新形势下潘庄灌区调水安全保障措施

梁金平，王 辉

（德州市潘庄灌区运行维护中心，山东 德州251200）

潘庄引黄灌区位于黄河下游，担负着德州黄金水道，生命水道的重任，虽然随着国家及地方逐步的投入，调水安全起到重要的保护作用，但随着时间的推进，各种新情况新问题逐渐出现，当前水资源的利用日趋紧张，如何更好的科学调水、安全引水，使黄金水道可持续发展，使其时刻发挥着生命水道的作用显得尤为重要。

1 水源保障及引水条件受限

1.1 水源保障受限

德州市是水资源严重短缺的城市，水源保障主要依托于潘庄、李家岸2条引黄灌区保障，南水北调用水辅助保障，但南水北调用水每年调水量低，调水成本较高，因水价较高，流量、水质等因素制约不适合现有德州水资源大流量利用供需条件，在现有水源保障不能改变的前提下，应加大现有灌区的保护力度并适度增加供水主河道的投入力度，保证黄河最低水位引水。南水北调用水作为战略储备用水水道，维护及时，适时引水，做到随用随引，中间引水无任何障碍。

1.2 提高引水效率

德州市水利局应通盘考虑，整合潘庄、李家岸两大灌区职能，形成全市各县（市、区）调水“一盘棋”思想，调水期间，打破区域限制，充分利用优势河道资源，在时间上、地域上综合调控，做到对急需用水的地方“真送水，送真水”，坚决杜绝引水河道沿线各地“跑、冒、滴、漏”问题的发生，避免出现引水条件好的地方水资源过度使用，引水条件差的地方用不到水现象的出现。在计划上，制定严格的引水方案，各地严格落实引水计划，做到有备引水，快引快蓄，充分提高引水效率。

1.3 灌区战略位置重大

潘庄引黄灌区直接担负着全市8县（市、区）的工农业生产生活用水，是德州的一条主要大动脉。潘庄灌区自身应从8县（市、区）的整体调水安全考量，保障各地按调水计划实施时，各引水地能安全的用到黄河水，特别对引水条件差的夏津、宁津供水时更应足量、足时间供水，保障其用水安全，发挥潘庄灌区的整体联动作用。

2 水质保障

2.1 主渠道加装隔离护栏

主渠道加装不低于两米的铁制网状隔离护栏，在取水口附近护栏上加装用水安全警示标志，在人口集中经过的路段、桥梁、闸涵附近护栏张贴水法宣传及引用水水源保护宣传标语，这样可将水源和不利于水质安全的因素物理隔离，能够起到很好的保护作用。在用水比较集中的地方设置取水口，供用水单位取水使用，实行取水口专人负责管理，避免乱开乱用疏于管理导致责任划分不清。

2.2 加强水库供水时的渠道巡查

水库供水关系着人民的生命安全，潘庄灌区应在为水库供水时加强相应供水渠道的安全管护，分别按河长制规定的划分区域分区段管理，由潘庄灌区牵头负责，各区域指定联系人，实现权责清晰，发现问题及时解决，杜绝水质污染事件，尽可能的减少发生水质污染时引起的水质污染严重化、扩大化。

2.3 分区段实施水质监测

潘庄灌区应在所辖的齐河、禹城、平原3个中心所增加必要的水质监测点，实行统一的水质检测标准，同水情信息一同报灌区运行维护中心值班室，由值班人员比对汇总存档。各中心所如遇水质突变时立即报送中心值班员或相关管理人员，使灌区各段域管理人员及中心相关人员能够实时掌握水质的变化，在水质出现问题时果断采取有效措施，避免水质不达标的水注入到水库中影响饮用水的水质安全。

2.4 信息化技术辅助保障

潘庄灌区应充分利用信息化技术的有利优势，采取在引水闸门、桥梁、水库等重点取水口安装人员入侵自动报警系统、渠道巡查人员的考勤管理系统，加强对外来人员的检查和自我管理人员的约束。在跨干渠的桥梁上安装实时在线的水质监测及河道漂浮物识别的视频报警系统，这样遇到不明的河道漂浮物时能够在第一时间发出警告，值班人员能根据发出警告的具体位置及时采取措施，预防或避免影响水质安全，充分提高调水的安全性。

3 水量保障

3.1 争取引黄指标，做到足量引水

受引黄指标的控制，德州用水仅能供给基本的工农业及生产生活用水，没有多余的水资源做生态绿化及开发等项目，水资源利用比较单一，水文化发展受限，只有充足的水资源供应才能给德州带来更大的变化，为此应尽量多的争取引黄指标，让更多的黄河水为德州的社会化发展建设做出贡献。

3.2 结合自然降水，科学制定调水方案

结合德州地区的自然降水概率及农作物的墒情，科学制定调水方案，与黄河管理部门多协调多沟通，在调水时间上充分结合德州的用水实际，适时申请提前抢引抢蓄黄河水，各引水区县多部门协调联动，有序引水，杜绝中间截流、抢水等问题的发生，让有限的水资源动起来，尽最大效能的满足人们的用水需求。

3.3 大力推进水库建设，留住天然的客水资源

因现有在用水库主要用于城乡居民的饮用供水，库容量有限，想利用现有水库为农业供水是不可取的。若结合德州地势利用合理位置建设专门的农业用水水库，在夏季丰水期将各河道多余的雨量不是沿河道排出而是注入农业用水专用水库，再结合当时的防汛任务适当调整，在农业灌溉用水急需时配合灌区引水指标为农业用水提供支持，必将给灌区农业用水减少很大压力。

4 应急预案保障

4.1 引水渠道堤防安全应急预案

引水渠道工程堤防的安全关系着引水渠道沿线90多千米附近百姓的生命财产安全，潘庄引黄干渠作为黄河下游的地上引水干渠，河道采用自流方式向下游供水，周边百姓的大部分房屋都低于干渠堤防的高度，若出现堤防安全影响较大，必须制定好堤防安全应急预案，做到有备无患。堤防的安全应急预案应由灌区工程科负责制定，灌溉科、派出所和各中心所配合。

4.2 水质安全应急预案

制定安全有序的水质污染应急预案，迅速准确确定水质污染区域，实施有效的隔离手段，隔离被污染水源，并立即采取果断措施，关闭渠首闸，关闭所有饮用水水库闸门，停止向工业、食品加工企业供水，合理处置被污染水源，有序恢复供水，保障人民安全用水需求。水质安全应急预案应由灌溉科组织制定，派出所及各中心所配合。

4.3 其它应急预案

要确保预案的正确和适用性，必须在每年或者渠道变化大时及时做到预案的整理，并在每隔一定时期或国家防总发布重大水情预警时，适时进行预案演练，提高应急预案的适用性和实效性。灌区办公室应负责各项预案汇总整理，并在保障应急预案的实施上给予必要的人员、物资、车辆等保障，促进预案的有效实施。