水利水保工程建设难题及解决措施分析

李珍

摘要：我国经济社会快速发展，水利事业也取得了显著的成就，但由于水利水保工程特殊的特点，在实际管理中主要存在着一些问题严重。因此作为 管理人员，应该明确工程建设中普遍存在的问题，构建互联、互通的诚信体系，严格落实各项审计监督机制，确保水利水保工程有序推进。基于此，本文 将主要论述水利水保工程建设难题及解决措施分析

关键词：水利水保工程建设难题及解决措施分析

引言：

水利水保工程作为影响国际民生和经济发展的基础建设，对我国新农 村建设有重要的战略意义，能够改善农村地区的生态环境，提高起自然环 境的防御能力。因此要明确水利水保工程建设发展中遇到的问题，解决资 金筹措困难，技术落后的一系列问题，改变传统的监控方法，建立全面的 质量控制体系。

一、水利水保工程建设的重要性

水利水保工程是一个复合型的名词，水利工程则是对水体进行科学有 效的规划，构建对于人类有利益的工程，而水保工程则是采取生态学、工 程学、化学等方法，水土流失地带进行综合防治，协同经济生态健康发展，水利水保工程大多数是由政府主导，具有公益性生态性的重要价值。下面 将主要介绍水利水保工程建设的重要性。

（一）改善当地环境

大部分水利水保工程的建設地在农村地区，科学工程规划能够最大程 度上修复环境，还原美丽乡村，使乡村呈现出生机勃勃的新景象。同时水 利水保工程建设中还包括对附近道路、桥梁的整改，促进农村地区向现代 化、智能化的方向发展。

（二）有利于吸引投资

水利水保工程属于大型政府主导的公益工程，在施工过程中会带动当 地的经济发展，而在科学的统筹与建设后，使当地的各项基础政策符合招 商引资条件，方便资本入驻，私营企业的到来能够发展具有现代特色的农 业项目，促进当地传统的农耕方式现代化、机械化发展，从根本上提高了 当地农村的生活水平。

二、水利水保工程建设难题

（一）涉及细节要点复杂

水利水保工程的项目建设地区主要集中在农村地区，基层在落实过程 中建设资金较为紧张，工程项目较为复杂，大部分子项不立项、不监管，经常会出现工程建设不合理、建成不能用等一系列现象突出，水利水保工 程难以同时满足建筑的实用性和美性要求。

（二）缺乏完善的监督管理制度

水利水保工程属于市政项目，需要进行外包，部分企业为了追求利益 最大化，通过不正当的手段拉动监理人员、业主代表，在施工过程中偷工 减料，盲目赶工，在施工过程中存在大量的安全隐患，导致工程建设质量 不达标。此外，内部的监督审计工作较为滞后，缺乏健全的内部审计机制，资金流向不明确。

（三）作业人员专业素养参差不齐

水利工程建设是一项复杂的过程，需要综合施工、管理、监理等多个部门，从设计到施工到最后验收环节，不同的环节存在着不同的作业主体，与此同时，水利水保工程大部分需要在偏僻地方进行，相对而言比较艰苦，缺乏相应的专 业技术人员进行指导，部分施工人员缺乏技术经验，受到编制、机构设置等各 种方面的影响，企业内部的人力流动较大，不利于企业的长久发展。

三、水利水保工程建设难题的解决措施

（一）落实各项细节管控

思想理念是行动的指导，在水利水保工程建设中加强思想道德与职业 诚信教育，实行定岗定责机制，本着谁签字，谁负责的原则，强化日常的 法律法规教育，廉政教育、安全教育，从源头上避免出现贪污腐败事件。一般水保水利工程对于材料的要求较高，因此在选择建筑材料时，要在防 水性能的基础上，合理利用新型材料，确保整体的资源有效利用。管理人 员应该提高自身的业务水平，整合各项数据，建立完善的监督管理体系，针对不同的信息进行信息管理，有效平衡建筑项目中各方的利益情况，通 过质量鉴定报告、复查单、出厂证明等重要条件，落实好工程监督管理机 制，建立严格的资金管理机制，防止拖欠工程款中式，要加强后续的验收 管理，落实安全生产责任制度，明确资金走向，以法人和财务两项入手，明确资金的拨付和使用程序，尽量采取集中采购的方式，在降低成本的基础上保证产品质量。

例如，要加强对于实体材料的质量管控，在检查过程中重点水库数量 要占到 50%以上，一般水库的检查数量不得少于总量的 15%，在汛期要重 点监控各项隐蔽工程，借助地质雷达对关键部位进行超声波检测，确保整 体的质量。在爆破钻孔时，要首先选择液压机进行爆破，保持其平衡性和 稳定性，严格控制垂直距离和炸药密度，垂直距离要大于 2.5 米，炸药密 度不能超过 2.8kg 每米，控制孔间距，保证在爆破之后的孔间距堵塞深度在 0.5 米以下。

（二）构建完善的审核体系

水利水保建设是一项较为复杂的工程，涉及到前期规划招标、中期管 理、后续核算等多个过程，因此在实际管理过程中，要构建全方位多角度 的质量审核管理体系，明确各方主体之间的责任关系，完善内部的监督举 报机制，科学高效的解决问题。在前期规划时要提高公众参与度，严格落 实审批制度，依据《水利法工程建设法》，对项目进行审查和审批，对照工 程审批单及时与设计部门取得联系，一旦出现涉及变更时，要督促资金快 速落实。充分发挥监理人员的职责，提高其从业素质与能力，同时要加强 对一线施工人员的培养，采取合格上岗制度，严格履行合同。

例如，在招标过程中要严格遵守招标流程，明确招标方式、招标范围 和组织形式，确保整体招标活动的公开性和透明性，依据真实情况，对各 个投标单位进行资格审查，以保证整个结果的公平公正。在整体管理过程 中要切实抓好“人”这个重要因素，以点带面，整合施工技术，施工材料，施工设备，实现全水平的管理。构建完善的反馈体系，确保日常的监督管 理工作更加高效的运转，严格按照相应的作业步骤分项管控，强化日常的 管理机制，从源头上提高施工人员的质量意识。

（三）搭建信息交流平台

水利水保工程是一项较为复杂的作业，流程在使用过程中需要调配大 量人员、物资，在日常作业过程中，经常涉及到带电作业、高空作业、水 下作业，一旦操作不当会出现严重的安全事故，因此在日常管理过程中要 加强安全培训，在实际作业过程中，要以晨会、例会的形式，加强各方之 间的交流和沟通，同时要加大对于施工人员的再教育和安全测试。在水利 水保工程建中，应该通过 CAE 测试加固材料的物理性能与力学特征，通过 合理的力学设计，提高渠床的抗冲刷能力，借助软件动态调整渠道的坡度，寻找最佳转弯尺度，从整体上做好水量的调度工作，防止堵塞问题的发生。

例如，要通过 CAN 总线实现对于施工现场的监视与控制，确保整体安 全作业顺利进行，借助 BIM 与数据库，快速对比历史数据，采用智能监测 化前端设备，调取周围数据，通过智能化运算，快速发布信号的以及追踪 预警。建立统一的信息机构，实现对水利水保工程资料的集中管理，在此 基础上，规范流程，明确现场信息的接收机制、调用机制、保存和清理制 度，以数据指导施工，确保整个工程进度有效进行。完善内部的信息披露 机制，及时发布水利水保工程建设项目的招标信息，利用政府的门户网站 或其他官方媒体，完善水利水保工程项目的信息管理机制，搭建相应的信 息共享平台，推动行业内部信用体系的建设。

总结：

水利水保工程建设直接影响着周围地区人民的生活质量，因此要明确 日常施工过程中存在的问题，加强对施工人员的道德培训与职业技能培养，引入全面的审计监察机制，推进信息公开管理，加快建设信用体系，确保 水利水保工作顺利推进。

参考文献：

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