水利工程施工危险源辨识及风险控制浅析

宁纹嘉

（烟台市莱山区农村农业局，山东 烟台264003）

水利工程一次性投资相对较高，要求使用寿命较长，工程关系国计民生，重要性较高。水利工程的施工具有规模较大，参与单位众多，施工相对分散，整体管理难度大，施工场地基本为敞开式，人员安全管理难度大，安全隐患多等特点。对于水利工程施工中的HSE管理体系，项目法人作为项目实施的管理主体，需要加强施工现场的安全管理工作，加强施工中的危险源尤其是重大危险源辨识，并有针对性的对危险源进行风险评价和风险控制工作。

1 危险辨识与风险评价

1.1 管理危险源与初步辨识

项目公司安全部门应牵头相关各部门，以及监理公司、各承包商开展项目内危险源识别。各部门对自身职能范围内所涉及的危险源进行辨识，运用LEC法对危险源进行评估，确定风险等级，同时明确危险源对应的控制措施。

LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素分别是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性）来评价作业条件危险性的大小。

风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。

根据公式风险D=LEC就可以计算作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其中的关键还是如何确定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。

根据经验，总分在20以下是被认为低危险的，这样的危险比日常生活中骑自行车去上班还要安全些；如果危险分值到达70～160之间，那就有显著的危险性，需要及时整改；如果危险分值在160～320之间，那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度危险环境；分值在320以上的高分值表示环境非常危险，应立即停止生产直到环境得到改善为止。

1.2 现场施工危险源识别

针对现场危险源辨识评价工作，由项目法人安全部门牵头，各承包商配合。通过每日现场隐患排查，得出风险作业单；每周开展安全及文明施工专项检查，对重复发生的问题进行整改；每月及时总结现场危险源辨识清单，并利用班前交底对施工人员进行培训；每季度在月度危险源清单基础上通过项目法人安全委员会发布重大危险源清单，并依次传达至各级承包商。危险源辨识小组通过上述管理流程对现场危险源进行归纳，同时参照各施工方案中的安全措施以及现场检查和访谈等方式，对控制措施进行补充和修正，确定现场危险源控制措施清单。按照危险识别优先顺序建议划分为：作业危害识别→临时电源危害识别→三防危害识别→施工机械危害识别→危险品危害识别→工具危害识别→房间危险识别。

危险源识别各分项具体要求如下：

1）作业危害识别：作业危害按照施工项目和作业类别进行识别，作业类别主要为模板支护、爆破作业、起重作业、土石方作业、混凝土浇筑作业、钢筋绑扎、施工用电、交叉作业、高空作业、交通运输、动火作业、脚手架作业等；

2）临时电源危害识别：按照施工用电规范分二类进行识别，一级配电箱及附属设备、二级配电箱及附属设备，界限以配电箱开关下口为分界点；

3）三防危害识别：以危害场所为识别点，按照防台、防雷、防暴雨的场所、设施、设备、人员等危害因素进行综合识别；

4）施工机械危害识别：分为四类：特种设备类（包括承压容器等）、车辆类（含泵车、拖泵、挖掘机、铲车等）、爆破类（钻机、空压机等）、其他施工机械（含电焊机、机床、切割机等），特种设备按照类型分别进行危害识别（汽车吊、轮胎吊、履带吊、塔吊、门机、储罐等），超过一定规模的（100 t以上移动式吊车）需单独进行设别，施工车辆按照小型车、货车、客车、泵车、拖泵、挖掘机等分类识别，爆破类及其他施工机械同上；

5）危险品危害识别：要对每一种危险品分别进行识别，对储存在不同地点的危险品有必要时（如储存环境等条件发生变化）需分别进行识别；

6）工具危害识别：对施工现场使用的一般机械工具、安全工器具、电气工器具及各种仪表、测量仪器等工具按照型号（对性能、用途、使用方法等相同、相近或类似的工具可以合并识别）分别进行识别；

7）房间危险识别：对施工现场生产性厂房及特定房间（配电室、危化品仓储及使用房间、受限空间等）存在的危险进行识别。

通过对水利事故事件统计分析发现，现场施工活动存在物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、受限空间、高处坠落、车辆伤害等安全风险。危险源辨识与风险评价可以利用LEC评价法和专家评分法得出项目危险源辨识及风险评价清单，根据风险评价结果得出重大风险级别及以上危险源清单，重大风险级别及以上危险源清单每季度更新一次，且对于重大风险级别以上的，应由项目法人组织监理单位、施工单位共同管控。

2 风险控制

水利工程项目建设过程中大部分事故事件发生的原因变现为人的不安全行为和管理缺陷。具体表现为：各级安全责任落实不到位，安全执行力不足；各承包商以及劳务分包公司管理能力参差不齐，项目法人对各承包商监督考核力度不足；施工方案执行不到位，安全技术交底浮于表面、流于形式；各承包商对施工人员、一线工人培训力度不足，其安全意识亟需提高；施工作业前未对现场个人防护用品、机械设备、工机具、施工环境进行有效检查；作业过程中未严格遵照安全操作规程，作业后未对潜在隐患进行排查；现场的安全监督检查工作不到位，存在管理死角。

针对上述事故类型，对于后续水利工程项目管理建议：落实安全生产责任制，尤其是基层班组长安全生产责任制；严格执行各类安全授权培训和作业许可管理；每日开展安全隐患排查治理工作，定期开展安全专项检查；实行全员安全参与制度和领导带班检查制度；落实项目安全奖惩措施和月度安全绩效考核，安全考核与绩效挂钩；重大安全技术交底以及重大风险作业可加强旁站监督工作。

3结语

水利工程项目安全体系建设直接关系项目的安全生产，其中危险源管理是水利工程安全体系中的重要一环，需要加强管理。其中危险源尤其是重大危险源的识别，需要建立健全识别机制，加强危险源识别、风险评价和控制，降低水利工程施工现场的事故发生概率，以最大可能性确保现场施工安全。