莒县积极创建乡村林场 推进全域国土科学绿化

莒县林业保护和发展服务中心

为尽快把已取得的生态绿化成果转化为现实的经济效益，吸引更多的社会力量参与生态林业建设，进一步增强林业高质量发展后劲。莒县县委、县政府创新工作思路，进一步完善造林绿化体制机制，在全面摸清全县社会资本投资荒山、丘陵绿化底子的基础上，主动作为，积极创建乡村林场，在实现国土绿化高质量发展方面，趟出了新路。

◆明确规模化生态林场主体

历时五年、造林近25万亩的大规模、大绿量为主的林业会战之后，该县县委县政府审时度势，及时反思“回头看”，成立由林业部门牵头、主导的专门班子，对全县由乡镇街道政府或村集体经济组织、林业经营大户、农民专业合作社、企业等社会主体建立的基地，登记造册，台账管理，深入建设基地，通过现场勘验、入户走访、查阅原始资料等方式，帮助他们梳理、审查、完善、解决基地建设等一系列程序的合法性，确保了全县20 余处的基地依法建立。

◆明晰土地权属，规范用地规划，促进规模化经营

土地是国土绿化实现高质量发展的稀缺资源，当前农民惜地心理普遍存在，要进行流转，难度大、费用高。加之造林绿化投资回报期长，眼前效益低导致土地权属问题落实难上加难。该县积极践行“两山论”，严格按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知要求》文件精神，树立“政府花钱买生态、真金白银惠林农”的理念，投入专项绿化资金，缩短林业回报周期，引导农民，按照依法、自愿、有偿将林地承包经营权流转给大户，使农民在获得土地流转收入的同时，通过反承包又获得工资收入。实现了农民收入增加、林场集约经营、土地权属明晰、用地规划规范、土地要素集中化和规模经营等共赢的局面，提高了林产品科技含量和市场竞争力，催生了旅游等特色经济的迅速崛起，实现了“一、二、三”产业的有机融合，据统计：全县自2015年以来全县财政和社会资本投入过10 亿元，打造了千亩片、万亩带30 余处。

◆建章立制，完善基础设施

特别是2021年，莒县林业部门采取示范带动的模式，对多年来进行技术服务的莒县丽青山林场，从管理机构、人员、办公场所、经营管理制度、生产道路、管护用房、森林防火、林业有害生物防治等防灾减灾措施等方面进行了一系列改进，主要是剔除“非农化”耕地面积，让 “林场主”放开手脚， “大兴土木”全力创建“山东省乡村林场”，经过科学规划引导和全力打造，于2021年2月份首创成功，并获得省级专项财政补助13 万元。为全县涉林企业指明了实现高质高效的发展方向。

现在的丽青山有土皆绿，无水不清，林场常年雇佣劳动力160 余人，增加驻地村年人均收入860 元，直接带动周边村庄林果种植510 余户，面积达2400 多亩，实现年销售额800 多万元，每户平均增收1.8 万元，带动了一方百姓致富，在全县美丽乡村和乡村振兴建设中起到示范样板作用。