建筑工程招投标与合同注意事项与对策

孙晓丽

（宁夏建设职业技术学院， 银川 750021）

伴随着我国现代化建筑工程建设的不断发展，越来越多的建筑工程企业也参与进我国的经济建设之中，社会各界尤其是建筑工程界对于建筑工程行业的招投标与合同管理办法的关注程度也逐步提高。本文将以建设工程的招投标与合同管理为主要研究对象，首先简单地介绍了建筑工程招投标的概念，随后提出了关于建筑工程招投标和合同管理的一系列问题，提出问题的具体解决办法。希望通过本文的研究可以对工程的合同管理起到一定的促进作用。

1 建筑工程招投标的一般流程

在建筑工程市场大环境中，相关建筑工程单位通过招投标的方式来参与建筑工程项目的竞争与交易，招投标需要通过法律程序签订合同。建筑工程的招投标与合同的签订、管理有着不可分割的联系，招投标是一种市场交易行为，而签订合同也是通过法律力量来进行规范和约束的，签订合同的同时也代表着条约的订立，合同的内容也明确了交易双方的权利和义务。其主要流程如下：招标资格与备案确定招标方式发布招标公告或投标邀请书编制和递交资格预审申请书资格预审，确定合格的投标申请人编制、发出、递交招标文件勘探现场组建评标委员会开标评标定标及中标结果公示■ 中标通知书备案■ 合同签署、备案。招标人通过正规的招投标单位发起招投标。

2 建筑工程招投标与合同管理过程中存在的问题以及问题原因分析

虽然在当前我国建筑行业发展的大背景下，已经有很多的建筑工程企业开展了建筑工程的招投标工作，也陆陆续续签订了很多的招投标合同，但是在一派繁荣景象之下，依然存在着诸多问题，这些问题也不容我们忽视。本文将建筑工程招投标与合同管理过程中存在的问题列举如下，并对问题出现的原因做具体细致的分析。

2.1 、建筑工程招投标缺乏良好的市场环境

企业在开展建筑工程的施工建设之前，有必要与其他建筑工程企业一起参与招投标的竞争。但是当前的建筑行业中各类建筑公司鱼龙混杂，建筑工程企业的造价水平良莠不齐，极大地影响了建筑工程行业招投标地开展，甚至还存在着一些企业恶性竞争的现象，通过不法手段和作弊行为等参与招投标的竞争活动，这些行为影响了良好的建筑工程市场环境的建设，出现这种问题的原因是因为一部分建筑工程企业不能做到以企业自身发展的现状为依据参与招投标活动。

2.2 、建筑工程合同内容不全面、不具体

要想完成一项建筑工程的建造任务，需要多方面、多企业的参与，而建筑工程又具有综合性和复杂性等特点，所以建筑工程的合同包括的内容较多，涉及的范围较广，订立合同的过程中就难免会出现一些问题。就建筑工程合同的订立要求而言，招标者和签约者应主动确定工程合同的签订内容，并注意施工合同的订立和履行过程中是否具备科学性和准确性，而承包工程的建筑工程企业也要全面准确的理解工程合同中的项目条款的内容和含义，如果在理解合同的过程中出现了问题就应该及时与业主取得联系，及时、合理的沟通合同的具体内容，随后在理解的基础上合理修改合同中不合理的部分，并且在修改合同之后要多次与业主协商沟通，以确定最终的合同项目条款。但是在实际的建筑工程招投标过程中，部分建筑工程企业过分追求经济效益，只注重是否得到工程项目的开发权力，并不会认真仔细地研究施工合同的内容，也就很难做到全面准确的理解合同的内容，也正因如此在签订施工合同时就难以与招投标文件中的相应条款保持一致。这是因为建筑工程承包方不注重工程合同的重要性，而只是将工程合同当做一种必须要进行的形式或者是流程，甚至是将合同文件当做“一纸空文”来理解，在与订立合同的另一方签订合同时不认真进行审查，不仔细检查项目条款等内容是否符合实际情况，合同中容易产生歧义的语句得不到纠正，这就很容易引起合同订立双方对合同的内容存在不同的理解，甚至是存在恰恰相反的理解，就会导致在工程建设之中出现很多不必要的麻烦。

2.3 、工程建设招投标合同订立过程中由人为因素导致的问题

通常情况下，在建筑工程招投标的过程中，招标代理机构会根据具体的建筑工程制定招标文件，既然存在着代理机构在合同签订双方之间斡旋，那么制作招标文件的主体与工程合同的主体就会存在差异，这就很有可能会导致招标文件与工程合同在内容上存在着差异。合同的实施活动需要许多的工作人员参与其中，这些工作人员由于工程建设的时间限制等原因难以在短时间内对建筑项目招标文件与工程合同有全面的理解，更很难做到准确理解合同签订双方之间的利益关系。而招投标合同文案的形成过程中，又会存在着合同的书写者，这些书写者只是将合同双方的意见记录在纸上，并不会对合同双方的主观立场存在充分的理解，而这些工作人员也并不负责工程合同的后期实施管理工作。同时因为各种程序的规定、工作人员的理解能力以及条件的限制，许多参与合同编写和订立过程的工作人员会对合同中的项目条款等方面产生不同的理解，有些编制工程合同的人员也难以对合同进行全面考虑，在编写和订立合同的过程中较少结合具体的施工情况，所有这些造成了工程合同的编制工作存在诸多不确定性因素，这些因素都是由人为活动而产生的，对合同的编写和订立形成困扰。

3 如何解决建筑工程招投标与合同管理过程中存在的问题

3.1 、规范管理建设工程招投标过程

要想合理规范管理建筑工程的招投标过程，首先需要明确监理单位的权利和义务，明确招投标监理单位的具体操作流程，规范监理单位工作人员的工作行为。在对招标合同编制和订立的过程中，检查合同中的项目条款是否合理、正确，避免出现语病问题或者是语言歧义问题甚至是矛盾问题。在对工程建设合同完成初步检查之后，也要考察施工现场，掌握施工工程的具体实施情况，结合具体情况对工程合同进行编制，减少合同内容的变更次数，增强合同的及时性、有效性和准确性。同时也要注重完成招投标之后的管理，对合同双方的履约情况进行检查，如若发现不履行合同内容进行工程建设的情况，应该及时向合同订立双方如实反映情况，同时也需要完善相关考核制度，要对招投标完成之后的管理情况进行全面的记录，并对工程建设成果和合同履行效果进行反馈，为以后的建设工程招投标工作提供参考。对于招标公司来说，投标公司在投标之前就应该充分了解招标公司的具体情况，比如负债情况、合同履约情况、施工效率、施工队伍组成、施工器械的使用规范等等，排除诈骗的可能性，因此在选择投标单位时，也要选择信用度高的施工建设单位，其次要促使施工单位对如实履行合同形成正确的认识，施工单位要树立自己的信誉。同时也要不断完善招投标工作的内容。此外，投标公司在社会范围内投递招标文件时，招标公司的相关管理部门应该重点关注投标公司文件的去向等方面的问题，减少投标公司文件内容被篡改甚至是销毁的可能，以保证投标公司文件信息的安全性、准确性，同时注意保护投标公司的隐私，避免投标文件内容泄露等问题的出现。在进行招投标的过程当中，应派检查部门的相关人员全程监督，保证每个招投标步骤都依照法律程序合理合法的进行。

3.2 、完善相关法律法规

在我国现行的法律体系中已经有了针对建筑工程行业的投招标工作的相关法律法规，如《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》等，但在招投标合同的管理过程中仍然存在着许多问题，现阶段的建筑工程招投标合同的签订情况多样，现存的法律法规难以针对具体的招投标合同形成约束。针对这种问题，就需要政府相关职能部门以我国具体的法律法规和当前工程招投标市场的具体发展情况为依据，适当结合建筑工程建设单位的建设特点，制定出符合建筑施工单位实际情况的规章、制度、法律法规、规范性文件等，通过法律的形式，运用国家强制力明确规定工程合同的内容和签订流程，妥善处理相关合同的签订细节。在工程合同签订双方开展具体施工工作和履行合约的过程中，相关管理部门要仔细审查建筑工程的施工过程，发现问题要及时协商以促进问题的合理解决。要建立健全监督管理机制，对相关规章制度的实施情况和施工开展进度等方面进行及时有效的监督，增强相关规章的有效性。

3.3 、促进专业化人才的培养

建筑工程的合同的签订和后续的管理毕竟具有较强的专业性，合同的内容和流程比较复杂，也正因如此，需要由专业的管理人员来完成工程建设合同的编写和订立工作，因此，建筑工程的合同编写的复杂过程要求工作人员具备较高的专业技术水平。优秀的合同管理人员能够促使工程合同顺利进行签订，也可以提高工程的履约率。因此就需要对建筑工程合同管理人员进行定期培训，提高专业管理人员的专业技术水平，锻炼合同管理人员的实践操作能力，让管理人员参与到工程合同签订和履行的过程中，提高建筑工程合同签订和后续管理的质量，增强建筑工程合同的科学性和合理性，保证施工工程顺利开展，提高工程质量水平。

3.4 加强对合作建筑工程的监督

在合同双方完成合同的签订流程之后，需要合同双方互相监督对方的行为，例如，招标公司应该对投标公司的工程报价、材料成本、运输成本、人工成本、施工流程等开支严格检查。以尽可能的避免欺骗与隐瞒行为的出现，同时招标公司也应该严格监督建筑工程的施工情况，发现问题及时上报并且及时处理问题、解决问题，并且时刻关注工程施工的进展情况。此外，相关政府管理部门在施工前，要对施工单位、施工材料、施工成本等进行严格细致的检查，严格把关施工细节，精准控制施工进城，重点关注施工工程的质量问题。

3.5 增强招标方与投标方的履约意识

在招投标合同签订的过程中，招标方需要与投标方进行沟通和协商，探讨合同的具体履行方式和履行合同的具体流程等，并且要求招投标双方必须要履行相应的招投标活动，或者是做出相应的承诺等等，在招投标合同完成签订之后，需要招投标双方提高自身的履约意识，对招投标合同的签订和工程施工持负责的态度，增强责任意识和履约意识，尽可能的减少合同违约的情况，也要减少后期多次更改合同的现象的出现。避免多次更改合同导致合同的内容出现歧义、语病错误等情况。尽量保证合同的有效性和准确性。如果合同签订双方不能够保证自己能够合理合法的履行合同约定，就需要采取第三方力量，帮助招投标双方完成招投标合同的签订，通过招投标平台或者是政府相关的管理部门介入合同的签订过程之中，以保证招投标双方在签订合同的过程中和完成合同签订之后都能够合理合法的履行合同约定。

4 结语

综上所述，本文以宏观视角，深入的研究了建筑工程招投标与合同管理过程中存在的问题，并且对具体问题的原因进行了细致的分析，随后本文针对具体问题提出了一系列的建设性办法，希望通过本文的研究，可以促进公平有效的市场竞争环境的建立，促使建筑工程招投标工作的有序开展，促进我国建筑工程企业和单位的发展。