优质均衡，义务教育锚定新高度

练洪洋

教育部办公厅日前发布《关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》，要求每省份首批可遴选推荐3～5个县（市、区），作为率先推进义务教育优质均衡发展的先行创建县（市、区）。探索义务教育优质均衡发展的实现路径和有效举措，形成一批可复制、可推广的典型经验。

细心的读者不难发现一些变化，在“义务教育”“均衡”之间，多了“优质”一词，说明我国义务教育从基本均衡开始迈向优质均衡，踏上了高质量发展之路。义务教育对品质有了更多、更高的追求，保障广大适龄儿童不但“有学上”还能“上好学”，从而不断夯实义务教育公平基石。

经过多年不懈努力，我国义务教育基本均衡已经实现。大中城市自不待言，就算县城乡镇甚至边远山村，放眼望去，那些最漂亮的建筑，往往是学校或者幼儿园。崭新的楼房、宽敞的教室、标准化的操场、丰富多样的专业教室、阅览室种类繁多的图书……城市与乡村、优质学校与薄弱学校在硬件上的差距越来越小，师资整体水平也有较大的提高，基本均衡业已无忧。

毋庸讳言，这种均衡是基本的、低水平的，谈不上高品质。以教育教学质量论，农村与城市、边远地区与发达地区，甚至于县城与乡镇相比，仍有明显差距，难以满足人民群众对优质教育的需求。因此，义务教育必须把质量提升摆到更重要的位置，朝着优质均衡的目标，不断推动基本均衡向更高段位冲刺。

实现优质均衡的着力点在哪？在师资（包括校长）。义务教育实现基本均衡之后，不同学校之间的硬件已相差不远。即使有些差距，要补短板也不难，只要舍得投入就行了。在今天这也不是什么难事，但师资就不一样了。农村学校、薄弱学校与城市学校、优质学校在这方面的差距，不可以道里计，不是三年五年可以追上的。这个问题得不到有效解决，义务教育优质均衡就成无本之木、无源之水。

通过校长教师交流轮岗，实现校际师资均衡配置、教师队伍能力素质整体提升，是一条在较短时间内可以见效的捷径，但终究还是要回到吸引人才进入、培养人才成长、留住人才发展的轨道上来。要在工资待遇、社会保障等方面吸引优秀高校毕业生入行，通过职称评审、人才评定等方面拓宽农村教师的发展空间，运用各种倾斜政策和优惠措施留住农村教师，为义务教育优质均衡發展奠定人才基础。

先行创建县承担着试点任务，必须广开言路、集思广益，谋定而后动，跑出加速度，努力探索出一条路子来，以点带面，推动义务教育优质均衡全面发展。