徒骇河河道堤防现状及标准化建设探讨

尹宏雪，李小燕，刘林林

（1.山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心，山东 济南250100；2.济南黄河河务局供水局，山东 济南250032）

徒骇河起源于河南省南乐县，于聊城市莘县文明寨入山东省，流经南乐、莘县、阳谷、东昌府、茌平、高唐、禹城、齐河、临邑、济阳、商河、惠民、滨州、沾化14个县（市、区），于沾化县暴风站入渤海，河道全长436.35 km，流域面积13 902 km2，其中山东省境内河道长406 km，流域面积达13 296 km2。

1 堤防基本情况

徒骇河在山东省境内共流经聊城、德州、济南和滨州4市，其中聊城市（莘县、阳谷县、东昌府区、茌平县、高唐县）共计168 km，德州市（禹城、齐河、临邑）共计61 km，济南市（济阳、商河）共计57.5 km，滨州市（惠民、滨城区、沾化）共计119.5 km。

1.1 徒骇河聊城段堤防

徒骇河聊城段河道长度168 km，左岸已建堤防长度131.55 km，堤顶硬化长度104.02 km，堤顶宽度15～20 m，堤顶硬化宽度4～15 m，无堤防不达标段；右岸已建堤防长度137.17 km，堤顶硬化长度75.44 km，堤顶宽度5～20 m，堤顶硬化宽度4～15 m，堤防不达标段长度5.7 km。徒骇河聊城市段共有穿堤建筑物167座，其中13座需要维修加固；险工17处，其中4处已经进行整治。

1.2 徒骇河德州段堤防

徒骇河德州段河道长度61 km，左岸已建堤防长度61.37 km，堤顶硬化长度19.75 km，堤顶宽度6～8 m，堤顶硬化宽度6 m，无堤防不达标段；右岸已建堤防长度62.50 km，堤顶硬化长度60.50 km，堤顶宽度6～8 m，堤顶硬化宽度6 m，堤防不达标段长度0.2 km。徒骇河德州市段共有穿堤建筑物54座，其中37座需要维修加固；险工11处，其中6处已经进行整治。

1.3 徒骇河济南段堤防

徒骇河济南段河道长度57.5 km，左岸已建堤防长度55.64 km，堤顶硬化长度55.64 m，堤顶宽度5～7.5 m，堤顶硬化宽度5 m，无堤防不达标段；右岸已建堤防长度66.51 km，堤顶硬化长度66.51 km，堤顶宽度5～8 m，堤顶硬化宽度5 m，无堤防不达标段。徒骇河济南市段共有穿堤建筑物41座，均不需要维修加固；险工7处，其中2处已经进行整治。

1.4 徒骇河滨州段堤防

徒骇河滨州段河道长度119.5 km，左岸已建堤防长度121.97 km，堤顶硬化长度80.95 km，堤顶宽度6～8 m，堤顶硬化宽度4～6 m，无堤防不达标段；右岸已建堤防长度132.03 km，堤顶硬化长度116.9 km，堤顶宽度6～8 m，堤顶硬化宽度4～6 m，无堤防不达标段。徒骇河滨州市段共有穿堤建筑物86座，其中16座需要维修加固；险工31处，其中19处已经进行整治。

2 堤防存在的问题

2.1 堤身

徒骇河堤防上游存在较多无堤段，特别上游聊城莘县段及下游滨州段堤防薄弱，部分堤防宽度仅4 m，并且宽窄不一，堤防缺口多，影响防洪安全。聊城段右岸有5.7 km堤防不达标，德州段右岸有200 m堤防不达标。徒骇河山东省境内左岸堤防总长度370.53 km，其中堤顶硬化长度260.36 m，硬化率70.31%；右岸堤防总长度388.21 km，堤顶硬化长度319.53 km，硬化率82.31%。

2.2 穿堤建筑物

徒骇河很多穿堤涵闸建于20世纪六七十年代，涵闸机架桥型式有砖砌、混凝土框架等，由于年久失修，相当一部分涵闸存在不同程度的洞身裂缝、混凝土老化、金属结构锈蚀等险情。徒骇河干流共有穿堤建筑物348处，有66处穿堤建筑物需要进行维修，占比19%。

2.3 险工

由于水流冲淘及年久失修等原因导致堤防局部出现坍塌，出现险工险段，险工的存在对河道的防洪安全构成严重威胁。徒骇河堤防共有险工66处，险工总长度达42.82 km，险工已完成整治31处，占比47%。

3 标准化堤防建设探讨

标准化堤防的建设思路是在不提高河道堤防防洪标准的前提下，通过采取培高加厚堤身、修筑堤顶道路、建设生态景观设施等工程措施，构建集防洪、交通和景观于一体的堤防标准化体系。

3.1 防洪保障线建设

防洪保障线的首要目的是防洪保安全，是标准化堤防建设的首要任务，防洪保障线建设主要内容是按山东省海河流域综合规划确定的防洪设计标准，建设断面为顶宽6~8 m、内外边坡1∶3的标准堤防，使堤线满足规划布局，堤防质量满足规范要求，穿堤建筑物和险工得到彻底根治，形成完善的防洪工程系统。

经调查，流域内干流河道上还有66座穿堤建筑物带病运行，仍有35处险工未整治。这些穿堤涵闸由于年久失修，存在不同程度的洞身裂缝、混凝土老化、金属结构锈蚀等问题，险工的存在也对河道防洪安全构成严重威胁。

各河道管理部门应在对堤防、穿堤建筑物、险工进行全面排查的情况下，对不满足标准断面的堤段、老化穿堤建筑物及险工制定出改建计划，分批实施。各河道应尽快完成管理和保护范围的划定，人民政府要对河道管理范围内的国有土地应依法进行确权登记、公告并设置界桩，避免出现违规侵占土地问题。

3.2 抢险交通线建设

目前，徒骇河堤防总长度758.74 km，堤顶硬化长度579.71 km，硬化率76.4%。硬化路面宽度为4~6 m，城区段宽度达到15 m，路面类型有沥青和水泥混凝土两种。未硬化堤段为土路面，堤顶宽度不一，路面坑洼不平，通行困难，给河道日常巡查养护造成不便，汛期一遇降雨，泥泞难行，十分不利于防汛抢险。

抢险交通线主要是为满足汛期抢险交通和日常对河道巡查管护的要求，并兼顾周边群众的出行需求，在骨干河道堤顶修建交通道路，从而形成沿河抢险交通线。交通道路的路面类型不仅要保障运输车辆的抢险通行，也要兼顾履带抢险车等特种车辆的通行。堤顶的道路可以参照国家三级公路标准设计建造。由于城区段交通量较大，通行车辆类型复杂，可结合城区规划和堤防宽度，确定合理硬化宽度。比如，徒骇河聊城市城区段的堤防宽度就达到了20 m，堤顶硬化宽度为15 m，设置双向四车道，该段堤防已成为城市主干道，为疏导城市交通发挥了重要作用。

3.3 生态景观线建设

随着经济发展及和生态文明建设的推进，人们对河道建设管理提出了新的目标要求，水景观、水文化、水生态的功能作用越来越为人们所重视，河道的生态景观建设也成为“山水林田湖草”生态系统建设的重要着力点。

河道在确保防洪安全的前提下，通过科学合理的生态景观建设，能够为人们提供休闲娱乐、亲近自然的好去处，进一步促进人水和谐。徒骇河聊城城区段、禹城城区段、沾化城区段等河道均进行了生态景观建设，不仅改善了河道的生态环境，还进一步提高了沿河城区段的生活品味，获得了良好的经济、生态、社会效益。

随着徒骇河干流河道的不断加强治理，河道淤积情况得到根本缓解，防洪能力基本恢复了规划标准，个别需清淤河段也已列入近期治理计划，但大部分河段，尤其是远离城区的河段，只具有保证防洪安全的单一功能。这些河道现状植被稀少，种类单一，缺少生物生存环境，基本丧失了改善局部气候的功能。有的河段常年缺水，仅在汛期有少量来水汇入，无法满足生态需水量，急需治理与防护。

徒骇河生态景观建设可以与河道综合治理及水环境修复同步规划、同步设计、同步建设。在人口较为密集的城区段可选取适当节点设置水上休闲娱乐区或滨水公园，不同的节点之间可以通过滨河景观带设置自行车道或者人行跑道连接。在保证防洪安全的前提下，城区段下游可选取适当位置通过建设橡胶坝等工程措施适当抬高城区段水位，增加河道水面，更有利于打造亲水环境。在人口稀疏的其他区段的生态景观建设中尽量保持河道原始平面形态，尽量保持现有的天然河道湿地，生态景观建设的重点可围绕堤防进行：堤防迎水坡和背水坡可选用符合要求的草皮进行植被绿化；堤顶可结合管护道路种植行道林，堤肩种植花卉或草皮；堤脚外侧可根据河道确权情况种植防浪林带。