加强工会财务管理与工会职能发挥的有效策略探讨

郝硕 中国铁建港航局集团有限公司第三工程分公司

中国工会十七大明确指出，要深化工会财务改革，构建工会经费普惠职工的保障机制，做优做强工会资产，进一步拓宽服务职工各领域。近年来随着全国总工会有关经费收支管理规定的发布，各级工会结合自身情况制定了相应的制度，工会会计体制不断推进，基层工会财务工作在规范化和制度化方面取得了不小的成绩。但对于基层工会组织财务管理工作来说，一些制度的制定完善、预算决算管理、会计基础工作及监督检查方面还存在一些不足。

一、工会财务管理中存在的问题

（一）财务管理意识较低，且监督机制不够完善

大部分工会对财务管理工作缺乏较高的重视，他们往往过于重视资金的收入，而忽视了资产管理，这种情况会提高工会资金支出的隐蔽性，从而影响工会财务管理工作的有效开展。当前，不少企业收入出现上涨的趋势，也因此，向市级工会上缴的资金也开始上升，这就使得工会的可支配资产规模得到了一定的扩大，不过因为工会管理体制具有独立性，且其自身的财务通常都是由工会内部审计部门进行事后审计，以至于工会的财务缺乏事前监督，在这种情况下，工会财务资金支出记录的透明性比较低，这样就会对工会财务管理工作造成不良影响，即使有些工会在事后的审计过程中，发现了工会财务中的问题，但是其后续的修改以及更正难度也会有所提升。

（二）工会组织预算决算不及时规范

工会预算通常在当年三、四月份报出，此时当年已过去四分之一，意味着年度预算执行过程中有四分之一时间在无预算状态下进行，这与预算的本意相悖甚远。预算编制不够科学合理，没有充分考虑基层工会的实际情况，一般采取增量预算方法，而在基础数据偏差较大的前提下，增量预算只能与实际越离越远，年末结余经费较多，预算执行不好。另外，预算编制时缺乏全面性和充分性的考虑，预算执行过程中有的预算执行不出去有时又会出现明细上无预算可执行的情况。总之，没有预算执行评价机制，导致预算随意性较强，预算不够规范。

二、加强工会财务管理、促进工会职能发挥的有效策略

（一）加强制度建设，健全完善财务会计制度

为了激发基层工会发展的积极性和活力，将基层工会的作用和功能全面地发挥出来，我国调整了很多地区工会的经费比例。很多地方在发展的过程中为了抑制工会经费增长过快，制定了工会经费留成比例的措施。该制度的实施不但提高了工会的经济水平，同时也降低了工会的经济压力，提高工会发展的积极性和工作人员工作的激情。在发展中可以依据《工会财务会计管理规范》中的内容，更新工会财务会计工作职工的竞赛评比方式，确保评比的公平性，符合工会发展的实际情况，满足工会的实际需求，对工会的发展具有很大的作用，可以提高工会工作的质量和效率。

（二）强化工会财务监督机制

监督作用的有效发挥，能够使工会财务管理工作运行于阳光之下，而且还能够提高职工对工会的信任感。因此，工会需要完善原有的监督机制，并从内部及外部这两方面强化财务监督。就工会自身方面来说，应在内部建立健全审查监督机构，由专业的审计工作人员对财务经费进行严格审查及监督，确定每一笔资金支出款项的流向，并要求申请经费的人员出示支出凭证，确保每笔经费支出的合理性，以免出现资金浪费的情况；就外部方面来说，工会内部的相关监管人员需要对每笔收支款项进行详细的记录，包括资金流向、具体的应用等，同时还要将其公示在相应的信息平台上，以增加工会财务资金的透明性，让职工能够对工会资金费用的支出应用有一个清晰的了解，并且还能够发挥职工的监督作用，进而提高财务管理的高效性。

（三）建设基层工会内部控制体系

内部控制是一项系统工程，需要基层工会会员会、工会经济审查委员会、工会相关部门、人员及财务部门、人员的通力配合才能完成。首先要对内部控制的规范化建设进行大量的宣传教育工作，加大加强宣传力度，使得单位所有人员都能够高度重视并支持基层工会的内部控制建设工作。从思想认识上提高到身体力行，意识中始终有内部控制这根弦，工作中自觉践行内部控制的各项规定要求。实际工作中，大家即各自分工又相互配合，即相互制约又相互监督，在良好的内部控制环境中，形成了合力。建设内部控制制度体系后，执行落实是个根本。内部控制制度如果只是写在纸上、说在嘴上，制定的再完整、再严禁，也只是流于形式。唯有严格按照内部控制的要求，不简化任何一道手续，不跳过任何一道程序，规范的一步一步操作，才能形成内部控制的闭环，发挥内部控制的作用。

（四）增强工会财务公开工作

由于工会本身的特殊性，其财务工作需要保持公开透明的状态，这不仅能推动基层工会财务的建设进程，还能使工会内部保持廉洁公正的状态，从而增强员工对工会的信任，使得财务制约以及监督机制得以完善，促使工会的职能作用得到更好地发挥，让工会能够保持稳定长远的发展状态。

三、结束语

通过上述分析，充分发挥工会的职能，提高工会财务管理工作效率与质量，则能够保障工会内部的财务资金安全，提升工会的财务管理水平，实现对企业职工合法权益的有效维护，减少财务资金的浪费。因此，工会不仅要重视自身职能的发挥，还要加强对财务管理工作的关注，结合实际情况，采用合理的方式，开展有效的财务管理工作，促进工会能够稳定发展。