务专项规划和实施方案时，把博物馆纳入其中，并完善相关政策措施，有重点、分阶段地推进博物馆公共文化服务建设。①博物馆的服务理念也要以公众为中心，从重展示研究转变为重服务质量，创新服务形式，丰富文化产品，更加注重公众的切身需求和服务体验。

3.2 提供“以需定供”的菜单式服务

要建立“以需定供”的菜单式服务，实现供需有效对接，让博物馆文化服务更加接地气、更富亲和力。一是要了解公众的文化诉求。以留言簿、咨询服务热线、调查问卷等传统方式和线上调查相结合的方式，引导公众主动表达需求，并定期开展公众调查统计分析，积极回应公众提出的需求和意见。二是提供定向式的文化服务菜单。在展览陈列方面，根据观众需求创新策展思路，充分运用现代声光电和数字技术，图版语言要兼顾学术性与通俗性、趣味性，让公众融入展览情境，增强体验感和互动性。在讲解服务方面，完善讲解预约和办理制度，定点进行公益讲解或志愿者讲解，讲解员要提升讲解技巧，深入挖掘展品的内涵，可增加互动提问、艺术表演等手段让讲解更加活泼生动。在文化活动方面，青少年活动要注重趣味性和互动性，可采用手工制作、寻宝探秘、动漫游戏等形式;成年观众对博物馆的需求多为文化休闲，可围绕藏品和文化特色举办节庆活动、亲子活动;外地游客最想了解的是当地历史文化和民俗风情，可在文化旅游节、艺术节等开展民俗表演、非遗展示等;对于专家学者和历史爱好者，可举办文物鉴赏、专题讲座、文化研讨会、探访古迹遗址等学术性较强的活动。

3.3 加大公共文化服务的宣传推广力度

要提高中小博物馆公共文化服务的公众参与度和认可度，让博物馆“由冷变热”火起来，必须加大公共文化服务的宣传推广力度。充分利用传统媒体和新媒体扩大宣传覆盖面，在广场、公园、博物馆门口张贴海报、制作广告牌、发放宣传册介绍展览和活动;与当地媒体合作，对文化活动进行预告和宣传;建设门户网站，开通官方微博、微信、抖音等，提供展厅导览、参观指南、活动资讯等服务，还可围绕馆内资源开设专题板块，比如文物故事、节日系列、知识闯关等。此外，博物馆Logo、参观手册、讲解员制服等也能起到很好的宣传效果。如因经费、人才不足没有条件建设官网，可以挂靠到当地文化旅游部门网站，定期上报文化服务信息，借力宣传博物馆文化服务，提高博物馆的影响力和知名度。

3.4 完善文化人才队伍考评激励机制

要想改变现阶段中小博物馆“平均主义”的现象，就要为优秀人才施展才干创设平台。完善考评体系，改变评价主体相对单一的现状，除了上级评价、员工互评、自评，还要吸纳公众参与考评;根据岗位性质设置考核共同指标和类别指标，把工作业绩、能力态度、公众满意度等纳入其中;考核周期上要坚持日常考核和年度考核相结合;考核结果要与薪酬、晋升、评优直接挂钩，形成良好的内部竞争氛围。还要创新激励机制。将物质激励和精神激励相结合，提高工资和福利待遇，通过评优、表扬等对工作业绩予以认可，以榜样典型激发成就感;从人性化角度出发解决实际问题，如改善工作环境、合理安排工休时间、提供饮食和交通补贴等;增加培训机会，通过业务进修、专家授课、参观学习、比赛观摩、在职学历教育等形式，调动服务人员的学习积极性和工作自信心，为其实现自我价值提供平台。

3.5 推动文化资源整合共享和优势互补

中小博物馆要加大文化资源整合力度，通过优势互补、资源共享完善公共文化服务。一是深化文旅资源整合。主动了解文化旅游的动向和发展趋势，充分利用免费开放的优势，与当地旅游部门、旅行社、景区积极合作，结合本馆特色开展古建遗址参观、特色民俗体验、红色旅游等，打造文化旅游品牌。同时提高展览和文化活动的质量，完善相关配套设施，增设团体讲解、餐饮服务、文创商店等。二是加强馆际交流合作。推动相邻旗县博物馆文化资源共建共享，通过联合办展、共办活动、人才交流等形式发挥博物馆的集群力量。中小博物馆要积极联系地市、省区级博物馆，借鉴大馆在业务发展规划、运行管理模式、服务内容和形式等方面的经验与做法，实现以大带小、以强补弱。三是实现公共文化机构之间的互联互通。加强与图书馆、文化馆、美术馆、影剧院的合作，利用群聚效应建立公共文化功能共同体，在文化服务创意上集思广益，在文化服务人才上交流共享，在文化服务供给上更加丰富多元。

4 结语

保障人民群众的基本文化权益、满足人民群众的精神文化需求，是公共文化服务体系建設的最终目标，也是新时期博物馆的发展方向。中小博物馆扎根基层，不仅是感受文化、提升修养的重要场所，也是休闲娱乐、放松身心的好去处，公众在这里既可以享受文化的启迪，还能获得精神的愉悦，只有不断提升公共文化服务能力，才能真正实现博物馆为公众服务的社会价值。