国务院发布《提升中小企业竞争力若干措施》

近日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《提升中小企业竞争力若干措施》（下称《若干措施》），旨在通过11个方面、34条具体措施，加强精准有效政策支持，营造良好发展环境，促进中小企业创新和专业化发展，提升中小企业竞争力。

中小企业竞争力是国家产业竞争力的重要组成，关系经济发展、人民生活和社会稳定。提升中小企业竞争力，是构建新发展格局、实现高质量发展、促进共同富裕的关键抓手。为进一步激发中小企业创新活力和发展动能，推动产业链供应链现代化水平持续提升，保障经济韧性和就业韧性，工业和信息化部会同有关部门，以提升中小企业竞争力为目标，聚焦为中小企业提供精准有效支持，打造促进中小企业创新创业的良好生态，研究提出《若干措施》。

一、关于《若干措施》的整体思路

《若干措施》坚持问题导向、需求导向，聚焦重点、集中发力，着力构建中小企业良好发展环境，重点从以下三个方面考虑：

一是突出创新引领，转型发展。围绕创新是引领发展的第一动力，从大中小企业协同创新、数字化发展、工业设计等多方面助力中小企业创新升级。以推动绿色发展、提升产品质量和管理水平等为重点，促进中小企业转型发展。

二是突出综合施策，精准施策。聚焦融资难融资贵、招工难用工荒、市场开拓难等长期制约中小企业发展的问题，从加强制度性安排、加大精准扶持力度、强化高效服务支撑、优化市场发展环境等方面综合施策，打通中小企业发展痛点堵点难点，激发中小企业发展活力。

三是突出工作协同，务求实效。充分发挥工作体系横向协同、纵向联动的积极作用，凝聚相关部门和地方工作合力，加强资源统筹协调，形成政策正向叠加效应，为中小企业高质量发展提供有力支持。

二、关于《若干措施》的主要特点

《若干措施》以提升中小企业竞争力为目标，着力打造中小企业发展活力充分迸发的良好生态，聚焦创新引领、融资支持、数字化发展、绿色发展、质量和管理、人才素质等多个维度共同发力，主要体现以下几方面特点：

一是加强创新支持。发挥国家制造业创新中心等创新平台支撑作用，推动大中小企业协同创新，健全优质企业梯度培育体系。实施中小企业数字化赋能专项行动，开展工业互联网平台赋能深度行、智能制造进园区等活动。发挥国家级工业设计中心、国家工业设计研究院等机构作用，鼓励工业设计服务机构与中小企业建立战略联盟。

二是优化发展环境。落实落细财税扶持政策，通过中央财政有关专项资金引导地方加大对“专精特新”中小企业的支持力度。推动各地发挥中小企业发展专项资金作用，鼓励地方根据形势变化，出台降本减负、援企稳岗等助企措施。依托大数据手段推动税费精准服务，帮助企业充分享受税费减免红利。加强政府采购支持，引导大企业面向中小企业发布产品和服务采购计划。

三是加强要素保障。加大融资支持力度，持续加大小微企业首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放规模和力度，创新金融服务模式。深化新三板改革，发挥北京证券交易所服务中小企业作用，打造服务创新型中小企业主阵地。建立健全中小企业信用信息归集、共享、查询、公开机制。

四是提升服务力度。健全政府公共服务、市场化服务和社会化公益服务相结合的服务体系。加强与协会、商会、学会等社会团体的协同联动，发展志愿服务队伍。充分运用大数据、云计算等新一代信息技术，形成一批可推广的“数字+”服务模式。

五是促进转型升级。提升中小企业绿色发展能力，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，组织开展中小企业节能诊断。简化中小企业项目环评管理，缩小项目环评范围，减少现场执法检查次数。支持中小企业提升产品质量和管理水平，组织专家开展质量技术帮扶，开展中小企业管理咨询诊断等活动，帮助企业提升合规经营水平。

为进一步聚焦“专精特新”中小企业给予精准支持，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室同步印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》，提出了明年年底前要落实的10项实事、31条具体任务。两个文件形成长期与短期、全面与重点结合的政策“组合拳”，为中小企业持续健康发展提供有力支持。