金融支持合肥市高新技术产业发展研究

程暑琰

一、引言

十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高新技术产业的发展对一个国家或地域影响深远，其具有耗能低、污染低等优点，这使得将处于经济转型阶段的国家或地域往往以发展高新技术产业为第一选择。高新技术产业的发展已经有数十年了，其对经济和社会发展的影响越来越突出。但同时也暴露出了很多问题，如研发费用高、融资环境不佳、缺乏专业人才等，这也使得其发展陷入了困境之中。

作为安徽省的省会城市，合肥市在经济发展方面得到了政策和资金的支持，但是，合肥市与发达地区的经济发展水平相比仍存在一定差距，必须正确认识差距，这对促进合肥市经济发展和高新技术产业的成长意义重大。高新技术产业的发展离不开资金的支持，在当前阶段，合肥市高新技术产业的发展并没有达到经济转型的要求，其中主要原因就是资金的缺乏。本文以合肥市为例，分析金融支持高新技术产业的现状，分析问题，为合肥市高新技术企业发展提供建议，对促进合肥市经济发展具有重要意义。

二、金融支持合肥市高新技术产业发展现状

（一）合肥市高新技术产业发展现状

与安徽省其他城市相比，省会城市合肥的经济和高新技术产业都处于领先地位。

从表1 可以看出，合肥高新技术产业的发展正在不断壮大。近五年来，合肥市高新技术企业比重逐年提高，产业总产值和产业增加值每一年度也有不同程度的增加。

从营业收入方面来看，2018 年安徽省有11 家百亿元以上的高新技术企业，其中合肥市有7 家，占63.6%，安徽省超五十亿元的有36 家，其中合肥有21 家，占58.3%。从中可以看出，合肥市的高新技术企业在安徽省发展迅速，但是具有带头作用的企业数并不多。

在发展过程中，合肥国家高新技术产业开发区占据了半壁江山。从中国火炬统计年鉴查询，在企业数量方面，2018 年合肥国家高新技术产业开发区入统企业数1512个，其中高新技术企业数1056 个，占全市的50.02%；从产业总产值方面来看，2018 年合肥国家高新技术产业开发区为3642.03 亿元，占全市的51.86%。在发展过程中，涉及多个领域，从领域划分方面看，2018 年合肥国家高新技术产业开发区的包括电子与信息、生物医药技术、新材料、光机电一体化、新能源高效节能、环境保护、航空航天技术、核应用技术和其他高技术等，其中电子与信息产值为1399.66 亿元，占比最高，为38.43%，产值排第二的为新能源高效节能技术领域，产值为622.17 亿元，占比为17.08%，合肥国家高新技术开发区在电子与信息和新能源高效节能技术领域的发展迅速，二者的产值之和超过了总产值的一半，合肥国家高新技术产业开发区在电子与信息、新能源高效节能两方面发展形势大好。合肥国家高新技术产业开发区年末从业人数和营业收入也呈现出递增的趋势，年末从业人数从2016 年的219528 人增长到2018 年的263946 人，营业收入从2016 年的4110.51 亿元增加至2018年的5008.28 亿元，合肥国家高新技术产业开发区近两年来发展迅速，成长势头强劲，规模正在不断扩大。

表1 2014 2018 年合肥市高新技术产业发展情况

（二）金融支持合肥市高新技术产业发展现状

高新技术产业的成长离不开资金支持，资金支持对于合肥市该产业成长而言尤为重要。因高新技术产业的特征，大量研发经费的投入对其成长来说无疑是必不可少的，合肥市该产业的研发经费正在逐年增加，其研发投入居安徽省的首位。合肥市的R&D 经费从2014 年的160.34 亿元增长到了2018 年为256.7 亿元，R&D 占GDP 的比重由2014年的3.11%上升至2018 年的3.28%。投入带来了回报，随着投入的增加，研发产出也在逐年增加，从安徽省科技统计公报查询得知，2014 年，合肥市发明专利申请量12929件，到2018 年已有32831 件，2014 年累计有效发明专利量为6339 件，到2018 年为21772 件。江苏省与安徽省相邻，江苏省的省会南京市2018 年研发经费投入为265.84 亿元，尽管合肥的研发经费在安徽省中位居第一，但与南京相比仍存在一定差距。

合肥市政府为高新技术产业成长提供了政策支持，以下是合肥市科技局发布的部分政策文件。产业的成长离不开政府的支持，这些政策对于促进产业的成长起到了一定的作用，但高新技术产业的发展仍然取决于自身。

表2 2017 2020 年合肥市部分科技政策措施一览表

高新技术产业的资金支持离不开银行。2020 年合肥高新技术产业开发区管理委员会与中国民生银行合肥分行签署战略合作协议，此次签约，双方将建立长期战略合作关系，民生银行合肥分行助推高新区经济长期健康快速发展；2020年合肥市科技局与建设银行合肥分行签订战略合作协议，为科技型企业解决融资难融资贵等问题。截至到2020 年，合肥市科技局已经与10 家银行签订了合作协议，支持了132家科技型企业，与合肥市众多高新技术企业相比，这种支持相对较少，大多数高新技术企业很难获得资金支持。

三、金融支持合肥市高新技术产业发展存在的问题

尽管合肥市高新技术产业近年来发展迅速，对高新技术产业的资金支持逐年增加，银行、政府等方面都积极为其寻找资金，提供帮助，但资金需求量大，面对这些巨大的需求，金融支持明显不足。

（一）金融发展规模水平不高

金融机构贷款余额是衡量金融发展规模的重要指标，[2]从合肥市统计年鉴查询得，合肥市金融机构人民币贷款余额从2010 年的4214.08 亿元增加到2018 年的13646.69 亿元。可以看出，金融机构人民币贷款余额总体呈现上升趋势，合肥市可贷资金规模增长幅度较大，且在2010 年至2018年期间贷款余额总量增长了3.24 倍。但是，合肥市金融机构人民币贷款余额总量却并不大，与南京市相比，差距甚远，2018 年南京市金融机构人民币贷款余额为28402.34 亿元，其贷款余额总量是合肥市的2.08 倍，二者之间有着不小的差距。从以上数据可以看出，合肥市金融机构人民币贷款余额一直处于增长趋势，但是总量较小，企业所需要的资金仍需扩大。

（二）高学历科研人员欠缺

科研人员的水平对高新技术企业发展至关重要，高新技术产业本身就需要高水平的科学研究，缺乏高学历的科研人员对其发展有一定的影响。从安徽省统计年鉴查询得知，2018 年合肥市科研人员有86032 人，其中硕士毕业为21264 人，博士毕业8802 人，硕士毕业和博士毕业所占比例仅为34.95%，对于高新技术产业这种自身需要高质量科研实力的产业而言，高学历科研人员还比较欠缺。

（三）融资环境不佳

资金的缺乏桎梏了高新技术产业的壮大成长，为此，政府发挥其力量。为鼓励合肥市高新技术企业的认定，合肥市对首次认定的国家级高新技术企业，给予一次性奖补20 万元，各区县还给予了一定的激励政策，以表彰各自区县的高新技术企业，如高新区对首次认定为国家高新技术企业的，给予一次性奖励20 万元，对经再次认证的企业一次性给予5 万元的奖励。合肥市政府对高新技术产业的发展投入了一定的资金支持，但是对于庞大的资金需求而言，可谓是杯水车薪。目前能够有效获取资金的途径主要包括：股权融资、债权融资和银行贷款。[3]对于银行而言，安全性和盈利性是其必须要考虑的两个方面，而高新技术企业普遍具有轻资产、重产权的特点，同时，重大创新项目的实施在资金需求上具有三大特点：一是资金需求量大；二是风险较高；三是周期长。近几年高新技术企业虽发展快速，但是银行无法判断其是否能够在有效时间内偿还贷款，因此，银行更加愿意把有限的资金投入到发展成熟且风险性低的企业。对于初出茅庐的高新技术企业来说，股权和债权融资的门槛较高，刚刚开始发展的企业根本无法达到其标准。所以，从目前情况来看，高新技术企业从这些渠道进行融资，难度较大。

四、金融支持合肥市高新技术产业发展的建议

（一）制定更优人才引进政策

合肥市近些年来发展迅速，相对于安徽省的其他城市而言更加容易吸引人才，合肥市制定的人才引进计划在一定程度上起到了作用。然而，以前年份人才的流失使得合肥市缺乏大量的人才，这几年的人才引进并没有弥补之前人才流失的“亏空”，对于高新技术产业而言，其成长壮大离不开科研人员，在研发过程中对科技的突破更是需要依赖优秀的人才。2020 年合肥晋升新一线城市，在15 座新一线城市中，合肥市的人才引进计划的优势并不十分明显，在经济发展和政策优势并不突出的情况下，更多的优秀人才愿意去经济更加发达，人才引进政策更好的城市，因此，制定更优人才引进政策对合肥市高新技术产业和经济发展具有重要意义。

（二）鼓励民间资本进入金融领域

我国的金融领域多为国有企业，整个金融市场基本上呈现一家独大的局面，这对于金融的发展并不利，合肥市的金融市场也不例外。鼓励民间资本进入金融市场，可以激发国有企业的热情。从合肥市人民政府网站查询得知，截至2019 年底，合肥市正常经营的64 家小额贷款公司当年累计发放贷款164.13 亿元，同比下降25.9%，发放的贷款整体偏低，而且处于下降的状态，这对于小额贷款公司的发展并不利。政府需要积极引进和鼓励民间资本进入金融领域，这不仅可以促进民间资本的发展，而且可以激发国有企业的积极性。两者的结合可以更好地服务和促进经济和产业的成长。

（三）提高自身的创新能力

政府和外界力量的支持解决了一部分高新技术产业所需的资金问题，但是仅仅依靠政府和外界的力量不能从根本上解决资金问题，高新技术产业如果要得到长远的发展，提高自身的实力十分关键。目前，高新技术产业缺乏了一定的创新能力，而缺乏独特创新能力是影响其融资能力的重要原因之一，若企业自身没有独有的技术，在竞争过程中将会处于非常不利的地位，因此，企业要具有长远目光，提高研发经费的投入，增强自身的创新能力。