扬州市压实食品安全责任守牢食品安全底线

□梁 奇 柏玮娜 本刊记者 崔爱霞

今年以来，在江苏省委、省政府正确领导和省食安委的关心指导下，扬州市紧紧围绕争创国家食品安全城市总目标，按照国家、省关于食品安全工作的决策部署，食品安全综合治理体系和治理能力现代化水平进一步提升，各项工作取得显著成效。一年来，全市食品安全总体状况良好，未发生群体性、重特大食品安全事故和有影响的负面舆情事件，多项创新工作在全国全省领先。2020 年5 月，省食安委反馈2019 年度全省食品安全考核结果，扬州市列全省第一名。

坚决打赢疫情防控和文明城市创建攻坚战

提高政治站位，将疫情防控和文明城市创建作为工作重点，全力以赴迎接大战大考，守牢食品安全底线。疫情防控期间，出台餐饮服务单位、学校食堂等疫情防控相关通告3 个，扎实做好集中隔离点餐饮安全保障工作，织密织牢食品安全领域疫情防控网。今年以来，全市未发生餐饮行业疫情事件。

创新实施一系列食品安全领域疫情防控举措，在全国产生较大影响，如：对外公布16 家具备团体用餐配送资质企业名单，广泛推行“无接触配送”模式，据美团大数据公开报道，春节期间扬州市网络订餐不接触配送量位居全国城市第二位；在全国率先制定《职工食堂新型冠状病毒肺炎疫情防控期间安全风险提示》，受到中华全国总工会肯定；江都区推行疫情防控期间企业食堂“高考式”就餐模式，引发媒体关注。

疫情防控常态化后，认真贯彻落实中央和省最新部署要求，扎实做好冷冻冷藏食品存储、加工、经营场所常态化监测，重点加强进口冷链高危食品管理。截至目前，已开展监测26 轮，采集样品4859 份，检测结果均为阴性。严格对照全国文明城市测评体系标准和要求，突出抓好餐饮店等食品安全领域创建工作。深入贯彻落实“长江禁渔”，着力将“推广公筷公勺、文明用餐行动”打造成为我市文明创建的特色亮点。

进一步健全食品安全责任体系

以实施“食品安全主体责任年”为抓手，以落实食品安全党政同责新要求为重点，进一步压紧压实食品安全责任，健全食品安全责任体系。

今年以来，先后召开2020 年全市食品安全工作会议、市食安委成员单位工作会议，分解布置年度重点工作安排。市委常委会、市政府常务会先后3 次听取食品安全工作情况汇报，研究食品安全重点工作。市委、市政府主要负责同志以及分管负责同志先后5 次就食品安全工作作出重要批示，带队督查食品安全工作20余次。印发《市委常委会成员、市政府领导班子成员2020 年食品安全重点工作清单》《市级部门及驻扬有关单位食品安全工作事权责任清单》，将12 项食品安全工作纳入市委市政府年度重点考核项目，并首次纳入县（市、区）高质量发展考核。制定出台《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，明确2020、2025、2035 年3 个时间节点全市食品安全重点工作目标任务和具体保障措施。

进一步夯实食品安全基层基础工作

充分发挥市食安办“牵头抓总”作用，着力健全完善食品安全组织体系，进一步夯实食品安全基层基础工作。

狠抓食安创建，迎接省食安办对仪征市创建省级食品安全示范城市现场检查，组织开展市级食品安全示范乡镇评价工作。强化综合督查，印发《2020 年度食品安全监管“一县一品”“一处一品”项目计划》，下达年度创新创优计划项目14项，督查督办食品安全年度重点工作6次，即将启动县（市、区）、功能区和食安委成员单位食品安全工作综合评价。加强业务培训，举办市食安委成员单位负责人业务知识培训班和全市乡镇（街道）食品安全助理培训班，不断提升食品安全监管人员业务能力和水平。

进一步推动形成食品安全社会共治格局

注重宣传引导，召开食品安全新闻发布会2 次，举办“食品安全宣传周”“月月食安行”“世界美食之都”食品安全故事采访等系列活动，制作《吃在扬州》系列节目23 集；每月突出一个主题，在新闻媒体及时曝光食品安全违法违规行为；深入挖掘美食背后的食品安全故事，已采编食品安全故事9篇；开展“共筑食安，我们在行动”微电影微视频创意大赛。

强化队伍建设，成立市食安委专家委员会，聘请10 名食品安全方面专家学者、监管骨干担任食安委专家委员会成员，定期开展食品安全风险交流和预警；开展首届“最美基层食安人”评选活动，10 名基层监管人员获评。

进一步推进食品安全综合治理体系和治理能力现代化

在种养殖环节，大力培育农副产品优质品牌，目前全市共有“二品一标”364 个，其中绿色食品185 个、有机食品174 个、农产品地理标志5 个；建成省级以上畜禽生态健康养殖场92个、农业农村部水产健康养殖示范场55 家。在全省率先试行食用农产品合格证制度，把蔬菜、水果、畜禽等5 个种类作为先行试点，已开具合格证68.8万张。在生产加工环节，推动125 家食品生产企业建成电子追溯系统，实现乳制品、白酒、食品添加剂、速冻包子生产企业全覆盖；实施小作坊整治提优工程，登记建档1167 家，完成率100%，食品小作坊加工园区正在规划建设中。

在流通环节，全市80%以上食品经营者实现风险分级和动态管理，开展主城区“四小”食品、校园及周边食品、禁售长江流域非法捕捞渔获物等系列食品安全专项整治，累计检查经营主体11.8 万户（次），查处食品案件295 件（其中刑事案件39 件），罚没款476.3万元，抓获犯罪嫌疑人84 人。组织开展食品安全抽检1.4 万批次，合格率为97.7%。启动建设肉菜流通追溯体系，年内将完成1 个批发市场、12 个农贸市场、100 家餐饮单位肉菜流通追溯体系建设。

在餐饮监管方面，创建省级餐饮质量安全示范街（区）2条、示范店80家，新增“优秀”等级养老机构食堂16 家、“公筷行动”示范店200 家。全市693所中小学（幼儿园）食堂实现检查全覆盖，中小学、养老机构食堂、A 级以上景区餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”率达100%。召开机关食堂食品安全规范化管理现场会、清真面馆食品安全培训会，在全国率先推进宗教活动场所食品安全规范化管理，并率先制定《餐饮厉行节约实施指南》地方标准。建立掌上食品安全APP 考试系统，开展“万家餐企大测试”活动。

在风险防范方面，会同省市场监管局举办江苏省食品安全事故（Ⅲ级）应急演练，进一步提升风险防控能力。鼓励全市高风险食品生产经营单位主动购买食品安全责任险，维护消费者及企业合法权益。