电力平台建造项目费用控制探究

伊 静，历 超，郭书鋆

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300461）

0 引言

随着市场经济形势的变化，电力平台在运行建造项目过程中更加重视费用控制工作。科学的费用控制是以规避项目风险为前提，减少不必要的费用支出，但是从费用控制的实行情况来看，很多电力平台没有落实这一点。明确电力平台建造项目费用控制中存在的问题，并采取合理的措施加以解决，控制成本和项目运行风险，针对这一目标展开简单探究。

1 电力平台建造项目费用控制中存在的问题

（1）对电力平台建造项目合同把握不到位。电力平台建造项目以合同为依据实施，费用控制人员必须透彻了解合同内容以及合同中所有费用支出款项，才能使费用控制有的放矢。但是纵观电力平台建造项目费用控制现状发现，部分费用控制人员对项目合同的把握都不到位，降低费用控制的科学性和有效性。首先，在以往的电力平台建造项目运行过程中，费用控制人员与项目设计师的沟通不积极，合同中的多数费用款项设置都是由建造项目工程师决定，导致费用控制执行力度不足。其次，在实施费用控制时，相关人员没有采用事前控制的思路，而是在项目合同签署后才发现有些条款不合理，增大电力平台建造项目费用控制的阻力。

（2）费用控制人员没有全面参与建造项目的采购。在电力平台建造项目评标过程中，费用控制人员通常只是按照以往项目方案的采购标准草拟一份采购单，然后把采购单交给采购部门，这种模式无法实现有效的费用控制，会给后期的项目建造增添很多麻烦。电力平台每个建造项目都不同，需要用到的材料有所区别，如果费用控制人员不针对建造项目制定详细的采购单，容易导致采购到的材料与实际建造需要用到的材料种类、数量出入较大，增加不必要的费用支出。此外，一般费用控制人员将采购单交给采购部门后，就不再参与实际采购，造成非常重大的费用控制疏漏，难以把好采购关和材料关，影响电力平台项目最终的建造质量[1]。

（3）项目工期成本的管理效率不理想。电力平台建造项目的费用控制体现在有形的成本支出上，也存在于一些无形的管理流程中，工期成本管理就是其中关键的一项。电力平台建造项目的工期越短，相应的成本支出就会越少，如果由于一些突发状况导致工期延长，成本支出必然增加。就电力平台建造项目费用控制现状看，部分费用控制人员都忽略项目工期成本管理的重要性，造成工期成本管理效率不理想的局面，无法从根本上优化费用控制模式，这是目前电力平台建造项目费用控制中亟待解决的问题。

（4）费用控制与其他部门工作衔接不良。电力平台建造项目费用控制是复杂而庞大的工作，要求费用控制人员实施的控制措施精准到位，需要费用控制和其他部门工作充分对接。从目前的电力平台建造项目费用控制情况来看，多数费用控制人员没有做到这一点。首先，财会部门作为费用控制体系中的重要结构，负责大部分的项目费用核算工作，但在实际工作中费用控制人员和财会部门的配合并不紧密，很多费用问题不能被及时发现和解决，降低了费用控制效率，致使电力平台建造项目的费用风险倍增。其次，除财会部门以外，其他部门在费用控制中发挥着巨大作用，但是多数费用控制人员不注重与其他部门人员的工作衔接，会造成费用控制流程脱节，后期发生问题后互相推诿责任的情况时有发生，这些都阻碍着电力平台建造项目费用控制目标的顺利实现。

（5）缺乏完善的费用控制管理制度。费用控制在电力平台建造项目体系中的起步较晚，主要负责人对于费用控制都缺乏统一的工作标准，导致电力平台建造项目费用控制情况混乱。主要是现行的费用控制体系中缺乏完善的管理制度，相关人员在实际工作中无据可依、责权不清，这些会给费用控制的执行效率带来很多不利影响。部分电力平台建造项目在推进过程中虽然制定基本的工作制度，但是制度条例过于粗放，对人员实际参与费用控制工作的指导作用并不明显，同时制度结构不够健全，与费用控制相关的监管机制、奖罚机制尚属空白，难以发挥制度建设对于电力平台建造项目费用控制管理的实效性。

2 解决电力平台建造项目费用控制问题的有效策略

（1）深度优化合同，为有效的项目费用控制奠定基础。费用控制人员对项目合同把握不到位，是目前电力平台建造项目费用控制中突出的问题。针对这个问题，费用控制人员必须予以高度重视，积极深度优化合同，一方面可以落实对建造项目费用的事前控制，另一方面也能为有效的项目费用控制奠定坚实的基础。具体的策略实施主要有三步：①费用控制人员应该与建造项目的设计师加强合作，根据相关规定在建造项目合同中详细罗列各项费用支出，确保科学定价；②在与建造项目设计师共同优化合同过程中，费用控制人员要向设计师传达限额设计的思想，在保障项目质量的前提下尽量满足费用控制要求，可以为合同中每项费用支出设置上线，这样既可以为设计师留出一部分费用弹性空间，能将费用支出控制在合理范围内，以费用控制实现盈利提升；③在合同的费用支出条款初步定下来后，费用控制人员必须进行仔细复核，主要考察合同中费用控制细则是否能满足电力平台建造项目的设计要求，提高事前控制的有效性，避免后期项目的实际推进与合同不符、还要做出较大改动等不良情况。

（2）全面参与采购，提高建造项目采购的性价比。鉴于费用控制人员在电力平台建造项目费用控制中没有全面参与采购的问题，费用控制人员应该意识到这种行为可能引发的严重后果，积极全面参与项目采购，一方面可以提高建造项目采购的性价比，另一方面也能防止劣质材料以及不符合国家标准的设备流入电力平台建造项目：①费用控制人员应该根据项目建造方案，列出详细的材料采购单，通过各种渠道查询采购材料的市场价格，初步掌握项目所需材料的市场平均价格；②在项目材料的采购过程中，费用控制人员应和采购部门人员共同参与采购，实地了解对比后采购到的材料，性价比必然大幅度提升。即便费用控制人员没有时间全程参与采购，也应该在采购单上为每种项目材料、设备标注市场平均价格，实际采购价格与市场平均价格的上下出入控制在5%之内；③非费用控制人员经手采购的项目材料，费用控制人员在材料到位后应该详细检查其质量是否符合国家标准，这样既可以保障质量，也能提升性价比，实现有效的电力平台建造项目费用控制[2]。

（3）重视工期成本管理，规避进度变化造成的费用支出。针对现阶段电力平台建造项目费用控制中工期成本管理效率不理想的问题，费用控制人员应该着手优化并加强工期成本管理，一方面可以确保电力平台建造项目的实施进度，另一方面能规避进度变化造成的费用支出，从而进一步增强费用控制质量：①费用控制人员应该根据建造项目的实施计划，检查每日计划内的项目指标是否完成，同时复核每天建造项目的实施质量，可以避免质量问题导致的工期成本增加，实现质量控制与费用控制两手抓的管理目标；②对于电力平台建造项目中出现的进度变化问题，费用控制人员必须详细了解进度变化的原因以及导致进度发生变化的负责人，并将上述情况记录下来由负责人签字，作为后续费用控制工作中索赔和反索赔的依据。

（4）加强沟通交流，确保费用控制与各部门的协调配合。分析电力平台建造项目费用控制现状可知，目前费用控制人员与其他部门工作衔接不良的情况普遍存在，针对这一问题，费用控制人员应该加强沟通了解，一方面可以确保费用控制与各部门的协调配合，另一方面也能从根本上优化费用控制流程：①费用控制人员应该与财会部门人员联系紧密，在发生费用支出后及时提醒财会人员核算款项、制定相关的费用报表，可以使每笔费用控制落实到位，大幅度降低电力平台建造项目的费用风险，实现经济效益的最大化；②除财会部门以外，费用控制人员应该经常与其他部门人员沟通，掌握建造项目的推进情况，可以及时发现费用问题并解决，避免后期各种费用纠纷，确保电力平台建造项目费用得到实质性的控制。

（5）建立健全制度，弥补建造项目费用控制管理缺陷。完善的制度是电力平台建造项目费用控制的主要依据，能促进建造项目费用控制向规范化、精细化方向发展。各电力平台建造项目负责人应该发挥主导作用，积极建立健全的费用控制制度，一方面可以弥补建造项目费用控制管理缺陷，另一方面也能让费用控制在建造项目体系中早日成熟起来：①项目负责人应该分解各部门、各岗位的工作内容，明确费用控制工作责权，制定清晰的工作标准，供人员在实际工作中参考；②在费用控制工作制度的基础上，项目负责人应该增设对应的监管机制和奖罚机制，从而免工作制度被架空，增强电力平台建造项目费用控制的执行力度[3]。

3 结束语

综上所述，目前电力平台建造项目费用控制体系中存在诸多问题，降低费用控制质量。面对这种不良局面，相关人员应该从优化合同、参与采购、重视工期成本管理、加强沟通以及完善制度5个方面入手，多角度地弥补费用控制工作中存在的缺陷，提高费用控制质效，实现电力平台建造项目经济收益的最大化。