财务管理和成本核算在公路工程的应用

王宗刚

（日照市交通基本建设工程质量监督站，山东 日照 276800）

1.引言

公路工程建设不仅耗时较多，而且投资成本较大，成本控制与成本核算可更好地控制不同阶段成本，避免出现超预算问题，超预算可能对工程质量、施工安全、施工管理等产生影响[1]。对此，公路工程建设与管理中需要强化财务管理与成本核算，保证整个施工阶段各项成本投入都处于预算范围，且施工成品符合施工设计技术文件要求[2]。笔者结合自身工作经验对财务管理和成本核算在公路工程中应用的相关问题加以分析，现就相关资料分析如下。

2.财务管理与成本核算存在问题分析

2.1 财务管理与成本控制意识不强

公路工程建设中，企业过度关注施工进度、施工质量等问题，对于施工过程中的财务管理、成本核算等较轻视，通常会在上级领导检查的情况下及时进行成本核算、财务管理，便于作出汇报工作[3]。日常工作中的重点都是施工进度与施工质量，表现出公路工程建设中财务管理、成本核算意识不强，无法达到预期财务管理、成本核算目的，造成实际公路工程建设中的成本投入过大[4]。

2.2 工程成本控制不彻底

公路工程建设中，预算管理等是财务管理、成本核算的基础，大体知晓整个公路工程建设中材料费用、人工费用、机械设备费用、各项措施费用等，这些都是进行成本核算与控制的前提[5]。实际在公路工程建设中，财务管理、成本核算等都没有充分考虑前期的预算编制，对预算等技术性文件利用率较低，致使实际的公路工程成本控制不彻底，造成整个工程投入超过了预算，成本控制不到位，企业经济利润受到影响[6]。

2.3 材料成本核算过程与体系的不完善

公路工程建设中材料费用占到绝大多数，做好材料费用的成本核算与控制是整个成本控制的关键。因为公路工程建设周期较长，实际使用的材料会受到较多因素影响，比如材料供应情况等。建筑材料会随着市场变化而变化，采购人员实际采购的各类材料具有一定的盲目性，有时候可能为了降低成本，会选择价格较低的材料，但是却存在质量问题，一旦出现了质量安全问题，施工进度等会受到影响，这些又会增加施工成本投入。

2.4 会计审计、监督体系的不合理

财务管理方面国家出台了《会计法》，并在其中对相关内容做出了详细的说明，会计审计的内容、性质、工作要求、工作流程等在其中均有描述。依靠会计监督可保证公路工程建设中各项费用支出呈现出透明化。实际在部分公路工程建设中，财务管理等对《会计法》认识不足，并觉得建筑行业与一般行业不同，通常会忽视《会计法》在公路工程财务管理方面的应用，日常成本核算等缺乏会计审计、会计监督等。当然公路工程行业也比较特殊，存在机关办事单位与施工现场脱离情况，部分公路工程施工现场没有专业的财务会计人员，部分多个施工项目由同一财会人员负责财务管理等工作，这些也都会影响到实际的财务管理效果以及成本核算效果[7]。

3.公路工程财务管理基本要求

公路工程财务管理对管理要求较高，且整个管理较特殊，涉及到较多环节。财务管控职能与管理分析如图1，实际财务管理中应重视对流动资金、专用资金、固定资金成本等相关环节的管理，这样可保证实际管理效率。财务管理中需要对企业以及工程建设前的实际资产予以核实，结合核实结果为后续公路工程的顺利施工提供依据，按照一定的折旧系数等对固定资产折旧情况予以计算，主要是各类大型机械设备重复使用中的折旧情况等，根据计算结果加强管理折旧基金。

图1 财务管控职能与管理分析

4.公路工程成本核算管理基本要求

《公路基本建设工程概算预算编制办法》中相关的内容可作为公路工程成本核算的对象。路基、路面、桥梁、涵洞、平面交叉道、通道、隧道、沿线工程、临时工程、养护、服务用房屋等均属于路线工程成本核算对象。成本核算需要贯穿整个施工过程，因而需要根据预算编制、设计文件、造价文件、施工组织文件等相关资料，相应的确定出整个工期内的成本核算计划，确定出不同阶段需要核算的内容以及可采取的成本核算方法等，如可以按照季度进行成本核算，如果工作量、条件等多方面允许，还可以进行精细化成本核算，将季度核算调整到月核算[5]。考虑到公路工程建设周期较长，成本核算计划不仅要详细，而且最好采取分级编制方法，条件可能的情况下还可以从不同角度进行成本核算与管理，可按照年度编制成本核算，也可按照施工里程进行成本核算等。当然成本核算还需要其他相关材料的辅助，比如公路工程建设中不同材料的采购计划、实际采购情况等[6-9]。

5.公路工程中财务管理和成本核算对策分析

5.1 财务管理与成本核算意识的持续加强

财务管理、成本核算意识是支配行为的关键，公路工程项目管理人员需要深刻认识到财务管理、成本核算给企业所产生的效益。此外，财务管理、成本核算的具体执行需要多个部门之间的共同配合，而不仅仅只是依靠财务管理部门去独立执行。通过强化公路工程建设中不同部门人员的财务管理、成本核算意识，便于其他部门人员能够更好地配合工作。为了激励不同部门以及财务管理部门工作人员的积极性，需要对相关责任人在财务管理、成本核算中的权力、责任、义务等予以明确，并对应的有赏罚措施，将绩效考核与财务管理效果、成本核算成果联系在一起。让公路工程建设中相关人员认识到财务管理效果与自身利益相关，如果财务管理效果较好，企业获取的经济利润较多，则相关部门人员的绩效会提高，确保不同人员都能够积极为财务管理、成本核算提供支持，并在各自工作中落实财务管理要求，如质检员保证施工质量，及时跟进；安全员应及时发现并消除安全隐患，部门安全事故引起的财务支出增加[10]。

5.2 强化预算文件在财务管理方面的应用

预算文件编制中考虑的相关因素较多，其能够从不同方面为公路工程成本核算、财务管理提供依据。成本核算中应及时查阅和核对相关预算文件，明确预算文件与实际成本核算结果之间的差异性，分析差异性产生的原因，分析产生差异是否处于合理范围内，对于不合理的内容则需要制定措施，避免在后续公路工程建设中重复性出现此类问题，并为财务管理提供依据。通过早期成本核算与预算文件的分析，如果出现不合理的超预算情况，此时可及时做出调整，通过管理在总体成本控制目标不变的情况下，对分阶段的成本控制情况进行微调，便于弥补早期已经发生的超预算问题，达到成本核算目的，保证公路工程建设中不同支出的合理性。

5.3 注重材料方面的财务管理与成本核算

公路工程建设中材料方面的成本是财务管理与成本核算的重点，财务管理部门需要与材料管理部门密切沟通，结合公路工程建设实际情况，做好材料采购、材料入库、材料出库等多方面的跟踪，实行材料采购定额与材料质量并重的管理模式，避免采购材料费用过高，避免采购的材料质量不过关，通过材料的全面管理为财务管理、成本核算奠定基础，充分发挥材料大额支出在整个财务管理发挥的举足轻重作用，达到预期财务管理目标，依靠成本核算、成本分析、成本决策、成本控制等节约资金，降低公路工程建设中不必要的费用支出[11]。

5.4 加强财务管理、成本核算的有效监督

公路工程在财务管理阶段还应由项目管理部门做好财务管理、成本核算的监督，比如财务管理部门是否按照成本核算计划定期进行成本核算，成本核算后是否及时向不同部门反馈信息；评价财务管理过程中不同费用的支出是否合理。评估企业年施工能力、机械设备费用、职工薪资、管理费用等是否合理，确保不同资金去向清晰，使用合理。分析财务管理人员财务管理、成本核算方面的相关做法与《会计法》中内容是否一致；检查各类台账记录、票务证据等，预防财务管理中出现不明资金使用或者资金挪用、混用等问题。如部分项目中可见设备维修资金使用中出现延长设备检验周期或者设备带病工作未及时维修问题，将维修资金用于材料购置等，通过有效监督可避免上述问题的发生。

6.结语

公路工程管理中应重视财务管理和成本核算，并明确各自要求，定期分析其中存在的问题，并做好深入剖析，采取对策予以管理，达到对公路工程的财务管理目标，兼顾企业投资效益与社会效益，节约施工成本。