浅析生活污水治理存在的问题及对策

李俊 新蔡县环境监察大队

一、生活污水的危害

日常生活中，居民排出的废水便被称为生活污水，污水主要来源于居住建筑、公共建筑。生活污水当中存在大量不稳定的有机物，一旦腐化，极易产生恶臭，甚至会引发大规模的传染病害。因此，污水危害较大，主要体现在以下几点：

第一，病原物污染。生活污水会造成病原物污染，此类污水多来自医院污水、垃圾、地面径流等，且反之速度快，存活时间久，消除难度大。若此类污水治理不到位，极易引发人体疾病。

第二，富营养化污染。当水内含有大量植物营养物质，比如氮、磷等，同样会导致水质污染。

第三，恶臭。作为一种常见的水体污染危害，恶臭危害较大，不仅会影响人体的正常呼吸，还会影响人体消化、精神、工作效率、记忆力等方面。一旦水体恶化产生恶臭，则会对水的用途、价值造成严重破坏，甚至还会产生有毒的硫化氢、甲醛等。

第四，酸、碱、盐污染。水体PH值受酸、碱污染影响较大，极易阻碍水体自净，甚至还会危害地下水、地面水，进一步影响动植物生长，影响土壤质量。

二、生活污水治理存在的问题

近年来，为了推进生活污水治理工作，国家出台了一系列政策规定，但在实施当中，仍存在很多问题亟待解决。常见问题如下：

1.资金来源单一且不足。作为一项长期、系统化工程，生活污水治理需要投入大量的资金，保证污水处理设施建设数量、规模满足现实需求，同时，还需加大后期运行维护管理资金投入。目前，财政拨款是生活污水治理的主要资金来源，基本上污水治理前期开展的各项工作都离不开政府资金的支持，但仅仅依靠政府资金是远远不够的，需要投入更多的资金才能真正解决生活污水问题，因此，资金不足、资金来源单一是当前我国生活污水治理面临的一大难点。

2.监管体制有待健全。在我国环保监管机构当中，很难贯彻到最底层的农村乡镇级别。通常都是从省级下达到市、县级，不会完全下达到镇级、村级。此外，在监管体制当中，还存在机关部门职责不明、职能交叉等情况，进而影响了监管工作实施的有效性。

3.技术选择偏离实际需求。中国拥有广袤的土地，地域辽阔，不同地区的实际情况存在很大区别，比如经济条件、生态环境等，因此，在污水处理技术选择方面也应因地制宜、因时而异合理选择，不得一概而论。但实践起来，却很难达到这一要求。在技术选择方面，很多地区盲目追求“无动力”“零”运行费用。但即便是一些生态处理技术，比如土地渗滤、人工湿地等，也很难实现无运行费用，还需要将收割湿地植物、更换基质等因素考虑在内。由此可见，在生活污水治理当中，污水处理技术的选择与当地实际情况紧密结合，综合考虑生活污水的排放、水质特征等因素，不得比葫芦画瓢，生搬硬套，这样很难解决生活污水问题。

4.居民环保意识薄弱。生活污水治理并非一个部门的事情，需要全社会、民众的共同参与，这就要求必须提高居民的环保意识。然而，生活污水治理长期来都是居民忽视的一个重点，尤其是在农村地区，随意倾倒废水、污水现象极为普遍，导致民众环保意识薄弱。

三、生活污水治理的对策

（一）完善管理制度，增强政策的可操作性

生活污水治理首先要从政府层面入手，通过制定可操作性较强的治理制度及办法，并层层向各级政府落实落细，明确责任划分，确定工作目标，制定工作任务，才能保证生活污水治理工作有序开展。为了全面夯实责任，应制定生活污水治理目标责任制考核办法，选定科学、合理的考核指标，细化考核要求，设置各种不同的清单，比如，问题清单、任务清单、责任清单等，明确每一个部门、每一个岗位、每一个人在生活污水治理当中的工作职责、任务，确保责任到岗、责任到人。同时，以文件的形式下发给每一个单位及部门，让实施方案、意见、方法等让人看的懂、了解的清楚，全面落地。针对监管体制不健全，政策无法落实到镇、村级。应建立以村、站、管三位一体的全面化一线管理机制，以村为单位，在村上安排专业人员负责管理工作，负责维护污水治理效果，做好民众环保知识教育，提高人们的环保意识，进而从根源上降低污水产生量。同时，还应以污水泵站为点，做好专业运行维护工作，确保污水系统正常运行。最后要以管网为线，定期指派专人进行巡检、更新，确保污水传输正常，避免出现渗漏等潜在污染现象。

（二）加大培训力度，提高人员的专业水平

生活污水治理工作并不是一项简单的工作，需要专业的技术和人员提供更科学、更合理的支持，通过专业人员的指导，能够达到事半功倍的效果。在日常运营维护当中，必须重视人的作用，搭建污水治理人才建设机制。第一，针对污水治理人员，要做好日常维护、检修、安全巡查及管理等工作，定期开展专业技能培训活动，提高工作人员的整体素养。第二，积极引进专业人才，加强与高校之间的合作关系，从学校直接招聘相关专业的大学生，充实污水治理后备人才资源库。只有提高专业技术水平，及时引入“新鲜血液”，才能更好地应对污水治理工作中的突发问题。第三，积极发动城市、农村居民，将污水治理工作与居民密切相连，定点定期为居民提供污水治理相关咨询服务，提高居民污水治理的意识，编制污水治理知识宝典，提高居民环保知识学习能力的同时，还能增强其自行处理问题的能力，实现全民治污，做到保护环境人人有责。

（三）完善管理系统，加强后期维护管理工作

相比生活污水治理前期建设工作，后续运维管理同等重要。虽然当前很多地方仍存在“重建轻管”的思想，但如何完善、搭建运维管理系统仍很关键。目前，在我们污水治理当中，政府起主导作用，第三方技术支持及居民参与的模式。在实际管理当中，应结合各地区的实际情况，合理选择运维管理模式，保证各项工作明确化、清晰化，并积极引入先进的云计算、大数据等信息化技术，建立完善的生活污水治理项目信息管理系统，比如“智慧水务”等，实现生活污水治理站智能化控制，将智能化、信息化技术用于污水处理的全过程，降低资源消耗，提升治污效益。

（四）加大宣传力度，切实提高居民环保意识

水是生命之源，生产之要，生态之基，水是人类生存的根本条件，正常人每天需要补充2500ml液体，一旦严重缺水，将对人体机体功能造成严重影响。据不完全统计，每人每天所产生的生活污水为0.15T～0.4T，生活污水当中含有大量污染物，生活污水处理不好，将会严重危害动植物及人体健康。为了保障生活污水治理效果，必须加大宣传力度，切实提高全民的环保意识，民众的广泛参与，成为推进生活污水治理工作取得初步成效的坚实基础。一要通过广告、广播、电视等渠道加大宣传力度，提高居民对生活污水治理的重视程度，让居民真切地意识到生活污水治理项目的重要性。二要加大宣传覆盖范围，通过环境讲座、学校教育等方法，从学生做起、从居民做起，从社会团体做起、从机构单位做起，从生产企业做起，要做到全员参与，共建美好家园，实现人类与环境、经济增长与环境的和谐发展。三要注重居民日常生活污水排放情况，做好定期、不定期走访工作，鼓励居民养成节约用水、保护环境的良好生活习惯，做好垃圾分类工作，积极发动社区组织等力量，开展治水、爱水等活动，从源头上引导居民节约用水，保护环境，参与治水工作，营造一个良好的社会风气。

（五）污水设施升级，有效提高污水治理水平

针对当前部分地区污水设施不足、污水设施落后等现状，应定期根据实际情况，做好污水设施升级改造工作。尤其是智能化快速发展的今天，可以将在线监测仪器安设到污水治理终端，达到生活污水自动化治理的目的，通过智慧化管理，可以做好污水监控工作，降低污水排放量。比如，对于污水管网漏接、虚接等情况，应实施“排雷”式调查管理，一经发现，需及时进行整改与处理。同时，积极应用信息化技术，搭建覆盖范围较大的智能监管平台，对生活污水治理设施进行实时监测、在线监督。

（六）建立专项资金，全面提升资金保障力度

为了保证生活污水治理资金充足，一要充分发挥政府财政投入的效用，严格监管投入资金的去向，保证专款专用，严禁他用、挪用、借用，减少对污水治理的资金压力。二要制定完善的资金管理制度，对于参与的所有单位、部门进行合理调配，在资金方面，做到透明化，且互不干扰。保证严格按照合同要求，资金执行到位。三要积极引入大量社会资金，鼓励和支持民间资金进入，进一步拓宽资金来源渠道。在增加资金投入的基础上，还要重视设施后期运维管理费用的管理，保证资金到位，确保污水治理设施能够正常运转。

四、结束语

综上所述，近年来，生活污水治理一直是人们关注的重点。生活污水治理不到位将会对动植物和人体健康造成严重危害，为了更好地提升污水治理效果，必须重视污水治理当中存在的问题，找出原因，采取切实可行的措施进行有效处理，这样才能保障人们的身体健康，才能实现人与环境的和谐发展。