短视频+政务信息面临的挑战与对策

温志强 齐晓琳

(天津师范大学 政治与行政学院，天津 300387)

近年来，党中央高度重视传统媒体和新兴媒体的融合发展，多次强调“融合发展关键在融为一体、合而为一。”要学会利用新技术、新应用创新媒体传播方式[1]。移动智能设备的普及和随之到来5G时代，使自媒体的运用得到快速发展。相关数据统计，我国短视频用户已有7.73亿，在线政务服务用户达6.94亿，越来越多的政府部门和机构也纷纷入驻抖音、快手等短视频平台，借助短视频这一载体来发布信息。但每一种技术都是一把“达摩克利斯之剑”是利弊同在的产物[2]。作为一种技术，短视频的出现为政务信息的传播提供了便利快捷的渠道，但同时也带来了一系列衍生的弊端。

短视频通常是指播放时间低于5分钟，可通过智能客户端拍摄、剪辑、发布并且在公共社交平台上播放的一种实时分享的新型视频模式。2018年，可以称得上是“短视频政务元年”。截至2018年6月，短视频应用的体验者接近6亿，占网民规模的75%，一些中央和地方政府部门也加入其中，利用其传播特征推动舆论宣传工作。基于短视频的良好发展前景，人民网等主流媒体积极响应号召，着手加大对短视频制作的投入，致力于打造中央级视听内容制作、集成和发布平台[3]。短视频凭借自身的优势，无论是从发布的主体、创作的方法、手段、技术都以其年轻化和亲民化活跃在广大青年一代的视野之中，并且越来越受青睐。

一、短视频+政务信息的传播特征和优势

1.传播内容的权威性，有利于稳定民心，提升舆情影响力

内容的高度权威性与可信度是政务短视频与其他同类短视频最大的区别，在于其政务部分本身就自带官方加持的光环，官方的政务账号通过短视频平台及时有效发布相关工作的进展，解读政策的最新动态，使民众能及时了解政务工作。政务短视频平台的出现，则恰好迎合了民众的需求，政务部门可以随时随地了解民众的真实想法，进而发布客观、真实、权威的第一手视频，遏制谣言，稳定民心，有效实现政务与民众的良性互动，极大增强了民众在面对突发事件时对政府办事能力的自信心，甚至在关键时刻能积极引导舆论的发展趋势，让舆论及时回到正确的轨道[4]。

2.立场鲜明性，有利于引起情感共鸣，增强民族凝聚力

政务账号以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，占领新媒体舆论高地，旗帜鲜明的讲政治，立场鲜明地传播政务信息。从发布主体来看，政务短视频在内容、观点上都具有鲜明的立场性、强烈的官方特性和倾向性。新冠肺炎疫情时期，政务短视频利用自身优势，真实报道身边各种暖人心的真善美事件，将众志成城抗疫在第一战线的人民英雄事迹以短视频形式发布网络，从细枝末节处展现中国人民在党和政府的带领下，永不言退的抗疫决心，大大增强了民族向心力和凝聚力。

3.交流形式的生动多样性，提升政府的亲民形象力和国家影响力

短视频政务帐号带有与生俱来的娱乐性质，政务短视频迎合群众需求，既可以严肃，也可以温馨、感人、搞笑。尤其是政务短视频的评论、留言功能成为网上参政议政的新平台，政府通过短视频来了解民众的所思所想，汇聚民意，科学务实地制订政策，真正做到科学决策、民主决策[5]。无形间拉近了政府与民众的关系，有着“中国第一天团”之称的中华人民共和国外交部入驻抖音平台，让政府工作人员从幕后走向台前，显得更接地气和亲和力。同时，作为抖音海外版本的TikTok，自 2017 年“出海”以来，受到诸多国家年轻一代社交媒体受众的观看与效仿。TikTok在海外获得众多粉丝的同时，也占有了市场，更跳出了传统的中国外宣话语体系，中国的思想和文化也在潜移默化中得到输出。

4.推送快速精准，打造效率政府，提高治理效能

政务部门的信息传播要求时效性、准确性，而政务短视频则可随时拍摄上传，第一时间将关键信息发布，既保留原汁原味，又快速精准。手机的普及使新闻不需要再通过电视、报纸等传统媒介来达到宣传效果，人们可以第一时间接收到消息，简明易懂，老少咸宜，容易被认知和接受，大大方便了政务工作治理体系及效能的提升。在新冠肺炎疫情期间四平市公安局政务号“四平警事”，将疫情期间常见的诸如拒不配合检查、不配合防疫工作、与防疫人员发生争执等不法行为自制为短剧，以幽默诙谐的形式展现给群众，将生活升华为艺术，这不仅让政务工作信息变得生动活泼，也更被大众认可和接受，以达到政务工作目的。

二、短视频+政务信息面临的多重挑战

政务+短视频的模式自出现以来，改变了公众对政府的刻板印象，在提高政府治理效能、传播政务信息方面取得了很大成效，但同时应注意到政务短视频的兴起始终伴随着媒介化的影子，这就不可避免地会出现问题，严重的甚至会适得其反，造成政务信息传播的失真，影响政府部门的公信力等，这些问题让不少政务媒体抖音号在流量、信息和职责的对接中犹豫挣扎[6]。

1.内容趋于同质化，自身特色缺失

由于政务部门工作的相近性，很多政务号大多时间都处于追踪有限数量的社会热点事件，这就使各部门发布的视频内容出现“撞衫”现象。加之信息讲求时效性，部分部门为抢得头筹，就会缩短视频的制作周期，在内容创作和排版上就会缺乏特色，甚至一些政务号盗用抄袭，机械式的模仿。新冠肺炎疫情发生后，抖音节的“网红”号，例如，“人民网”“中国长安网”采用无人机喊话的方式，劝阻民众居家自我隔离，此视频一经上传，获赞、转发均过万。随之而来多地公安政务号出现了跟风模式，效果却相距甚远，在疫情关键期，既没有发挥政务号的实质作用，效果也不尽人意，也只能说邯郸学步，丑态百出。

2.缺乏专业性，专业化程度低

媒介化推动着“全员媒体”时代的到来，各政务部门顺应潮流纷纷开设政务号，受工作性质的影响，各短视频平台入驻的政务号可以分为两类，如人民日报、新华网等政务号称为政务媒体号，此类政务号发布的短视频制作精良、专业性高，具有专业的媒体性；另一类如中央部委、各级政府及部门的政务号称之为机构政务号，此类政务号的工作人员在短视频的运营和制作方面专业知识不够扎实、经验略显生疏、能力稍次，其制作的短视频从内容到形式再到策划包装都比较低端粗糙，传播效果差，吸引力度不足，导致在于其他类别短视频的同台竞争中表现欠佳。即使有一手的独家内容，缺乏专业的视频制作技术与人员，也会巧妇难为无米之炊。

3.信息把关疏漏，要素完整性缺失

信息传播的基本要求在于真实，“5W+1H”是新闻的基本要素。然而部分政务号对新闻要素完整性把握缺失，给予了滋生谣言的空间，出现新闻失实。新闻事件发生的前因后果始终串联着一条时间线，按时序发生演变，但部分自媒体打破了这一法则，出现了如内容能博群众眼球，获得高点击量，就自发脱离时序框架。因此，造成部分未经事实核查的新闻内容，被大量政务媒体抖音号转载，导致抖音短视频平台中大量的“旧闻”被推荐为“新闻”，从而加剧虚假新闻的泛滥。对发布内容要素完整性把握的欠缺，使得政务号成为不当信息的推手，极有可能发布不当信息，引发公众对社会热点事件的理解出现偏差。

4.账号活跃度不足，互动性弱

一项针对政务短视频的调查显示，多达58%的账号处于零发布或久不更新的状态[7]，类似于“僵尸号”，随之产生的结果便是政务短视频号难逃“昙花一现”的命运。转发量与评论量作为短视频能否获得广泛关注的关键指标，同样适用于政务短视频。通过受众群体对视频留言、评论、转发数量，可以预判出该话题引起的公众参与度为多少。在实际中，许多政务短视频中都出现过高点赞、低评论的现象。网络时代，民众的喜欢与不喜欢都是一种投票，都是一种意愿的表达。如果政务号自身活跃本就不够，又不注重与民众的互动，就会使双向度的沟通转化为单向度，政务号也就背离了初衷，就会像“鸡肋”一般，食之无味，弃之可惜。

三、完善短视频+政务信息的路径

为使政务视频号成为政务部门的“助推器”，而不是“绊脚石”，基于政务短视频出现的一些问题，提出相关优化路径来加以解决。

1.认清角色定位，合理借鉴，打造自身特色

“干什么”和“怎么干”应该成为政务视频号始终思考的方向。政务号不仅要有创新性更要有特色化。2019年5月29日，人民网发布的《政务短视频发展研究报告》中也提到政务短视频存在着定位模糊的问题。政务号应利用自身的独特政务优势，因时制宜、因地制宜打造政务工作的特色。政务短视频在打造自身特色时，可以寻找与自己有共同点的 “网红”政务号，取其精华，合理借鉴，同时凸显自身特色。以清晰准确的定位让受众充分了解政务部门的工作内容和思想主导以达到政务传播目的[8]。

2.积极培养专业人才，增强专业素质

政务短视频最大的问题就在于创作，高质量的政务短视频需要过硬的技术操作、专业的人员剪辑编排、创作人员的创意及运营人员的规划。因此，就必须有专业的运营团队。可以聘请专家进行技术指导，培养专业人才，政务部门也可以加强与抖音、快手等短视频公司的合作，在视频的时长、内容的丰富、视频的质量、呈现的效果等方面联合构思，做到与时俱进，专业对口，有效、准确地推进政务短视频长足发展。

3.加强网络监督，防范化解风险

政务号在运营过程中，会面临自身对信息完整性把握不清、平台漏洞带来的不法信息渗入。应当形成政务短视频的审核机制，过滤同质化内容，分辨失真信息，视频内容要求真实可查，筛选相似度高涉和抄袭的视频内容，营造健康良好的政务短视频环境。政府部门要争取网监部门的支持，需要加强同公安、网信办、广电局等部门的合作，确保信息来源的真实性，对谣言及时制止，及时回应社会关切。

4.增强互动性和话题性，迎合民众需求，提升社会影响力

政务机构入驻媒体平台，就是开通了线上与民沟通的渠道，政府将话语权交给民众，倾听人民群众对社会热点事件的看法，增强了民间和官方的亲切感和认同感。政务短视频要“顶天立地”，运用科学的人民群众喜闻乐见的形式和内容，与民众互动。政务部门可以充分发挥短视频平台的优势，例如，网民投稿，让民众参与到政务号的运营中，同时，根据转发量、评论量、点赞量等指标，及时检测舆情走向，形成线上民意汇聚机制。

四、结语

在互联网大浪潮下，很多看似难有交集的领域正在发生大碰撞和大融合。正如政务+短视频，政务短视频已在当下的新闻场景中充当起了重要的角色。这一媒体融合趋势下产生的新生儿，既面临机遇又迎接挑战。 政务号开设简单，但运营绝非易事，5G时代已经来临，拥有政务机构背书的政务号极不能遗忘自身作为政务传播的责任与担当，也要找准定位，不断向专业化发展，担起责任，不忘为民服务的初衷。只有与时俱进，敢于创新，才能真正发挥政务短视频的最大效用。