发展态势

加快实现水泥等关键材料技术突破

关键基础材料是制造业的基石，是支撑国民经济的重要物质基础。

它具有量大面广、一材多用的特征，在增强产业链供应链自主可控能力中扮演着举足轻重的角色。

近年来，我国在关键基础材料领域取得了不少突破性进展，已形成全球门类最全、规模最大的材料产业体系，钢铁、有色金属、稀土金属、水泥、玻璃、化学纤维、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢等百余种材料产量位居世界第一。

半导体照明材料、光伏材料、高磁感取向硅钢及一些高端生物医用材料的研发、生产与应用技术已达到或接近国际水平，部分达到国际领先水平。

关键基础材料特别是新材料的发展进步，为航空航天、能源交通、节能环保等领域的重大项目和工程提供了重要保障，也对上下游产业形成了有力推动。比如超级钢、电解铝、低环境负荷型水泥、全氟离子膜、聚烯烃催化剂等关键技术的突破，促进了钢铁、有色、建材、石化等传统产业的转型升级。又如，半导体照明、新型显示、高性能纤维及复合材料等关键技术的突破及产业化发展，培育和发展了一批新兴产业。

材料技术突破背后的原因是多方面的。多年来，我国高度重视创新，积极组织科技攻关项目，通过产学研联合创新推动传统材料提升和新材料开发。我国还拥有超大市场规模优势和完整的产业体系，在市场需求推动下，材料的创新步伐不断加快。一代代材料科技工作者的不懈努力，也为材料行业发展作出了积极贡献。举个例子，在航空航天用高性能铝合金方面，我国从上世纪60 年代开始立项支持，经过 60 多年研发，已具备第三代航空铝合金的批量生产和应用能力，研发出第四代航空铝合金，还正在布局第五代 7000 系高强高韧铝合金的研制，这些都为制造国产大飞机奠定了材料基础。

展望未来，我们要围绕精品化、智能化、绿色化，加强关键基础材料研发力度，加快创新步伐。一方面，要突破产业核心技术，特别是高端材料核心技术瓶颈。比如，我国生物医用材料产业已向全球提供 60% 以上的普通医用耗材，但高端金属、高分子材料等的专门供应商却很少。只有实现高端材料核心技术的群体突破，才能提升整个材料产业的质量效益。另一方面，要利用工业互联网、大数据、云计算等先进技术，在材料行业大力发展智能制造，大幅缩减材料研发的周期和成本。

发展关键基础材料，要多措并举、久久为功。从顶层设计上看，要制定完善财税金融、知识产权、应用示范、进出口等方面政策。从行业秩序上看，要严控低端产品产能，加大高端产品比重，提高国际竞争力。从自主创新上看，要集聚资源、形成合力，使我国数量庞大的材料企业、众多高校的材料学科，与重点实验室、工程实验室、工程技术中心等平台资源联合起来协同创新。此外，还可选取基础好的优势地区，整合科技和产业资源，推动创新链与产业链融合发展，建设若干新材料“硅谷”。

万丈高楼平地起，产业需要强根基。我们要再接再厉、一鼓作气，立足材料这一工业基础领域，打好产业基础高级化、产业链现代化这场攻坚战。

来源：人民日报

国家发改委：鼓励甘肃、重庆发展年产1000 万吨以上砂石项目

1 月 26 日，国家发展和改革委员会正式公开发布《西部地区鼓励类产业目录（2020 年本）》，自 2021年 3 月 1 日起施行。其中与水泥行业密切相关的粉煤灰、砂石以及相关脱硝设备皆为发展的重点。

在西部地区新增鼓励类产业中，《鼓励类产业目录》鼓励甘肃、重庆发展超大型机制砂石项目。

重庆市

年生产能力 1000 万吨及以上机制砂石项目。

甘肃省

年产 1000 万吨及以上的超大型机制砂石生产。粉煤灰是水泥生产的重要混合材。《鼓励类产业目录》鼓励了贵州、宁夏发展粉煤灰相关产业。

贵州省

粉煤灰储运及利用成套设备制造。

宁夏回族自治区

高掺量粉煤灰建材制品生产：粉煤灰 70% 及以上掺量生产烧结砖、85% 及以上掺量生产陶粒制品、25%及以上掺量生产混凝土、30%及以上掺量生产其他建材产品。

此外环保形势日益严峻，《鼓励类产业目录》鼓励重庆市发展火力发电、水泥、钢铁等选择性催化还原法（SCR）脱硝催化剂及 SCR 烟气脱硝设备生产。

据悉，《西部地区鼓励类产业目录（2020 年本）》是为了推进西部大开发形成新格局，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。

在符合市场准入政策的前提下，目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业，其中外商投资企业按照《鼓励外商投资产业目录》执行。

来源：中国商品混凝土网

发改委：建材行业这些产业被列为鼓励类产业

近日，发改委网站发布了中华人民共和国国家发展和改革委员会第 40 号令。《西部地区鼓励类产业目录（2020 年本）》已经 2020 年 11 月 5 日国家发展和改革委员会第 11 次委务会议审议通过，并经国务院同意，现予发布，自 2021 年 3 月 1 日起施行。国家发展和改革委员会 2014 年发布的《西部地区鼓励类产业目录》（国家发展和改革委员会令 2014 年第 15 号）同时废止。

该文件指出，为推进西部大开发形成新格局，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，制定本目录。本目录共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。

在符合市场准入政策的前提下，本目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业，其中外商投资企业按照《鼓励外商投资产业目录》执行。

据中国水泥网整理，《产业结构调整指导目录（2019 年本）》（国家发展改革委令 2019 年第 29号）与建材行业相关的主要内容如下：

“1、利用不低于 2000 吨/日（含）新型干法水泥窑或不低于 6000 万块/年（含）新型烧结砖瓦生产线协同处置废弃物，水泥窑协同处置垃圾焚烧飞灰使用水洗工艺脱盐预处理；新型干法水泥窑生产硫（铁）铝酸盐水泥、铝酸盐水泥、白色硅酸盐水泥等特种水泥工艺技术及产品的研发与应用；新型静态水泥熟料煅烧工艺技术的研发与应用；新型干法水泥窑替代燃料技术、烟气二氧化碳捕集纯化技术的研发与应用；水泥外加剂的开发与应用；粉磨系统节能改造（水泥立磨、生料辊压机终粉磨等）；水泥包装自动插袋机、包装机、装车机开发与应用

13、储料区、主机搅拌楼、物料输送系统等主要生产区域实现全封闭，并配置主动式收尘、降尘设备，采用信息化集成管理系统进行运营管理，具备消纳城市固废能力的智能化预拌混凝土生产线；海洋工程用混凝土、轻质高强混凝土、超高性能混凝土、混凝土自修复材料的开发和应用

14、用于工程或装备的建材产品质量追溯体系开发与应用”

《鼓励外商投资产业目录（2020 年版）》（国家发展改革委、商务部令 2020 年第 38 号）与建材行业相关的主要内容如下：

“三、制造业

（十四）非金属矿物制品业

101.节能、环保、利废、轻质高强、高性能、多功能建筑材料开发、生产

112.水泥、电子玻璃、陶瓷、微孔炭砖等窑炉用长寿命节能环保（无铬化）耐火材料生产

123.利用新型干法水泥窑、烧结墙体材料生产无害化处置固体废弃物

125.工业副产石膏等产业废弃物综合利用

126.非金属矿山尾矿综合利用的新技术开发与应用及矿山生态恢复”

在此次西部地区鼓励类产业目录（2020 年本）中，与建材行业相关的内容如下：

“四川省的火力发电、水泥、钢铁等选择性催化还原法（SCR）脱硝催化剂及 SCR 烟气脱硝设备生产；贵州省的粉煤灰储运及利用成套设备制造；云南省的工业节能降耗技术开发及应用（余热、余压、余气等利用）；陕西省的高掺量粉煤灰建材制品生产：粉煤灰70% 及以上掺量生产烧结砖、85% 及以上掺量生产陶粒制品、25% 及以上掺量生产混凝土、30% 及以上掺量生产其他建材产品（水泥除外）；甘肃省的高掺量粉煤灰建材制品生产：粉煤灰 70% 及以上掺量生产烧结砖、85% 及以上掺量生产陶粒制品、25% 及以上掺量生产混凝土、30% 及以上掺量生产其他建材产品（水泥除外）（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）；宁夏的高掺量粉煤灰建材制品生产：粉煤灰 70% 及以上掺量生产烧结砖、85% 及以上掺量生产陶粒制品、25% 及以上掺量生产混凝土、30% 及以上掺量生产其他建材产品（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）；新疆的新型环保建材生产，废弃物烧结新型墙体、部件及道路用建材生产均列入目录中。”

来源：中国水泥网

中国碳排放权交易市场全面启动 试点十年累计成交近100 亿

《碳排放权交易管理办法（试行）》（下称《办法》）自 2021 年 2 月 1 日起施行，意味着全国碳排放市场全面启动。以发电企业为主的企业碳排放指标将制定并下发，煤炭、石油、天然气等化石能源使用大户，将迎来新的碳排挑战。

生态环境部在 2020 年 10 月份的新闻发布会上曾透露，“十四五”将是我国碳市场发展具有里程碑意义的时期，将实现从试点先行到建立全国统一市场，实现从单一行业突破到多行业纳入，实现从启动交易到持续平稳运行。

碳排放交易试点十年

全国碳排放权交易市场是指碳排放权交易活动产生的市场，是生态文明建设的重要内容，是我国引领全球气候治理、破解能源环境约束、实现社会经济提质增效和绿色低碳发展双赢的重要举措。

2010 年 10 月 10 日国发［2010］32 号《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，国务院明确提出要“加快建立生产者责任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。”由此开始碳排放交易制度的建设有了实践的依据和基础。

2011 年，为鼓励企业主动承担温室气体控排目标，我国启动了碳市场价格体系，通过碳交易降低了控排企业的减排成本，国务院与国家发改委连续下发文件，批准在北京、上海、天津、湖北、重庆、广东和深圳七个省（市）开展碳排放权交易试点工作，为后期在全国建立统一的碳排放交易市场做好准备。

全国碳排放交易体系建设于 2017 年 12 月正式启动。目前已陆续发布了 24 个行业碳排放核算报告指南和 13 项碳排放核算国家标准，出台《碳排放权交易管理暂行条例》等碳市场相关法规和政策，推进全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，开展碳市场能力建设。截至 2020 年 11 月，试点省市碳市场共覆盖钢铁、电力、水泥等 20 多个行业，接近 3000 家企业，累计配额成交量约为 4.3 亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100 亿元人民币，有效推动了试点省市应对气候变化和控制温室气体排放工作。

全球碳金融市场年交易 600 亿美元

生态环境部有关负责人表示，《办法》适用于全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动，以及对上述活动的监督管理。全国碳排放权交易市场覆盖的温室气体种类和行业范围，由生态环境部拟订，按程序报批后实施，并向社会公开。

温室气体重点排放单位将被纳入全国碳排放权交易市场。《办法》中规定了温室气体重点排放单位为，属于全国碳排放权交易市场覆盖行业；年度温室气体排放量达到 2.6 万吨二氧化碳当量。同时，纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不再参与地方碳排放权交易试点市场。

《办法》指出，重点排放单位应当根据生态环境部制定的温室气体排放核算与报告技术规范，编制该单位上一年度的温室气体排放报告，载明排放量，并于每年3 月 31 日前报生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门。排放报告所涉数据的原始记录和管理台账应当至少保存 5 年。重点排放单位虚报、瞒报温室气体排放报告，或者拒绝履行温室气体排放报告义务的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。逾期未改正的，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门测算其温室气体实际排放量，并将该排放量作为碳排放配额清缴的依据；对虚报、瞒报部分，等量核减其下一年度碳排放配额。重点排放单位未按时足额清缴碳排放配额的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处 2 万元以上 3 万元以下的罚款；逾期未改正的，对欠缴部分，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门等量核减其下一年度碳排放配额。

据国家发改委的初步分析，如果按照八大行业来测算的话，那么未来的排放量将会达到每年 30 亿到 40 亿吨的规模。如果是仅仅以现货交易，不推行期货交易，其交易金额是每年 12 亿到 80 亿元。如果加上期货，那么交易金额就会大幅度提升，有可能每年的交易金额达到 600 亿到 5000 亿元。人民银行研究局课题组发表了题为《推动我国碳金融市场加快发展》的政策研究显示，截至目前，全球有 21 个正在运行的碳排放交易体系，其覆盖的碳排放约占全球排放总量的 10%。全球碳金融市场每年交易规模超 600 亿美元，碳期货年交易额占 1/3。

来源：新浪财经