关于大型商业综合体运营过程的消防监督问题

许迅

摘要：随着城市现代化发展，大型商业综合体在近二十年来逐渐成为城市居民生活圈子中的重要建筑，其数量呈现出逐年增多，规模呈现出逐渐增大，内部功能呈现出多元化发展的趋势，新业态渐次出现，面临的消防监督压力也日渐增加。本文主要探讨在大型商业综合体运营过程中，需要重点考虑的一 些消防监督问题。

关键词：大型商业综合体;消防监督管理;业态改变;运营

引言：

大型商业综合体是指建筑面积大于 5 万平方米，集购物、住宿、餐饮、 娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地 下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商 业建筑组合体。2021 年 3 月应急管理部下发《大型商业综合体火灾风险指 南和火灾风险检查指引》，明确大型商业综合体主要存在起火风险、火灾状 态下人员安全疏散风险、火灾蔓延扩大风险、主要场所火灾风险和设备用 房火灾风险。而实际在大型商业综合体运营过程中，各类场所随着经营状 态的改变，经常出现功能变更，局部装修的情况，这将衍生一系列的问题。

1、产生的问题

1.1 防火分区划分的问题

大型商业综合体在前期设计审查中，一般是以商店营业厅的功能作为 整体设计的。例如，规模较大的大型商业综合体最常见的建筑形式为高层 建筑，《建筑设计防火规范》规定商店营业厅当设置自动灭火系统和火灾自 动报警系统并采用不燃或难燃装修材料时，其每个防火分区的最大允许建 筑面积可放宽为：设置在高层建筑内时，不应大于 4000 平方米。大型商业 综合体为了最大化利用空间，产生经济效益，原有设计大多是以不超过 4000 平方米作为防火分区的上限，但是在后期招商的过程中，各种不同业态进 驻之后，单个防火分区的功能已不仅是商店营业厅。如果进驻的是一家 KTV，在设置自动喷水灭火系统的前提下，其防火分区的划分上限不应超 过 3000 平方米，这将会出现场所超过规定防火分区面积的问题。

1.2 装修材料燃烧性能等级的问题

依据上述提到的规范，就算功能继续作为商店营业厅使用，但因设计 时防火分区的划分限制，后期所有装修材料均应为不燃或难燃装修材料，不再适用于《建筑内部装修设计防火规范》“当设有火灾自动报警装置和自 动灭火系统时，除顶棚外，其内部装修材料的燃烧性能等级可在本规范表 5.2.1 规定的基础上降低一级。”

1.3 安全疏散的问题

大型商业综合体的防火分区确定之后，每个防火分区的疏散楼梯、安 全出口不应少于两个，一般疏散楼梯在前期设计中位置就已经确定。但是 在功能变更过程中，各场所之间互相进行分隔，将直接导致安全出口的数 量、疏散距离、疏散宽度等技术参数出现改变。

1.4 灭火救援设施的问题

大型商业综合体在投入使用后，消防救援人员窗口经常出现被建筑外 部装饰广告、建筑内部隔墙、货架遮挡的情况。消防车道和登高操作场地 也常被临时商业活动所占用，比如举办美食节、摆放游乐设施等。

1.5 消防设施的问题

大型商业综合体除公共活动区域外，其他区域在未招商前，基本为无 装修状态。商家进驻，装修的时候对原有消防设施技术参数将产生各种不 同的影响。

1.5.1 衍生问题的复杂性

装修施工过程中，会对场所的隔墙、吊顶重新设置，这将产生一些新 的问题。例如，近年来兴起的使用铝方通作为格栅吊顶，具有结实耐用、 成本低、防火防水、美观、施工便捷等特点。但是其对消防设施的影响是 相当巨大的，消防监督员应重点考虑其对机械排烟系统、自动喷水灭火系 统、火灾自动报警系统的影响。规范对格栅吊顶的通透率和厚度、喷头位 置及火灾报警探测器的安装位置均有明确的要求。此外，还应考虑安装格 栅吊顶之后，自动喷水灭火系统喷水强度需要加强，系统的设计流量是否 满足要求。如不满足要求，还应考虑加大消防喷淋泵的功率以及消防水池 容积等问题。

1.5.2 场所要求的差异性

场所在功能变更过程中，部分场所对消防设施的要求与原先功能的要 求有差异。例如，新变更为公共娱乐场所，湿式自动喷水灭火系统的喷头 应由标准响应洒水喷头更换为快速响应洒水喷头。这是日常消防监督管理 中，容易被遗忘的项目。

2、消防监督管理的建议

2.1 落实职能部门监管机制

消防法将场所投入使用、营业前的前置消防审批环节分为了住房和城 乡建设主管部门和消防救援机构分别审批。住房和城乡建设主管部门在初 期设计图审查时，要根据国家标准和行业规范，高标准严要求;在工程验 收时，要对工程是否按照设计文件施工，以及施工质量进行监督。消防救 援机构对公众聚集场所消防安全检查要严格把关，确保符合规范要求，对 公众聚集场所使用、营业情况与承诺内容不符，经责令限期改正，逾期不 整改或者整改后仍达不到要求的，要依法撤销相应许可。只有职能部门在 场所投入使用前的各个环节均严格进行技术把关，才能最大程度的将隐患 消除在萌芽状态。

2.2 提高大型商业综合体消防安全管理水平

大型商业综合体应按《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》落 实各项规定，落实单位主体责任，设立消防安全工作归口管理部门，建立 健全消防安全管理制度，逐级细化明确消防安全管理职责和岗位职责。其 中消防安全管理人作为大型商业综合体消防安全管理工作的实际执行者和 组织者，应当具备与其职责相适应的消防安全知识和管理能力。消防安全 责任人和管理人正确履职，建立强有力的管理架构，要做到管得好，查得 精，灭得快。

2.3 提升消防技术服务机构执业水平

大型商业综合体的消防设施维护保养、检测及评估相当于对场所进行 定期的“体检”，能够在投入使用之后及时的发现、解决问题。2021 年 11 月 9 日《社会消防技术服务管理规定》正式实施，对消防技术服务机构执 业行为、服务质量进行了规范。部分地区已探索实行消防设施维护保养和 检测、评估进行分开，即必须由不同的消防技术服务机构进行服务。通过 不同的消防技术服务机构进行相互监督，避免同一家机构既做维保又做检 测评估，实际服务中马虎应付、走过场的现象。同时，消防救援机构应督 促消防技术服务机构依照规定执法，特别是技术责任人和项目负责人必须 按照规定签名和加盖执业章。只有将法律责任落实到企业、落实到人，逐 步规范好消防技術服务机构的执业情况，才能发挥好消防服务机构“把脉 问诊”的作用。

2.4 提高监督人员知识能力水平

大型商业综合体的运营过程产生的问题涉及到供配电、暖通空调、给水 系统、应急照明和建筑防火等方方面面，是一个系统的工程。这对消防监督 人员的知识能力水平提出了很高的要求。在消防监督检查时，需在短时间内 判断出场所存在的问题，不仅需要熟读规范的规定，更考验灵活运用的能力。同时，对于不同历史时期的场所可能存在依据规范的不同，对于新修订的规 范还会提出新的要求，这还需要消防监督员保持不断学习的能力。

3、结束语

大型商业综合体作为各个城市的地标，具备特殊的经济集约性和功能 复合性，无可取代的经济和社会效益。同时，在给人民群众带来新便利新 体验的时候，也给消防安全工作带来新风险新挑战。大型商业综合体运营 过程消防安全涉及面广、复杂程度高，是一项长期的系统工程，考验的是 政府、部门、企业的责任担当与能力智慧。

参考文献：

[1]GB 50016—2014，建筑设计防火规范[S].

[2]GB 50222—2017，建筑内部装修设计防火规范[S].