道路，理论，制度——中国特色残疾人事业发展的体系建构

刘刚 山西西山煤电新产业有限公司

近几年随着社会的不断进步，我国对残疾人事业发展越来越重视，本文主要针对这一问题进行分析和探讨，将现阶段残疾人事业发展状况进行分析，同时从道路、理论、制度三个方面分别进行研究，希望对残疾人事业发展体系的构建起到积极作用，同时可以推动我国特色社会主义体系的进一步发展。

一、道路、理论、制度相结合

现阶段我国特色社会主义社会体系发展的关键环节就是坚持中国特色社会主义道路，建立完善的特色社会主义体系和制度。残疾人事业是一种人道主义事业，同样也是社会主义中的重要组成部分。所以说，残疾人事业发展在中国特色社会主义背景下，应该选择科学合理的道路，寻找理论支持，同时还要建立良好的制度保障措施。具有中国特色的残疾人事业发展过程中，相关学者也做过很多研究，但是，结合以往的研究结果可以看出，有的研究仅仅是在分析残疾人事业发展理论，有的研究仅仅是对残疾人事业发展体系进行评价，总体来说，这些研究并没有将道路、理论、制度三个方面进行有机结合，只是对残疾人事业做出了系统化分析。这些研究显然具有单一性，不过对于中国特色残疾人事业的发展和研究还是起到了一定的积极作用，但是仍然存在很多缺陷和不足，所以说，建设残疾人事业体系不仅需要提高系统性，还要选择和我国国情、残疾人事业情况相适应的发展方向，要有相应的理论作为支持和基础，在制度方面政府也要给予足够的支持，将发展方向和理论支持进行有机结合，付诸实践[1]。

残疾人事业建设过程中，需要提高系统性思维和系统性研究体系，也就是说，要想实现残疾人事业的稳定发展，要和建设小康社会一样，全面深入和发展中国特色残疾人事业，要有更深层次的理论体系作为解释和实践的根本。希望本文的分析和研究可以为残疾人事业的发展奠定良好基础，提供解释框架，进而促进残疾人事业体系可以稳定建立和发展[2]。

二、道路选择

改革开放以来无数实践例子证明，坚持中国特色社会主义道路才能实现国家富强，人民幸福，残疾人事业的发展尤为如此，在不断改进和发展中，结合国情，选择合适的道路。所谓国情，就是国家在发展阶段中各种情况的统一，不以人的意志转移，是一种客观的存在，也是经济发展的基础所在，也决定着社会主义发展的道路。残疾人事业发展更加需要结合实际国情来建设，主动服务于经济发展大局。我国现在的基本国情就是人口数量多、人均资源占有量少、底子薄弱，长期处于发展初级阶段，残疾人事业建设情况则是残疾人数量较多、残疾程度不同、类别不同，残疾人处于社会底层，是弱势群体。残疾人事业体系的建设应该立足于基本国情，迎合改革大趋势以及国家发展战略方针。

只有结合实际国情和残疾人情况，坚持中国特色残疾人事业发展道路，在党的领导下，才能建立劳动福利型残疾人事业发展方向，同时整合社会资源，以此来促进残疾人事业体系的建设[3]。

首先，完善残疾人事业发展的各项机制，包括工作机制和领导机制，我国属于社会主义国家，所以残疾人事业也是社会主义事业中较为重要的环节，需要在党的领导下有序展开。残疾人事业经过长时间的实践和探索，已经逐渐形成有效的工作机制和领导机制，这也是目前残疾人事业具有的独特优势，是残疾人事业体系能够取得成功的保障和基础。政府和党委应该时刻践行执政为民的理念，重视残疾人事业发展，制定相关政策给予鼓励和支持，始终以残疾人为主体，充分维护残疾人自身利益，不仅要维护残疾人根本利益，还要实现和发展残疾人根本利益[4]。

第二，坚持走劳动福利型道路，该种类型的道路主要是将残疾人就业放在首位，解决残疾人基本问题、发展事业基础、实现劳动基本权益，这些都是我国基本国情决定的。如果仅仅依靠救济和福利补贴的话，是很难实现残疾人事业的可持续发展的，我们要尽量避开高福利政策道路，这不符合现阶段我国发展实际状况。通过培训、教育等方法来促进残疾人就业，让残疾人获得生存手段，实现人生价值才是最应该采取的方法。

第三，发挥残联的组织作用。残联组织是政府和残疾人群众之间的重要纽带，承载着重要的使命。职业精神中应该始终秉持廉洁、奉献、服务等，始终践行党的宗旨，充分落实各项职能，包括服务、管理、代表等，维护残疾人利益和合法权益，履行法律职责，承担政府委托的重要责任，管理好残疾人事业的发展，促进残疾人事业的可持续发展，这些都是残联应该完成的任务和职责[5]。

第四，动员社会力量，社会资源的加入可以让残疾人事业的发展得到进一步推动，残疾人属于特殊群体，需求也是多种多样的，他们也希望可以参与到社会中，这也说明残疾人事业具有社会性质。残疾人公共服务模式应该包括以下几点：政府主导、市场运作、社会参与。政府的主要责任就是对公共服务标准和规范进行规定和完善，适当引入竞争机制，提高服务主体的整体服务水平和质量。除此之外，还要结合不同的残疾类型采取额外公共服务内容，扩大志愿者队伍，鼓励社会组织对残疾人事业体系建设贡献力量，发挥积极作用。

三、理论支持

在社会主义人道主义背景下，残疾人事业发展要注意以下几点内容：

第一，不要对残疾人有偏见，要将其和健全人一样平等对待，残疾人也具有公民权利，不应该受到歧视。传统观念认为残疾是因为前世的因果报应，甚至认为残疾人是家庭的累赘，会给社会带来负担，所以一直以来，残疾人都受到来自社会的漠视和排斥，这种想法并没有消失，时至今日，依然有很多人对残疾人持有偏见态度。企业在招聘员工时会因为残疾人的身体缺陷而拒绝雇佣，即便顺利入职，也不能享受同工同酬的待遇，社会对残疾人的歧视已经严重阻碍了残疾人的基本生活，连最基本的权益都很难保证。所以不仅要保证残疾人的生活权益，还要消除人们对残疾人的歧视和偏见，全面促进残疾人事业建设，进而提高残疾人参与社会的能力[6]。

第二，残疾人是社会发展中不可缺少的一部分，社会也要尽职尽责，对残疾人提供必要的补偿和福利待遇。改善残疾人生活状况和事业状况，将残疾人事业发展作为根本，由于残疾人生活水平较低，所以提高收入分配制度的公平性也十分重要。国家应合理安排相关制度，建立补偿机制，确保残疾人的基本生存和事业发展[7]。

第三，残疾人也是促进经济发展的创造者，大量实践研究表明，残疾人是推动社会发展的主要力量之一，他们也有贡献和服务的意识和能力，不能因为残疾人的一些身体缺陷就直接否定其潜在的社会能力，社会和政府应该增加对残疾人的重视。虽然残疾人和健全人相比确实存在一些不足，但是并不妨碍其他思维感官发挥自身作用，通过扬长避短的方法，残疾人依然可以实现自身价值，为社会创造价值，贡献自身力量。这样才能让残疾人克服自身自卑心理，更好地融入社会，适应现代社会发展需要。

四、结束语

残疾人事业发展是目前中国特色事业发展中重要的组成部分，残疾人事业发展可以促进社会整体发展，制度建设也可以推动中国特色社会主义经济发展。所以，只有坚定不移地走持续发展道路，践行核心价值观，推动残疾人事业发展的制度建设，这样残疾人事业发展才会在历史征程中走出更大的进步，在未来也会有更好地发展。