建筑工程概预算管理的现状和措施

王坤 石盈莹 沈阳远大铝业工程有限公司

造价控制是工程项目体系的关键环节，工程方通过制订工程概预算方案应对工程造价因素影响，进而有效控制工程项目的成本。工程概预算体系涉及建筑工程的方方面面，要做好工程概预算误差控制工作，必须对建筑工程进行全面的认识，掌握影响建筑工程造价的各要素，并针对这些要素制定应对措施，最大限度地消除工程概预算误差对造价控制的不利影响，真正发挥高精度造价控制的作用和价值。不可否认的是，导致工程概预算误差的因素众多，因此，有必要分析提升精度的对策。

一、建筑工程造价管理中概预算和成本控制作用

1.最大限度控制成本支出在建设工程的整个造价过程中，设计概算和控制价（施工图预算）的合理定制是重要的组成部分，其能有效控制成本。除了限额设计外，在建筑工程施工的过程中，影响造价的因素有很多，包括外界的自然灾害、人为操作失误、机械故障和材料品质不过关等因素。这些因素会导致整个建筑工程施工成本增加，因此建筑工程造价概预算需要在前期对这些综合成本的影响因素进行全面考虑，制定出切实有效的方案，以避免在后期出现意外情况时手足无措。如果没有做好项目工程的概预算和控制价编制，将会降低企业的经济效益。当设计概预算和控制价（施工图预算）低于成本时，建筑质量和进度就无法得到保障，从而出现各种问题，面对这样的情况，就要做好建设工程概预算和控制价（施工图预算）的编制。2.全面提高企业市场竞争力影响建筑企业工程造价因素有设计因素、常规因素，也包括自然灾害、机械故障和人为操作失误等非常规因素，而这些非常规因素往往就是造成其预算超标的主要原因。面对这些意外情况，应在前期围绕这些可能出现的意外情况提出相关的解决方案，然后来控制造价，从而帮助建筑企业得出最佳的造价结果，获得更多的收益，并形成一个良性循环，以提高企业在市场上的竞争力。在当前做好整个建筑工程概预算与成本控制，编制企业内部施工定额、施工组织设计等，有效保证施工企业的正常利润，保障实际建设项目的质量和进度，这样有利于提高建筑企业在行业内的竞争力。随着经济社会的发展，市场竞争会越来越激烈，提高企业市场竞争力，能够帮助设计单位、施工企业等各参建单位在激烈的市场竞争中占据一席之地，实现全面发展。

二、建筑工程概预算管理的现状

（一）工程概预算方法不够先进

近年来，随着我国经济建设的持续发展，建筑工程项目应用了很多先进的施工技术、材料和工艺，工程结构也发生了很大变化，很多建筑单位都会采用概预算定额换算的方法来实现编制目的。然而，现在实行的概预算方法还是以前的静态概预算，也就是根据旧的数据来对项目等额单价进行计算，而且没有对一些典型建筑定额进行统计，从而导致工程施工建筑项目概预算出现错误，不能满足工程需求。

（二）概预算编制方法缺乏创新

建筑市场的发展会因现代经济社会的发展而受到影响，各种现代化建筑技术的应用、建筑原材料的大量增加，这些都对建筑业的发展产生了较大影响。这就要求在实际进行概预算编制时，必须改进概预算编制方法。目前大多数建设项目在实际编制概预算时，仍旧采用传统的方法，缺乏创新。

（三）建设工程造价设计变动

在建设工程实际操作过程中，后期工程建设和具体施工都以前期的设计图纸作为参考标准，但前期的设计图纸大多数是在一种理想状态下构建，这样的理想状态和实际情况有一定的区别，如果工程概算工作完全围绕前期设计来进行，就会和实际的施工有一定的偏差。另外，一些建筑设计单位会将工程设计外包给专业设计公司，如果施工单位和设计单位沟通不到位，就会出现信息不对称的情况，直接导致工程造价超出设计概算。

（四）工作人员综合能力有限

工程设计的整个过程很复杂，涉及诸多领域，因此需要相关的从业人员不断学习和总结经验，才能从宏观层面构建出一个合理的预算方案。然而在实际过程中，大多数建筑单位的相关从业人员业务水平和能力有限，他们无法确保前期的设计概算内容能够与后期施工紧密结合，加上受到思维的限制，很多人员仅依靠自身的经验来对整个工程展开综合性考量，这样就会对造价发展趋势评估分析不到位，出现实际成本超预算的情况。

（五）建筑工程概预算管理程序存在问题

建筑工程概预算是对整个施工过程的管理，但是因为建筑工程是一个复杂的过程，所以管理过程中难免会出现混乱，进而导致概预算管理程序连接出现问题。比如，建筑单位还没有通过国家审批就开始施工，或是一边施工一边对概预算提起审批，这样就会导致概预算程序出现问题。还有的建筑企业开展的招标没有遵守国家标准要求，在招标中做出了一些违法行为，或是没有按照招标文件要求随意地选定中标企业，没有全面核对企业资金使用情况，致使概预算管理程序缺乏有序性，概预算在建筑施工中起到的作用也非常有限。

三、建筑工程概预算管理措施

（一）提升项目规划合理度

制订工程项目规划的先决条件是掌握工程所在地的经济发展状况以及规章制度，从根本上保证项目规划的合理性。完整的工程项目规划需要多个专业部门之间的协同配合。每个部门的工作都不是完全孤立的，工程造价部门在执行工程概预算的过程中要注重对工程所有部门的沟通与交流，在掌握各个部门渠道信息的基础上开展预算工作；同时，要建立对工程项目的整体性观念，从整体角度出发落实工程概预算任务。现场勘查是工程概预算工作必不可少的环节，通过与技术人员的沟通以及对工程图纸的分析，掌握工程的具体情况和每个细节，保证工程概预算的精细化程度。减少工程概预算误差的关键在于掌握细节，由此可见现场沟通勘察的重要性。最终形成的工程概预算方案必须能准确反映工程的实际情况。进行造价控制时，还要注重人力成本的变动情况，人力成本支出直接影响工程概预算的最终结果，同时要注意工程中使用的材料、设备的价格变化，保证工程概预算规划的合理性。

（二）实行信息化概预算管理

信息技术和计算机互联网技术的普及，使得建筑工程管理中应用了很多先进的技术手段和工艺，工程概预算也要对信息技术进行积极引进，将传统的人工管理模式转变为信息化管理，利用现代化技术构建概预算管理体系，这样不仅可以对建筑行业发展要求进行有效满足，还可以实现对项目全过程的动态管理，同时可以及时发现和处理各种概预算问题。建筑单位先要在计算机系统中安装概预算需要用到的计算工程施工、原材料采购、培训、监理、设计、验收等费用准则，这些准则就会构成工程预算管理体系。管理模块是开展信息化概预算管理的主体，概预算人员不能直接手工填写各项费用，而是需要在费用工作表中进行查找，这样就可以更快速地管控各项工程信息，例如工程预算进度、成本信息等，对于更新管理数据也能起到促进作用，开展反馈操作也会变得更加方便。

（三）综合考虑影响造价的各种因素进行概预算编制

事实上，影响工程造价的因素很多，市场因素，人员因素等等，都会对工程造价产生影响。所以，在实际进行建设项目概预算编制时，必须考虑到与项目成本有关的各种因素。比如加强市场调研，了解原材料的市场价格，综合分析原材料的市场价格波动情况，在此基础上进行价格预测，从而形成合理的采购概预算。并且分析实际建设工程施工中的人员因素等可能导致成本增加的原因，在综合考虑可能影响总概预算的各种因素后，最终确定概预算，从而提高了概预算编制的准确性。

（四）对概预算管理程序进行完善

建筑工程概预算管理是对整个施工过程的管理，因此需要对整个建筑施工进行充分考虑，还要对相关工作人员的工作动力进行提升，这样他们才能积极参与概预算管理工作，对于概预算管理目标也能形成一致，管理水平和能力也能不断增强。想要达成这个目标可以从以下几方面着手：第一、从全局出发，站在整体高度对概预算管理进行规划；第二、在不违反国家法律法规和招标程序的基础上编写招标合同，详细分析概预算管理，并对招标方案进行优化，为建筑单位保护自身合法权益提供保障。另外，还要规范概预算管理程序，促使建筑单位的经济收益得到提升。

（五）工程量计算准确

影响工程概预算质量的重要因素之一是对工程量的计算，工程项目体系庞大，工程量计算结果可能与实际情况产生较大的误差，导致工程概预算误差。庞大的工程项目意味着会产生大量的工程数据，造价人员在计算工程量时，可以应用BIM 技术在数据处理、三维建模等方面的优势处理大量项目工程数据，快速发现并消除导致误差的因素，进而提升造价精准度。

（六）对相关材料价格进行合理评估

在整个造价管理过程中，管理人员一定要对施工单位材料的基本用量做好核算，深入建筑施工材料市场，对前期价格做好调研。围绕着近年来的价格浮动，做好相关的发展趋势预测，这样才能建立一个完善的价格预测体系，制定合理的区间价，以减少因价格波动而造成超预算的现象，让整个造价能够控制在合理标准范围内。当前，虽然建筑材料的价格会出现一定的变动，但是这样的变动都有一定的区间。随着工程造价成本管控的长期推进，可以依据已有的经验进行全面控制，防止因材料变化而出现严重超预算的情况。可以采取两种方法进行有效控制：①在进行造价管理时，相关人员结合材料单价做好全面考察，当出现价格有变动的材料时，应及时将材料进行标记，并对其变动幅度做好评估，然后给出一个具体的范围，以减少后期因材料价格的变动给造价管理造成不利影响；②整个项目工程中因为设计周期较长，在和材料供应商进行联系时，可以通过一定的优惠条件和材料供应商签订相关协议，以保障材料价格的稳定性。这两种方式都可以应对材料价格变动所带来的成本波动。

（七）加强人员培训提升概预算编制准确性

开展概预算编制工作，必须有专业人员，如果相关人员的专业水平不高，就会影响概预算的准确性、合理性。为此，施工企业应进一步加强对概预算编制工作的重视程度，在具体人员招聘过程中，要保证被聘用人员具备相关专业知识，并进一步加强对新进人员的培训，加强对培训效果的评估和分析，促使概预算从业人员专业水平的提高，加强概预算编制的准确性。

四、建设工程概预算和成本控制的基本原则

实施有效的造价管理，协调好建设工程概预算和成本控制之间的内在联系，应遵循以下三个原则：（1）以设计阶段为重点的过程管理。在整个造价管理中，关键在于前期决策和设计阶段，而项目投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。（2）主动控制和被动控制相结合。目标值（概预算和控制价）与实际值的偏离是一种被动控制，而为了尽量避免被动控制，就必须事先主动采取控制措施，实施主动控制。（3）技术和经济相结合。有效控制工程造价，应从组织、技术、经济等多个方面采取措施。而技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

五、结语

综上所述，在建筑工程施工过程中，加强项目工程预算和成本控制至关重要。只有综合全局，做好全面控制，才能使工程项目的经济效益得到有效保障，从而实现对整个建设工程的全面管理。