浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策

张鹏

摘要：在不同地区开展水利工程建设与管理工作，需要遵循因地制宜的基本原则，并综合预判和分析各项施工技术问题和管理问题，才能达到预定的 施工建设管理目标。水利工程项目的实际建设与管理阶段，普遍存在组织管理问题、技术资源问题以及现场监督管理问题等等，直接限制了最终建设成效。本文将着重探讨水利工程建设管理存在的问题以及对策。

关键词：水利工程;建设管理;问题;对策

在水利水电行业领域内，工程建设管理问题相对比较普遍，但是也会 直接影响到后期系统设备投入使用阶段的运营效率和经济效益产出比例。在全面调配现场施工技术资源的基础之上，相关部门也需要及时履行监督 管理义务和责任，并及时开展工程验收等相关工作。在解决各类工程建设 管理问题的过程中，需要对主客观影响因素进行有序排除。

1 水利工程建设管理存在的问题

1.1 權责分配不清晰

在各地水利工程项目的投资和招投标阶段，很多管理部门普遍存在权 责分配不清晰的问题，并且工程项目的法人并不能全面监督和管理各项硬 性条件和指标，很容易出现权责分配混乱的问题，还会影响到后期建设施 工阶段的组织管理工作进展[1]。尤其在现场施工之前，很多总承包商并不能 根据合同文件中的具体内容和规定程序，对项目法人的具体权责进行合理 分配和核定，从而容易产生各类沟通管理障碍问题。权责分配机制不够清 晰，会直接影响和限制水利工程项目的具体建设与管理进度，还会对监理 部门的介入时间和后续监督检查工作产生负面影响。权责分配不清晰的问 题，与当前很多城市地区对水利水电工程建设项目的全面监督管理模式不 健全有关，并且也并未严格核查项目法人是否具备全局管理能力以及专业 资质，很容易出现李代桃僵的情形，不利于水利水电工程项目的后续施工 建设管理工作。

1.2 现场监督管理力度不强

在水利工程项目的建设管理层面，现场监督管理力度不强的问题也相 对比较普遍，还会影响到施工现场的组织管理以及质量安全管理等相关工 作内容的实施效率。部分项目部并未及时配置和建立健全现场监督管理制 度以及业务工作流程，因此很容易影响到监理单位的具体监督管理工作效 率[2]。现场监督管理力度不强，与很多城市地区的水利工程项目建设规模比 较有限有关，部分监理人员也并能完全履行现场监督检查职责，很容易遗 漏较多监督管理要素。对于水利工程项目的建设管理过程而言，全面的现 场监督管理措施是非常关键的，并且现场监督管理力度不强，很容易出现 施工技术标准不一致的问题，从而严重影响到后续施工建设内容的工作进 度和安全性。现场监督管理力度不强的问题，还与建设单位的项目管理意 识比较淡薄有关。

1.3 质量验收流程不规范

在对各地水利工程项目进行建设管理工作的过程中，质量验收流程不 规范的问题也相对比较普遍，并且工程立项和实际实施过程的衔接方式并 不合理，很容易误导现场质量管理人员和技术人员对特定技术标准的执行 效果[3]。质量验收流程不规范，与很多水利水电工程项目的建设内容项较多 较为零散有关，也并不能充分运用 BIM 技术平台等先进的信息技术手段，对各项关键施工建设内容的认知和理解比较片面，因此很容易影响到竣工 验收阶段和投入使用阶段的具体质量验收效果。质量验收流程不够规范，也与现场质量监督管理体系不够健全有关，建设单位和施工单位也并未完 全按照监理单位的相关指导意见开展现场质量验收工作和核验工作，因此 很容易暴露出隐藏的管理细节问题和沟通障碍问题。

2 水利工程建设管理的有效对策

2.1 加强落实项目法人制

在各地水利工程项目的建设管理体系中，需要进一步加强落实项目法 人制，并及时理清各项权责分配机制中的关键点和重难点。在加强落实项 目法人制的过程中，需要以保障项目顺利进行以及顺利完成为主要工作目 标，并对项目法人的具体责任履行过程进行全面监督和跟踪管理。水利工 程的项目部管理人员还需要在详细划分的项目法人制度基础之上，找准后 续建设管理工作的主要目标和优化路径，定期开展现场勘查工作和巡查工 作，保障项目建设进度和管理效率在可控范围之内。通过逐步加强落实项 目法人制度，能够详细划分水利工程施工现场中的各项权利和责任归属方，并对施工建设管理过程进行全面监管和在线监控，以免影响到后续施工内 容的精确度。

2.2 建立健全现场监督管理规程

在水利水电工程项目的建设管理过程中，相关部门需要建立健全现场 监督管理规程，并对工程立项之后的关键建设内容和管理路线进行详细分 类和汇总，为施工现场的精确组织管理模式的构建提供可靠的管理资源。在建立健全现场监督管理规程的过程中，提升管理人员的综合素质也非常 关键，并且也能够将项目法人制度和现场组织管理模式进行有效衔接，提 升水利工程项目的实际建设管理效率。尤其在规定施工现场各类资源条件 的基础之上，建立健全现场监督管理规程，也能够快速厘清监理单位的具 体工作职责以及项目建设管理的重难点内容。尤其在基础施工以及土建机 电施工作业现场，科学有效的现场监督管理措施，能够逐步提升水利工程 项目的综合管理效率，还可以结合不同地区的实际情况，制定完善的工程 监督管理规程和评估标准。

2.3 提升工程质量管理的实效性

在对各地水利工程项目进行全方位建设管理的过程中，需要重点提升 工程质量管理的实效性，并行处理各项现场事项，还能够间接体现各个项 目参与方之间的信息共享优势和沟通协调能力。在水利工程项目的施工现 场，相关管理人员需要有效分类各关键环节的施工质量评估标准，并及时 排查各项安全隐患因素，才能够保障质量监督工作的实效性进展。为有效 提升工程质量管理工作的实效性，可以充分借助 BIM 技术和其他计算机软 件管理系统，逐一排查水利施工现场的质量风险因素和安全隐患问题。

结束语

在水利工程的建设管理阶段，需要及时理清各项关键问题和现场监督 管理规程，才能够顺利实施各项建设内容。在全面配备和部署各项技术资 源的过程中，建设管理体系的建立健全效果也会逐步凸显，还可以根据水 利施工现场的实际情况和约束限制条件，动态调整和优化完善各项建设管 理工作流程。

参考文献：

[1]文丽娟.小型农田水利工程建设质量管理的应对策略[J].农业科技与 信息，2020（24）：96-97+100.

[2]马艳丽，李宁，张学林.施工规划设计在水利水电工程建设管理中的 作用[J].现代农村科技，2020（12）：47.

[3]王建生.水利工程项目建设管理研究[J].珠江水运，2020（23）：60-61.