全球数字反垄断潮

全球数字反垄断潮

反垄断潮正在涌向数字产业。2020年12月9日，美国联邦贸易委员会（FTC）请求联邦法院发布永久禁止令，要求Facebook剥离包括Instagram和WhatsApp在内的资产，从而拆分公司。

当天，FTC和以纽约州为首的40多个州总检察长组成的联盟分别对Facebook提起诉讼，指控它滥用在社交网络中的主导地位对潜在竞争对手采取反竞争收购。

“社交网络对于数百万美国人至关重要。我们的目标是遏制Facebook的反竞争行为并恢复正常的商业竞争秩序，使行业创新得以蓬勃发展。”FTC负责监督反垄断行为的官员伊恩·康纳说。

被反垄断的不止Facebook。在美国国会议员2020年10月6日公布的一份近450页的反垄断报告中，亚马逊、苹果、Facebook和Google均被发现拥有垄断权，在某些情况下应该拆分部分业务。“简而言之，那些曾处于劣势却斗志昂扬、敢于挑战现状的初创公司已经变成了在石油大亨和铁路大亨的时代才存在的垄断企业。”调查方称。随后在10月，美国司法部率先对Google发起了其利用市场支配地位来清除竞争对手的指控。

对于指控，Facebook的回应是认為政府在打压成功企业。

不止美国，欧洲也在加强对数字巨头的管控。12月15日，欧盟公布了草拟的规范有关数字服务的重要法案—《数字服务法案》和《数字市场法案》。这两项法案被认为直接针对美国的“数字四大”，即Google、亚马逊、苹果和Facebook。

德国《斯图加特报》称，欧盟上一次制定关于数字服务和在线平台的“综合游戏规则”是20年前。那时候，欧洲还有一些中小体量的互联网公司与美国巨头竞争，但现在，欧洲的互联网生态几乎都被美国的超级平台垄断。

Facebook接下来或将面临自1998年微软反垄断案以来最大规模的反垄断诉讼。微软创始人比尔·盖茨多年后说，当年他未认识到成功会引来反垄断调查，而那起反垄断案最终以微软与政府达成和解、盖茨辞去CEO一职了结。

百年反垄断史

1890年，美国出台了全球第一部反垄断法《谢尔曼反托拉斯法》，而全球第一起反垄断案出现在5年后—美国联邦政府诉奈特公司案。美国精制糖公司试图整合包括奈特公司在内的四家大公司—它们控制了美国精制糖产业98%的份额。但当时的法案不适用于生产领域，因此败诉。

1908年，罗斯福总统就任后，先后解散了牛肉托拉斯、烟草托拉斯，并在1911年拆散当时控制住全美90%炼油业的标准石油公司。1912年，当时已形成货币托拉斯的摩根家族也遭到起诉，最终摩根公司拆分为J.P.摩根与摩根士丹利两家公司。

“二战”后，美国联邦政府的著名反垄断案包括：1969年起诉IBM垄断通用数字电子计算机系统市场;1974年起诉美国电话电报公司利用从电子设备获得的垄断利润补贴其网络;以及微软反垄断案。

但反垄断的作用至今仍有争议，因为法学界始终对“垄断”缺乏严谨的界定。芝加哥学派认为，没有真正的垄断，没有永久的垄断，唯有不断前行的技术浪潮。